Дело № 5-57/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Канаш                                                                                                             ДД.ММ.ГГГГ

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Архипов В.В. рассмотрел дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «К.», юридический адрес: <адрес>

Проверив протокол об административном правонарушении, другие приобщенные материалы, выслушав объяснения законного представителя юридического лица - генерального директора ООО «К.» А., государственного инспектора <данные изъяты> Г.,

у с т а н о в и л:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Приволжского Управления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № начальником межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами С. и государственным инспектором данного отдела Г. была проведена внеплановая выездная проверка ООО «К.», расположенного по адресу: <адрес> по соблюдению требований, установленных нормативными правовыми актами РФ, в том числе обязательных требований безопасности в промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

По результатам проверки составлены Акт проверки <данные изъяты> ООО «К.» от ДД.ММ.ГГГГ №, предписание об устранении выявленных нарушений №, протокол об административном правонарушении № и протокол о временном запрете деятельности №.

В ходе проведения указанной проверки установлен факт эксплуатации ООО «К.» блока ресиверов воздуха, с нарушениями требований промышленной безопасности, установленных Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Закон №116-ФЗ), Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 N 454 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов" (далее - Положение № 454), Правилами промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора РФ от 20.05.2003 N 33 (далее - Правила № 33); Правилами устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденного Постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 N 91 (далее Правила № 91); а именно:

1. Блок ресиверов воздуха, работающих под давлением, эксплуатируется без внесения изменений в проектную и техническую документацию с согласованием с проектной организацией при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности (не предусмотрен регламентом), в нарушение требований пункта 2.5 Общих правил № 29, части 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, подпункта «ф» пункта 5 Положения №454;

2. Не проведено в установленные сроки техническое освидетельствование ресиверов воздуха, в нарушение требований пункта 6.3.1 Правил № 91, части 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, подпункта «ф» пункта 5 Положения №454;

3. Отсутствует паспорт установленной формы, в соответствии с требованиями пункта 4.9.1 Правил № 91, части 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, подпункта «ф» пункта 5 Положения № 454;

4. Отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию ресивера воздуха, ответственным лицом для осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов, работающих под давлением, в нарушение требований пункта 6.4.2 Правил № 91, части 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, подпункта «ф» пункта 5 Положения №454;

5. Не разработана инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, работающих под давлением, в нарушение требований пункта 7.2.6 Правил № 91, части 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, подпункта «ф» пункта 5 Положения №454;

6. Не аттестованы в области по промышленной безопасности при эксплуатации сосудов, работающих под давлением руководящие работники и специалисты, в нарушение требований пункта 7.1.1 Правил № 91, пункта 1.7 Правил N 33, части 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, подпункта «и» пункта 5 Положения №454;

7. Не организована периодическая проверка знаний персоналом инструкций по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, работающих под давлением, в нарушение требований пункта 7.1.1 Правил № 91, части 1 статьи 9 Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, подпункта «и» пункта 5 Положения №454;

8. К обслуживанию ресиверов воздуха допущены лица не обученные, не аттестованные и не имеющие удостоверений на право обслуживания сосудов, работающих под давлением, в нарушение требований пункта 7.2.1 Правил № 91, пункта 1.7 Правил N 33, части 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, подпункта «и» пункта 5 Положения №454.

Законный представитель юридического лица - генеральный директор ООО «К.» А. признал вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтвердил наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственный инспектор <данные изъяты> Г. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснил, что факт эксплуатации ООО «К.» блока ресиверов воздуха с нарушениями требований промышленной безопасности влечет за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, в связи с чем просит привлечь ООО «К.» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить Обществу административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации ООО «К.» блока ресиверов воздуха.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 9.1 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела подтверждено, что ООО "К." эксплуатирует опасные производственные объекты, относящиеся к процессу нефтепереработки, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов.

Согласно части 1 статьи 3 Закона №116-ФЗ под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Нарушения требований промышленной безопасности зафиксированы акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.<данные изъяты>); в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.<данные изъяты>); в протоколе о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи угрозой жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды (л.д.<данные изъяты>); в предписании об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Полагаю вину ООО «К.» в нарушении требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов установленной.

При вышеуказанных обстоятельствах судья считает, что в действиях ООО «К.» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю характер правонарушения, которое создает угрозу жизни и здоровью людей, то обстоятельство, что с момента обнаружения и до настоящего времени нарушения не устранены, не представлены доказательства, из которых бы следовало, какими мерами и в какой срок будут устранены.

Поскольку дальнейшая эксплуатация блока ресиверов воздуха ООО «К.» в тех же условиях продолжит создавать угрозу жизни и здоровью людей, руководствуясь ч.2 ст.3.12 КоАП РФ, полагаю необходимым приостановить его деятельность, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 9.1 ч.1, 23.1., 29.9.-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «К.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации блока ресиверов воздуха ООО «К.», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Включить в срок административного приостановления деятельности время фактического прекращения деятельности с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ, произведенного в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Направить постановление для немедленного исполнения в <данные изъяты> районный отдел судебных приставов (РОСП).

Моментом фактического приостановления эксплуатации блока ресиверов воздуха ООО «К.» следует считать момент производства действий, выполненных судебным приставом - исполнителем в соответствии с ч.2 ст. 32.12. КоАП РФ.

Разъяснить законному представителю юридического лица - генеральному директору ООО «К.» А. право на ходатайство о досрочном прекращении исполнения административного наказания в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, предусмотренное ч. 3 ст. 32.12.КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                         В.В. Архипов