Дело №12-58/2010
Решение
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
Дата года г. Канаш
Судья Канашского райсуда Чувашской Республики Иванова Т.В., рассмотрев жалобу Афанасьевой Н.Н. на постановление ... от Дата года о наложении административного штрафа,
установил:
Постановлением ... от Дата года Афанасьева Н.Н. привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ за то, что она самовольно заняла часть земельного участка, расположенного по адресу: ...
На вышеназванное постановление Афанасьевой Н.Н. подана жалоба.
Как указывается в жалобе, на основании постановления ... от Дата года ей был выделен в собственность земельный участок площадью ... га для ведения личного подсобного хозяйства в ... и выдан государственный акт. При этом земельный участок площадью ... кв.м расположен в ..., а земельный участок площадью ... кв.м - в ... метрах по направлению на юг от .... Земельный участок площадью ... кв.м принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике Дата года. Прилегающий к ее дому соседний земельный участок, расположенный по адресу: ..., находился в пользовании В., который умер в Дата году. После его смерти в наследство никто не вступал, хозяйство было разрушено. Дата года в ... производилась инвентаризация земельных участок. Комиссия, проводившая замеры земельных участков, выявила, что площадь имеющегося у нее земельного участка маленькая и разрешила ей использовать часть прилегающего земельного участка, принадлежащего ранее В. в пределах причитающейся ей для ведения личного подсобного хозяйства площади ... кв.м После проведения инвентаризации и указания границ земельного участка она установила забор с деревянными столбами по всей длине земельного участка, а в Дата году заменила деревянные столбы на железные. С Дата года по настоящее время она пользуется вышеуказанным земельным участком, оплачивает налоги за землю. После проведения ею межевания земельного участка, расположенного по адресу: ..., было установлено, что площадь земельного участка составляет ... кв.м. Таким образом, имеется расхождение площадей между фактически используемым ею земельным участком (... кв.м) и площадью земельного участка в ... кв.м, на который у нее имеется свидетельство о государственной регистрации права; указанная разница составляет ... кв.м. В связи с этим она обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на земельный участок площадью ... кв.м. Спор об использовании ею земельного участка площадью ... кв.м с Дата года никогда не возникал. Спор возник после того, когда администрация ... ошибочно указала площадь прилегающей к ее земельному участку земли без осуществления замера и вычета земли, которую она занимает с Дата года. Не согласившись с постановлением о назначении ей административного наказания, она обратилась в суд с заявлением об оспаривании вышеназванного постановления в порядке ст.ст.254-256 ГПК РФ. Однако суд возвратил ей заявление, указав, что постановление необходимо обжаловать в порядке главы 30 КоАП РФ. Поэтому она просит восстановить ей срок на обжалование постановления.
В судебном заседании Афанасьева Н.Н. свою жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.
Представитель Афанасьевой Н.Н. - Козина Р.М. жалобу Афанасьевой Н.Н. поддержала.
... К. считает, что жалоба Афанасьевой Н.Н. удовлетворению не подлежит.
При этом К. пояснил, что на основании письменного заявления С. ... проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: ..., используемом Афанасьевой Н.Н. В ходе проверки с выездом на место установлено, что на земельном участке, предоставленном С. администрацией ... на основании договора аренды на ... лет, расположенном по адресу: ... допущено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка. Часть данного земельного участка длиной ... м, шириной ... м с фасадной стороны и ... с задней стороны огорожена забором и используется под посадку сельскохозяйственных культур Афанасьевой Н.Н., проживающий по адресу: .... По результатам проведенных мероприятий было выявлено также исправление размеров линий в государственном акте на право собственности на землю Номер, предоставленном Афанасьевой Н.Н. В данном документе длина и ширина земельного участка составляет ... метров. В связи с тем, что данные промеры вызывали сомнения, из Канашского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ЧР был запрошен первый экземпляр государственного акта. В нем промеры длин линий противоречили данным второго экземпляра государственного акта и составили ... метров. Согласно отметкам об исправлении, заверенными печатью и подписью главы ..., было принято решение взять за основу оговоренные длины второго экземпляра государственного акта, имеющегося на руках у Афанасьевой Н.Н. Но даже в этом случае по фактическим замерам было установлено, что занимаемый Афанасьевой Н.Н. земельный участок превышает по ширине на ... метра и ... метров (с задней стороны) ширину того земельного участка, на который у Афанасьевой Н.Н. имеются правоустанавливающие документы. Таким образом, проверкой установлено, что земельный участок площадью ... кв.м (часть участка, расположенного по адресу: дер....) Афанасьевой Н.Н. занят самовольно. Действия Афанасьевой Н.Н. подпадают под признаки правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ - штраф в размере 500 руб.
