Дело № 5-18/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Канаш ДД.ММ.ГГГГ
Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Ефимова А.М., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <данные изъяты> Гареян С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>.
Проверив протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, другие приобщенные материалы,
установил:
К. межрайонной прокуратурой ЧР ДД.ММ.ГГГГ с привлечением старшего государственного инспектора ОПВК УФСВФН по ЧР К.М.Б. была проведена проверка магазина «П.» <данные изъяты> Гареян С.С. по соблюдении требований ветеринарного законодательства РФ в процессе закупки, хранения, переработки и реализации продукции животноводства.
В ходе проверки указанного магазина <данные изъяты> Гареян С.С. был выявлен факт завоза, хранения и реализации <данные изъяты> полуфабрикатов - <данные изъяты> в количестве № штук, <данные изъяты> в количестве № штук, <данные изъяты> в количестве №, <данные изъяты> весом по № в количестве № штук, поступивших от <данные изъяты> Ш.Т.И. (г. К.) по накладной № от ДД.ММ.ГГГГ без ветеринарных сопроводительных документов.
По факту нарушения <данные изъяты> Гареян С.С. по соблюдению требований ветеринарного законодательства РФ в процессе закупки, хранения, переработки, реализации продукции животноводства, а именно: ст. 15 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993 года (в редакции от 10.12.2010 года), п. 1.1, 1.2 и 1.3 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 года (в редакции от 19.03.2010 года) № 422, в отношении указанного индивидуального предпринимателя составлен административный протокол по ст. 10.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В качестве <данные изъяты> Гареян С.С. поставлен на учет в налоговом органе - МИ ФНС России № по ЧР ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты> Гареян С.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительных причинах неявки судью не известил, не ходатайствовал об отложении дела.
При оформлении протокола об административном правонарушении <данные изъяты> Гареян С.С. признал факт нарушения требований ветеринарного законодательства РФ в процессе закупки, хранения, реализации продукции животноводства, указав, что всегда брал ветеринарные документы, а на этот раз не получилось.
Заместитель руководителя УФСВФН по ЧР А.А.Б. в письменном заявлении просил рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Управления.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 23 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» предусмотрено, что должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
Статья 2 названного закона предусматривает, что ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия).
Приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 года № 422 утверждены Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, которые согласно п. 1.1 указанных Правил являются обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.
Ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации (пункт 1.2 Правил).
Согласно пункту 3.5 названных Правил груз без ветеринарных сопроводительных документов или сопровождаемый ветеринарным сопроводительным документом, признанным недействительным в соответствии с требованием пункта 3.4, не подлежит приему для переработки и реализации, но принимается для изолированного хранения до предъявления ветеринарных сопроводительных документов.
Перечень документов, которые должны быть у юридических лиц и граждан, осуществляющих, в частности, реализацию продукции животного происхождения, приведен в пункте 1.3 Правил, согласно которому и Приложению № 19 к Правилам, в том числе мясо, мясные продукты при перевозке грузов в пределах района (города) должны сопровождаться ветеринарными справками № 4.
Согласно Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93, утвержденного постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 года № 301, и пункта 2.1 Приложения №19 к Правилам по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, мясные полуфабрикаты - пельмени, фарш и печень свиная отнесены к классам продукции «Продукция мясной, молочной, рыбной, мукомольно-крупяной, комбикормовой и микробиологической промышленности» и являются продукцией животного происхождения, на которую распространяются нормы ветеринарного законодательства, вследствие чего на данную продукцию необходимо наличие ветеринарных сопроводительных документов.
Ветеринарные справки на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ у <данные изъяты> на указанные <данные изъяты> полуфабрикаты отсутствовали.
Нарушение ветеринарно-санитарных правил хранения и реализации продуктов животноводства образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 10.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из имеющегося протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, справки по результатам проверки К. межрайонной прокуратурой ЧР магазина «П.» <данные изъяты> Гареян С.С., накладной № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении мероприятий по контролю закупки, хранения, реализации продукции животноводства в магазине «П.» <данные изъяты> Гареян С.С. по адресу: <адрес>, выявлены факты, хранения и реализации <данные изъяты> Гареян С.С. <данные изъяты> полуфабрикатов -<данные изъяты> без ветеринарных сопроводительных документов в нарушение требований ветеринарного законодательства, а именно ст. 15 Закона РФ «О ветеринарии», п. 1.1, 1.2, 1.3 «Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 года № 422.
При указанных обстоятельствах судья считает, что в действиях <данные изъяты> Гареян С.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 10.8. КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья учитывает характер правонарушения, которое создает потенциальную угрозу распространения инфекционных болезней, опасных для человека, и отравления людей некачественными пищевыми продуктами животного происхождения, финансовое положение лица, осуществляющего <данные изъяты>, в отношении которого ведется производство по делу, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Оснований для применения правил, изложенных в ст. 2.9. КоАП РФ, с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения в области законодательства о ветеринарии, не имеется.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ судья признает признание <данные изъяты> Гареян С.С. своей вины, изложенное в протоколе об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <данные изъяты> Гареян С.С., предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, судья не усматривает.
С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что данное правонарушение не причинило существенного вреда охраняемым правоотношениям, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений <данные изъяты> Гареян С.С., принимая во внимание, что сведений о привлечении его ранее к административной ответственности не имеется, судья полагает, что для достижения целей административного наказания ему возможно назначить наказание в виде <данные изъяты> размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 10.8. КоАП РФ для данного субъекта.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 10.8., ст. ст. 23.1., 29.9.-29.11 КоАП РФ, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать <данные изъяты> Гареян С.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.
Сведения о получателе штрафа: <данные изъяты>, наименование платежа -административный штраф УФСВФН по ЧР (Управления Россельхознадзора по ЧР) по ст.10.8. КоАП РФ по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.
На постановление могут быть поданы жалоба или представление в Верховный суд ЧР в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.М. Ефимова