Дело № 5-41/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш
Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Архипов В.В., рассмотрел дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ООО «К», юридический адрес: <адрес>
Проверив протокол об административном правонарушении, другие приобщенные материалы, выслушав пояснения начальника отдела - главного государственного инспектора г. Канаш и Канашского района по пожарному надзору С.,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут государственным инспектором города Канаш и Канашского района по пожарному надзору А. в присутствии директора ООО «К» В. была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности контейнерной (блочной) автозаправочной станции (АЗС) ООО «К», расположенной по адресу: <адрес>.
В ходе проверки были выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами (Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313), в контейнерной (блочной) АЗС ООО «К», а именно:
- контейнерная АЗС расположена на расстоянии менее 25 метров от складского здания (ППБ 01-03 п.3; НПБ 111- 98 таблица 1);
- минимальное расстояние между контейнером для хранения топлива и зданием для персонала АЗС не соответствует требованиям (ППБ 01-03 п.3; НПБ 111-98 таблица 3);
- имеющееся ограждение на АЗС выполнено не продуваемым материалом (ППБ 01-03 п.3; НПБ 111-98 п.16);
-движение транспортных средств по территории АЗС не одностороннее; не предусмотрен раздельный въезд и выезд (ППБ 01-03 п.3; НПБ 111-98 п.17);
- АЗС не оборудовано молниезащитой в соответствии РД 34.21.122-87 (ППБ 01-03 п.3; НПБ 111-98 п.40);
- контейнер хранения топлива не установлен на фундамент высотой не менее 0,2 метра, исключающий скопление топлива под резервуарами (ППБ 01-03 п.3; НПБ 111-98 п.37);
- АЗС не оснащено телефонной и громкоговорящей связью, жесткой буксировочной штангой, длиной не менее 3 м, для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории АЗС (ППБ 01-03 п. п.3, 758; НПБ 111-98 п.43);
- АЗС не обеспечена знаками пожарной безопасности, дорожными знаками и табличками, необходимым количеством передвижными и ручными воздушнопенными огнетушителями (ППБ 01-03 п.759, 760);
- на АЗС отсутствует документация, необходимая для осуществления контроля за выполнением требований пожарной безопасности, инспектирования АЗС, оперативного получения необходимой для работы справочной и технической информации на АЗС (ППБ 01-03 п.698):
- на АЗС не предусмотрена воздушная линия электропередач, помещение АЗС не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3; НПБ 111-98 п.п.42, 96);
- не предоставлен журнал учета инструктажей о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.7);
- эксплуатируется светильник со снятым колпаком (плафоном) в помещении оператора (ППБ 01-03 п.60).
Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор ООО «К» В. своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не известил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. Причину не явки суд признает не уважительными.
Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «К» В. сообщил, что часть нарушений устранена, остальные обязуются устранить.
Начальник отдела - главный государственный инспектор г. Канаш и Канашского района по пожарному надзору С. просил приостановить деятельность АЗС ООО «К» до устранения вышеперечисленных нарушений, пояснив, что выявленные в ходе проверки нарушения создают угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, жизни и здоровью людей, поскольку там находятся люди. Данная проверка была контрольная. После первой проверки руководителю ООО «К» было выдано предписание на устранение нарушений требований пожарной безопасности. Но, ими ничего сделано не было. Принимаемые ими меры в виде штрафа, результата не дают. Нарушения продолжают имеет место.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения главного государственного инспектора г. Канаш и Канашского района по пожарному надзору, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32.,11.16 настоящего Кодекса, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.37 этого ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Наряду с указанными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности и утвержденными в установленном порядке.
Так, пунктом 4 ППБ 01-03 на руководителей организации и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность на своих объектах иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
Пунктом 10 ППБ 01-03 предусмотрено, что лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Копией решения № единственного учредителя ООО «К» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32), свидетельством о государственной регистрации юридического лиц (л.д.33), копией Устава (л.д.34-37), подтверждается, что ООО «К» является самостоятельным действующим юридическим лицом, и от его имени без доверенности уполномочена действовать директор общества В.
Таким образом, в силу закона на директоре общества лежит обязанность соблюдать требования пожарной безопасности.
Нарушения требований пожарной безопасности зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, отражены в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в заключении эксперта <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности в связи созданием угрозы причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и жизни или здоровью людей.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Полагаю установленной вину ООО «К» в нарушении требований правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, поскольку у Общества имелась возможность соблюдения указанных норм и правил, однако не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При вышеуказанных обстоятельствах судья считает, что в действиях ООО «К» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ.
При назначении административного наказания учитываю характер правонарушения, которое создает угрозу жизни и здоровью людей, то обстоятельство, что с момента обнаружения и до настоящего времени нарушения не устранены, не представлены доказательства, из которых бы следовало, какими мерами и в какой срок будут устранены.
Поскольку дальнейшая работа автозаправочной станции ООО «К» в тех же условиях продолжит создавать угрозу жизни и здоровью людей, руководствуясь ч.2 ст.3.12 КоАП РФ, полагаю необходимым приостановить его деятельность, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9.-29.11., 30.1-30.3 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «К» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности автозаправочной станции ООО «К», расположенной по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.
Моментом фактического приостановления деятельности автозаправочной станции ООО «К» следует считать момент производства действий, выполненных судебным приставом - исполнителем в соответствии с ч.2 ст. 32.12. КоАП РФ.
Постановление обратить к немедленному исполнению.
Направить постановление для немедленного исполнения в <данные изъяты>.
Разъяснить ООО «К» право на ходатайство о досрочном прекращении исполнения административного наказания в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, предусмотренное ч.3 ст.32.12.КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Канашский районный суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В. Архипов