Выслушав объяснения Афанасьевой Н.Н., ее представителя Козину Р.М., ... К.., исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине он может быть восстановлен по письменному ходатайству лица, обратившегося с жалобой. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока может как содержаться в тексте жалобы, так и быть подано в виде самостоятельного документа, и должно содержать указание на причины пропуска срока. К указанному ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие причины пропуска срока.
Как следует из представленных Афанасьевой Н.Н. документов, Дата года она обратилась в Канашский районный суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ с заявлением о признании недействительным постановления ... от Дата года (л.д. Номер).
Определением судьи Канашского районного суда от Дата года в принятии указанного заявления Афанасьевой Н.Н. отказано (л.д. Номер).
Дата года Афанасьева Н.Н. обратилась в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении (л.д. Номер).
При таких обстоятельствах нахожу, что Афанасьева Н.Н. пропустила срок подачи жалобы по уважительным причинам, а потому считаю возможным восстановить ей пропущенный срок.
... Дата года вынес постановление о привлечении Афанасьевой Н.Е. к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 500 рублей за самовольное занятие земельного участка, расположенного по адресу: ...; часть данного земельного участка огорожена забором и используется Афанасьевой Н.Н. под посадку сельскохозяйственных культур (л.д.Номер).
Факт совершения Афанасьевой Н.Н. правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами.
Так, из акта проверки соблюдения земельного законодательства Номер от Дата года следует, что на земельном участке, предоставленном С., часть его огорожена забором и используется под посадку сельскохозяйственных культур Афанасьевой Н.Н. (л.д.Номер).
Обмером площади земельного участка (приложение к акту проверки Номер от Дата года) установлено, что площадь земельного участка, используемого Афанасьевой Н.Н. с нарушением земельного законодательства, составляет ... кв.м (л.д.Номер).
Из протокола об административном правонарушении от Дата года следует, что на земельном участке, предоставленном Дата года ... С. в аренду на ... лет, расположенном по адресу: ... допущено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка. Часть данного земельного участка огорожена забором и используется под посадку сельскохозяйственных культур Афанасьевой Н.Н. (л.д. Номер).
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, выражается в совершении активных действий по любому использованию земельного участка без правоустанавливающих документов или без разрешения на ведение хозяйственной деятельности, т.е. производства любых работ, которые в целом или на отдельных этапах требуют получения разрешения.
Как следует из материалов дела, на основании постановления Номер главы ... от Дата года за Афанасьевой Н.Н. закреплен в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью ... кв.м (л.д.Номер).
Как следует из чертежа границ земель, находящихся в собственности Афанасьевой Н.Н., площадь земельного участка Номер, находящегося при доме, составляет ... кв.м, площадь земельного участка Номер площадью ... кв.м - в ... метрах по направлению на юг от ... л.д.Номер).
Право собственности Афанасьевой Н.Н. на земельный участок, площадью ... кв.м., находящийся при ..., подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права Номер, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Дата года (л.д.Номер), кадастровым паспортом земельного участка Номер (л.д. Номер ).
Между тем, при обмере земельного участка, находящегося при доме, установлено, что ширина земельного участка, используемого Афанасьевой Н.Н., по фасаду составляет ... метров и ... метров с задней стороны л.д.Номер), что на ... и ... метров соответственно превышает показатель ширины земельного участка, установленный следующими правоустанавливающими документами: государственным актом на землю л.д.Номер), кадастровым паспортом земельного участка л.д.Номер), свидетельством о государственной регистрации права (л.д.Номер).
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что часть земельного участка площадью ... кв.м Афанасьева Н.Н. использует в отсутствие правоустанавливающих документов.
Поэтому вышеназванное постановление ... вынесено правомерно.
При назначении наказания ... приняты во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя и назначено наказание в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление ... от Дата года о привлечении Афанасьевой Н.Н. к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Афанасьевой Н.Н. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья Т.В.Иванова