№ 5-29/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Орлов Б.З., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя Дербенева В.Н., государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору О..,
рассмотрев дело о совершении индивидуальным предпринимателем Дербеневым В.Н. в здании и помещениях кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ,
проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные материалы дела,
у с т а н о в и л :
В соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору С. ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору О. в присутствии индивидуального предпринимателя Дербенева В.Н. была проведена проверка по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в здании и помещениях кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:
- не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования на дальнейшую пригодность (Осн. п. 3, 57 ППБ 01-03);
- не оборудована автоматическая пожарная сигнализация во всех помещениях (Осн. п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-2003 таблица 1п. 9);
- не оборудована система оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей при пожарах (Осн. п. 3 ППБ 01-03; НПБ 104-03 таблица 2 п. 3);
- не заключен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию на данный вид работ (Осн. п. 96 ППБ 01-03);
- установлены глухие металлические решетки на окнах первого и второго этажа (Осн. п. 40 ППБ 01-03);
- отделка стен и потолка в подсобном помещении выполнена пластиковыми (горючими) панелями и пенопластовой (горючей) плиткой (Осн. п. 53 ППБ 01-03);
- на пути эвакуации со второго этажа выполнена винтовая лестница, с различной шириной проступи (Осн. п. 3 ППБ 01-03; СНиП 21-01-97* п. 6.28);
- отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (Осн. приложение 3 п. 15 ППБ 01-03);
- не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения (Осн. п. 3 ППБ 01-03; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* п. 1.8);
- ширина эвакуационной двери из 2-го зала выполнена шириной менее 0,8 м. (Осн. п. 3 ППБ 01-03; СНиП 21-01-97* п. 1.16);
- не ведется журнал инструктажа о мерах пожарной безопасности (Осн. п. 7 ППБ 01-03);
- не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности (Осн. п. 6 ППБ 01-03);
- не разработан распорядительный документ, устанавливающий противопожарный режим на предприятии (Осн. п. 15 ППБ 01-03);
- отсутствуют знаки пожарной безопасности (Осн. п. 3 ППБ 01-03; НПБ 160-97);
- на фасаде здания отсутствует указатель ближайшего пожарного гидранта (Осн. п. 90 ППБ 01-03);
- эксплуатируется эвакуационная лестница со второго этажа, ширина марша которой менее 0,9 м (Осн. п. 3 ППБ 01-03; СНиП 21-01-97* п. 6.29);
- устроена под лестничным маршем кладовая, в которой хранится баллон с углекислотой и горючими материалами (Осн. п. 40 ППБ 01-03);
- второй эвакуационный выход с первого этажа загроможден ящиками с бутылками, холодильником, бумажными коробками (Осн. п. 53 ППБ 01-03).
По факту нарушения индивидуальным предпринимателем Дербеневым В.Н. в здании и помещениях кафе «<данные изъяты>» вышеперечисленных требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в занимаемых кафе помещениях государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору О. в отношении указанного индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ составлен административный протокол № по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Актом проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении требований пожарной безопасности, в которых подробно указаны нарушения в области обеспечения требований пожарной безопасности, подтверждается несоблюдение в здании и помещениях кафе «<данные изъяты>», расположенного <адрес> действующих стандартов, норм и правил пожарной безопасности.
Определением заместителя главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору С. от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в <адрес>.
Индивидуальный предприниматель Дербенев В.Н. поставлен на учет в налоговом органе ФНС Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
Индивидуальный предприниматель Дербенев В.Н. при рассмотрении дела признал наличие в здании и помещениях кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, нарушений пожарной безопасности, перечисленных в протоколе об административном правонарушении, и суду пояснил, что законность и обоснованность составленного в отношении протокола об административном правонарушении он не оспаривает и обязуется указанные выше нарушения требований пожарной безопасности устранить в ближайшее время.
Государственный инспектор <адрес> и <адрес> по пожарному надзору О. суду показал, что индивидуальным предпринимателем Дербеневым В.Н. не соблюдаются указанные в протоколе об административном правонарушении требования пожарной безопасности в здании и помещениях кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.
Выслушав индивидуального предпринимателя Дербенева В.Н., государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору О., суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Правила пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Наряду с указанными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности и утвержденными в установленном порядке.
В силу пунктов 4, 10 ППБ 01-03 на руководителей организации и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность на своих объектах иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
При указанных обстоятельствах судья считает, что в действиях индивидуального предпринимателя Дербенева В.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья учитывает характер правонарушения, которое создает угрозу жизни и здоровью людей, то обстоятельство, что с момента обнаружения и до настоящего времени нарушения не устранены индивидуальным предпринимателем, в отношении которого ведется производство по делу, не представлены доказательства, из которых бы следовало, какими мерами и в какой срок они будут устранены.
Поскольку дальнейшая работа кафе «<данные изъяты>» в тех же условиях будет создавать угрозу жизни и здоровью людей - как установлено при рассмотрении дела, допущенные указанным индивидуальным предпринимателем нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его распространение по элементам конструкций помещения, на время обнаружения пожара - оповещения о нем, а также возможность его тушения в начальной стадии, руководствуясь ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, необходимо приостановить его деятельность, поскольку менее строгий вид административного наказания с учетом установленных выше обстоятельств дела не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.4., ст. ст. 23.1., 29.9.-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Признать индивидуального предпринимателя Дербенева В.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты> суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Копию настоящего постановления для сведения направить в отдел ГПН <адрес> и <адрес>.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю Дербеневу В.Н. право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, предусмотренное ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Верховный Суд Чувашской Республики со дня вручения или получения копии постановления через Канашский районный суд.
Судья
Канашского районного суда ЧР Б.З. Орлов