№ 5-38-11г. Ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Канаш ДД.ММ.ГГГГ
Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Асанова Н.М., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, МОУ для детей дошкольного и школьного возраста «Вурманянишевская начальная школа - детский сад» Канашского района Чувашской Республики, расположенным по <адрес>,
у с т а н о в и л :
На основании распоряжения главного государственного инспектора г.Канаша и Канашского района по пожарному надзору В. от ДД.ММ.ГГГГ № государственным инспектором г.Канаш и Канашского района по пожарному надзору П. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов проведена плановая проверка соблюдения правил пожарной безопасности на территории, в зданиях и помещениях МОУ для детей дошкольного и школьного возраста «Вурманянишевская начальная школа - детский сад», расположенного по <адрес>.
В ходе проверки зданий и помещений МОУ для детей дошкольного и школьного возраста «Вурманянишевская начальная школа - детский сад», расположенном в <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами в здании столовой :
- в здании кухни не все пункты технического отчета по профилактическим испытаниям действующего электрооборудования соответствуют нормам (Осн. п. 3, 57 ППБ 01-03; ПТЭЭП п. 1.2.2. прил. 3);
-электрическая проводка в здании столовой и мастерской проложена пожароопасным способом - по дереву (Осн. п. 3, 57 ППБ 01-03; п. 2.1.37 ПУЭ);
-дверь главного эвакуационного выхода имеет размер 1,6х0,8м, то есть менее чем 1,9х1,2 м. (Осн. п. 3, 57 ППБ 01-03; СНиП 21-01-97 п. 6.16.);
-выключатели в столовой и мастерской смонтированы пожароопасным способом по сгораемому основанию - по дереву (Осн. п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.1.37 ПУЭ);
-розетки в столовой и мастерской смонтированы пожароопасным способом по сгораемому основанию - по дереву (Осн. п. 3, 57 ППБ 01-03, п.2.1.37 ПУЭ);
-автоматический выключатель на духовку смонтирован пожароопасным способом по сгораемому основанию - по дереву (Осн. п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.1.37 ПУЭ);
-автоматический выключатель на осветительную сеть в столовой и мастерской смонтирован пожароопасным способом по сгораемому основанию - по дереву (Осн. п. 3, 57 ППБ 01-03; п. 2.1.37 ПУЭ);
-автоматический выключатель на водонагревательный бачок смонтирован пожароопасным способом по сгораемому основанию - по дереву (Осн. п.3, 57 ППБ 01-03; п. 2.1.37 ПУЭ);
-электропроводка к вытяжке проложена пожароопасным способом: проложена временная электросеть воздушным путем - не защищена от механических повреждений (Осн. п. 3, 57 ППБ 01-03; п. 2.3.4., 2.3.7 ППБ 101-89; п. 2.3.15 ПУЭ);
-соединение электропроводки от вытяжки к электрощитовой выполнено пожароопасным способом - в скрутку, минуя устройства защиты электрической сети от короткого замыкания (Осн. 3, 57 ППБ 01-03, п.2.1.21 ПУЭ);
-ввод проводов в здание кухни осуществляется пожароопасным способом - кабель не защищен от механических повреждений, перетирается об кровлю (Осн. п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.3.134 ПУЭ);
-соединение жил электрических проводов в распределительных коробках в столовой и мастерской выполнено путем скрутки (Осн. п. 3, 57, 60 ППБ 01-03, п.2.1.21 ПУЭ);
-деревянные конструкции чердачного помещения своевременно не подвергаются огнезащитной обработке (Осн. п. 34 ППБ 01-03).
Данные нарушения требований пожарной безопасности отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>) и в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ (л.д.<данные изъяты>).
Определением государственного инспектора г. Канаш и Канашского района по пожарному надзору П. от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Канашский районный суд.
В судебном заседании начальник отдела НД г. Канаша и Канашского района главного управления МЧС России по Чувашской Республике В., государственный инспектор г.Канаш и Канашского района по пожарному надзору П. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержали и просили приостановить деятельность здания столовой МОУ для детей дошкольного и школьного возраста «Вурманянишевская начальная школа - детский сад», пояснив, что выявленные в ходе проверки нарушения могут послужить причиной возникновения пожара, создают опасность для жизни и здоровья человека.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, -директор МОУ для детей дошкольного и школьного возраста «Вурманянишевская начальная школа - детский сад» Алексеева Е.З. пояснила, что отмеченные в протоколе недостатки действительно имеют место, но из-за недостаточности финансирования нарушения не могут быть незамедлительно устранены. В настоящее время деятельность столовой фактически не прекращена.
Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Алексеева Е.З. является директором МОУ для детей дошкольного и школьного возраста «Вурманянишевская начальная школа - детский сад» Канашского района Чувашской Республики.
В соответствии с п. 8.3. Устава МОУ для детей дошкольного и школьного возраста «Вурманянишевская начальная школа - детский сад» директор осуществляет текущее руководство деятельностью школы.
Согласно абз. 28 пункта 8.4. Устава директор выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) предусмотрено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В силу п. 1.2.9. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) за нарушения в работе электроустановок персональную ответственность несут руководитель Потребителя и ответственные за электрохозяйство - за невыполнение требований, предусмотренных Правилами и должностными инструкциями.
Согласно п. 1.2.10. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) нарушение настоящих Правил влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со ст. 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ ( с последующими изменениями) «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Таким образом, в силу закона на директоре МОУ для детей дошкольного и школьного возраста «Вурманянишевская начальная школа - детский сад» Алексеевой Е.З. лежит обязанность соблюдать требования пожарной безопасности.
Пунктом 3 ППБ 01-03 установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Факт нарушения МОУ для детей дошкольного и школьного возраста «Вурманянишевская начальная школа - детский сад» требований пожарной безопасности подтверждается объяснениями директора МОУ для детей дошкольного и школьного возраста «Вурманянишевская начальная школа - детский сад» Алексеевой Е.З., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>) и протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Допущенные со стороны МОУ для детей дошкольного и школьного возраста «Вурманянишевская начальная школа - детский сад» нарушения п.п. 3, 7, 16, 33, 34, 57, 60, 63, 108 ППБ 01-03, ПТЭЭП, ПУЭ, СНиП 21-01-97 непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его распространение по элементам конструкций помещений, на время обнаружения пожара, оповещения о нем, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
В соответствии ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Судья полагает установленной вину МОУ для детей дошкольного и школьного возраста «Вурманянишевская начальная школа - детский сад» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 КоАП РФ, поскольку у директора МОУ для детей дошкольного и школьного возраста «Вурманянишевская начальная школа - детский сад» Алексеевой Е.З. имелась возможность соблюдения указанных норм и правил, однако ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, тот факт, что нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, то обстоятельство, что с момента обнаружения нарушения и до настоящего времени нарушения полностью не были устранены, судье не представлены доказательства, из которых бы следовало, какими мерами и в какой календарный срок нарушения будут устранены.
Смягчающих вину нарушителя обстоятельств судья не усматривает.
Учитывая, что дальнейшая работа здания столовой МОУ для детей дошкольного и школьного возраста «Вурманянишевская начальная школа - детский сад» в тех же условиях продолжит создавать угрозу жизни и здоровью людей, руководствуясь ч.2 ст.3.12 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.4.1, 29.9.-29.11., 30.1-30.3 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Признать МОУ для детей дошкольного и школьного возраста «Вурманянишевская начальная школа - детский сад» Канашского района Чувашской Республики виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания столовой МОУ для детей дошкольного и школьного возраста «Вурманянишевская начальная школа - детский сад» Канашского района Чувашской Республики на срок 90 (девяносто) суток.
Постановление обратить к немедленному исполнению.
Направить постановление для немедленного исполнения в Канашское РОСП.
Моментом фактического приостановления деятельности здания столовой МОУ для детей дошкольного и школьного возраста «Вурманянишевская начальная школа - детский сад» Канашского района Чувашской Республики следует считать момент производства действий, выполненных судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч.2 ст. 32.12. КоАП РФ
Разъяснить МОУ для детей дошкольного и школьного возраста «Вурманянишевская начальная школа - детский сад» Канашского района Чувашской Республики право на ходатайство о досрочном прекращении исполнения административного наказания в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, предусмотренное ч.3 ст.3.12.КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Канашский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.М.Асанова