ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ

№ 5-79/2011 Ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Канаш «ДД.ММ.ГГГГ 2011 года

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Иванов П.Д.,

рассмотрев дело о совершении индивидуальным предпринимателем Андреевым А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем д. <адрес> Чувашской Республики, проживающим в <адрес>, административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ,

установил:

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором <данные изъяты> УФМС России по Чувашской Республике ФИО4 соблюдения требований миграционного законодательства РФ в кафе «<данные изъяты>», арендуемом индивидуальным предпринимателем Андреевым А.И., расположенном по адресу: <адрес>, было выявлено, что гражданка Республики <данные изъяты> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут продала покупателю бутылку пива «<данные изъяты>» по цене 31 рубль, получила деньги в сумме 100 рублей и вернула сдачу 69 рублей, находясь за барной стойкой кафе «<данные изъяты>», осуществив тем самым розничную продажу пива в нарушении ст. 18.1 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 года № 947 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ», что является несоблюдением работодателем, т.е. ИП Андреевым А.И., установленных в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 года № 947 ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

За указанное нарушение старшим инспектором <данные изъяты> УФМС России по Чувашской Республики ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Андреева А.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ.

Представитель УФМС России по Чувашской Республике ФИО5 просил рассмотреть дело без его участия.

Индивидуальный предприниматель Андреев А.И., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в кафе «<данные изъяты>», арендуемом им и расположенном в <адрес> Чувашской Республики, продавцом работала ФИО9. Вечером ДД.ММ.ГГГГ его в кафе не было и знает только со слов работников, что у ФИО9 разболелась голова и она пошла в аптеку, попросив ФИО6 присмотреть за баром. Однако ФИО6 самовольно продала покупателю бутылку пива. Он не разрешал ей заниматься продажей, она работает у него в соответствии с разрешением только поваром и поэтому считает, что в его действиях не содержится состав указанного административного правонарушения.

Защитник адвокат Муляков Н.А. также считал, что в действиях ИП Андреева А.И. отсутствует состав указанного административного правонарушения, поскольку ИП Андреев А.И. ФИО6 к работе в качестве продавца не привлекал, в материалах дела также не имеется таких доказательств, им с нею была проведена разъяснительная работа с указанием, что она должна делать, она сама самовольно продала бутылку пива, за что была привлечена к административной ответственности.

Частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 года N 947 на 2011 год была установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации розничную торговлю алкогольными напитками, включая пиво (код 52.25.1) в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Совершение индивидуальным предпринимателем Андреевым А.И административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес>, в кафе «<данные изъяты>» гражданка Республики <данные изъяты> ФИО6, продала покупателю бутылку пива «<данные изъяты>» по цене 31 рубль, получила деньги в сумме 100 рублей и вернула сдачу в размере 69 рублей, находясь за барной стойкой кафе «<данные изъяты>», расположенному по вышеуказанному адресу. Таким образом, ФИО6 осуществила розничную продажу пива в нарушении ст. 18.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года и постановления Правительства РФ от 27.11.2010 года № 947 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ», что является несоблюдение работодателем, т.е. индивидуальным предпринимателем Андреевым А.И., установленных в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 947 от 27.11.2010 года ограничений на осуществление отдельных видов деятельности иностранными гражданами.

Указанный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен правомочным должностным лицом. Изложенные в нем обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО6, написанных ею собственноручно в протоколе об административном правонарушении при возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении по ст. 18.17 ч. 2 КоАП РФ, из которых следует, что она подтверждает факт продажи ею ДД.ММ.ГГГГ в кафе «<данные изъяты>» пива «<данные изъяты>» покупателю по цене 31 рубль, получении денег в сумме 100 рублей и выдаче сдачи 69 рублей; объяснениями ФИО8, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, гражданка <данные изъяты> ФИО6 продала ему бутылку пива «<данные изъяты>» по цене 31 рубль, получила деньги от него в сумме 100 рублей и сдала ему сдачи в размере 69 рублей, находясь за барной стойкой в кафе; видеозаписью факта продажи пива, просмотренного в судебном заседании.

По указанному факту гражданка Республики <данные изъяты> ФИО6, имеющая разрешение на временное проживание в РФ до ДД.ММ.ГГГГ и разрешение на работу <данные изъяты>, работающая по трудовому договору у ИП Андреева А.И. <данные изъяты>, постановлением <данные изъяты> УФМС России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ст. 18.17 ч. 2 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Доводы ИП Андреева А.И. и его защитника Мулякова Н.А. о том, что ИП Андреев А.И. не несет ответственности за самовольную, без разрешения работодателя, продажу пива <данные изъяты> ФИО6, судья считает несостоятельными, поскольку гражданка Республики <данные изъяты> ФИО6, работающая у ИП Андреева А.И. по трудовому договору <данные изъяты>, была привлечена к розничной торговле пивом в кафе «<данные изъяты>» ИП Андреева А.И., что подтверждается вышеизложенными доказательствами, и при этом ИП Андреев А.И. несет за это ответственность как работодатель.

Таким образом, оценив изложенные доказательства в их совокупности, судья считает, что ИП Андреевым А.И. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ, как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая все эти обстоятельства, а также то, что индивидуальный предприниматель Андреев А.И. впервые привлекается к административной ответственности, судья считает необходимым применить в отношении ИП Андреева А.И. административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>» сроком на 10 суток

На основании ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Андреева А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 10 (десять) суток.

Постановление обратить к немедленному исполнению.

Направить постановление для немедленного исполнения в <данные изъяты> РОСП.

Срок административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>» исчислять со дня производства действий, выполненных судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Андрееву А.И. право на ходатайство о досрочном прекращении исполнения административного наказания в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в десятидневный срок в Верховный суд Чувашской Республики.

Судья