№ 5-34/2011г. Ст. 6.4. КоАП РФ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Канаш ДД.ММ.ГГГГ
Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Асанова Н.М., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, Яковлевым А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <данные изъяты>, гражданином <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированным по адресу<адрес>, проживающим по <адрес>, ранее не привлекавшимся к административной ответственности,
у с т а н о в и л :
На основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Канаше М. от ДД.ММ.ГГГГ № заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Канаше Егоровым В.Г., специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Канаше Е. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей мастерской индивидуального предпринимателя Яковлева А.Н., расположенной в здании <данные изъяты> по <адрес>.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:
- в помещении не предусмотрены условия для предупреждения выделения паров растворителей от клея в воздух рабочей зоны, так как отсутствует вытяжной шкаф или отдельное помещение;
- не предусмотрено устройство сбора пыли от шлифовального станка, также полы в помещении имеют щели, дерево не покрашено, в связи с чем затруднена уборка и возможно накопление пыли в помещении;
- используется самодельный шлифовальный станок, являющийся источником пыли, шума, вибрации, на который отсутствует паспорт (п.7.2 СП 2.2.2.1327-03);
- работникам не выделены средства защиты органов дыхания для работы на оборудовании, являющегося источником выли, при этом согласно протоколу лабораторных испытаний №6Р от 10.03.2011г. на рабочем месте мастера концентрация пыли составляет 9,5 мг/м3, при допустимом до 4,0 мг/м3 ;
- не организовано прохождение медицинского осмотра среди работников цеха с вредными условиями труда (растворители и пыль), акты - заключения о прохождении медицинского осмотра не представлены;
-при рассмотрении протокола лабораторных измерений №23-0 от 10.03.2011г. искусственное освещение на рабочем месте мастера составило 485 лк, при допустимом 750 лк ;
-при рассмотрении протокола лабораторных измерений №40М от 10.03.2011г. температура воздуха в помещении на высоте 1,5 м от пола составляет 17,0С, при допустимом 19,0-20,9С;
-не представлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, не проводились исследования производственной среды;
-аптечка для оказания первой медицинской помощи не укомплектована в полном объеме, отсутствует активированный уголь.
Указанные нарушения создают действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и являются нарушением п. 2.1., 2.11., 2.13., 2.14., 4.3., 4.16., 5.2., 7.2. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 3.3.1. СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п. 6.3. СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.08.2004г. №83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения этих осмотров (обследований).
Данные нарушения санитарно-эпидемиологических требований отражены в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ (л.д.<данные изъяты>) и в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности ( л.д.<данные изъяты>).
Заместитель начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по ЧР-Чувашии Егоров В.Г., действующий на основании доверенности, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал, и просил приостановить деятельность мастерской ИП Яковлева А.Н. до устранения нарушений, пояснив, что в данной мастерской не созданы надлежащие условия для работы, выявленные в ходе проверки нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Яковлев А.Н. факт наличия указанных выше нарушений требований санитарных правил и санитарного законодательства не опроверг, и пояснил, что данные нарушения будут им устранены, в настоящее время уже предпринимаются меры для их устранения.
Заслушав объяснения заместителя начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по ЧР-Чувашии Егорова В.Г., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Яковлева А.Н., исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии с п. 1.3. Санитарно-эпидемиологических правил (СП 2.2.2.1327-03), ст. 39 ФЗ РФ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным при проектировании, внедрении в производство и осуществлении технологических процессов и эксплуатации производственного оборудования во всех отраслях промышленности (кроме горнорудной и угольной), транспорта, строительства и сельского хозяйства, для всех юридических и физических лиц, независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности.
Пунктом 1.2. Санитарных правил и норм (СанПиН 2.2.4.548-96) предусмотрено, что настоящие Правила распространяются на показатели микроклимата на рабочих местах всех видов производственных помещений и являются обязательными для всех предприятий и организаций.
Согласно п. 1.4. Санитарных правил и норм (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03) соблюдение требований настоящих санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, занимающихся проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией зданий.
В соответствии с пунктом <данные изъяты> договора № аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Арендатором -ИП Яковлевым А.Н. и пролонгированного на неопределённый срок, на ИП Яковлеве А.Н. лежит обязанность содержать арендуемое им помещение, находящееся на первом этаже в пятиэтажном здании по <адрес>, в образцовом санитарном состоянии в соответствии с требованиями законодательства и СанПинов.
Таким образом, в силу закона на ИП Яковлеве А.Н. лежит обязанность соблюдать требования санитарно-эпидемиологических правил и санитарного законодательства.
В соответствии ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Совершение индивидуальным предпринимателем Яковлевым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается актом проведения плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно указаны нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, объяснениями Яковлева А.Н.
Таким образом, судья считает установленной вину Яковлева А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, то есть в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, поскольку им нарушались требования санитарных правил и санитарного законодательства в ходе осуществления деятельности мастерской, расположенной в здании <данные изъяты> по <адрес>.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, тот факт, что нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологических требований к организации работы создают угрозу жизни и здоровью людей, то обстоятельство, что с момента обнаружения нарушения и до настоящего времени нарушения не были устранены, судье не представлены доказательства, из которых бы следовало, какими мерами и в какой календарный срок нарушения будут устранены.
Смягчающих вину нарушителя обстоятельств судья не усматривает.
Учитывая, что дальнейшая работа мастерской ИП Яковлева А.Н. в тех же условиях продолжит создавать угрозу жизни и здоровью людей, руководствуясь ч.2 ст.3.12 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.4.1, 29.9.-29.11., 30.1-30.3 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Признать индивидуального предпринимателя Яковлева А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности мастерской, расположенной в здании <данные изъяты> по адресу<адрес>, сроком на 30 суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности мастерской срок временного запрета ее деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление обратить к немедленному исполнению.
Направить постановление для немедленного исполнения в Канашское РОСП.
Моментом фактического приостановления деятельности мастерской ИП Яковлева А.Н. следует считать момент производства действий, выполненных судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч.2 ст. 32.12. КоАП РФ
Разъяснить Яковлеву А.Н. право на ходатайство о досрочном прекращении исполнения административного наказания в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, предусмотренное ч.3 ст.3.12.КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Канашский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.М.Асанова