Д.12-66/2011                                                                                                                           

Р Е Ш Е Н И Е

г. Канаш                                                                                      ДД.ММ.ГГГГ

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Асанова Н.М., рассмотрев жалобу заведующего МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>» Канашского района Чувашской Республики П.. на постановление мирового судьи судебного участка № Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>» Канашского района Чувашской Республики подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5. КоАП РФ,

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав заведующего МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>» Канашского района Чувашской Республики П., исследовав представленные материалы,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>» Канашского района Чувашской Республики признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5. КоАП РФ, - то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением заведующий МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>» П. обратилась с жалобой на него, указав, что оно является незаконным по следующим основаниям. Во-первых, ей не было известно о том, что отделом надзорной деятельности г.Канаша и Канашского района было выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>», поскольку данное предписание находилось у заведующего детсадом О., которая в настоящее время находится в декретном отпуске. Руководство районного управления образования также не было поставлено об этом в известность. Кроме того, некоторые выявленные нарушения были устранены, а именно: в местах протечки до ДД.ММ.ГГГГ отремонтирована мягкая кровля; выполнен план эвакуации, соответствующий требованиям ГОСТа и направлен на ламинирование в ВДПО ЧР. Также по мере поступления денежных средств будет герметизирован и гидроизолирован специальным составом пожарный резервуар, и в ближайшее время будут выполнены работы по строительству площадки для наружной противопожарной лестницы.

При рассмотрении заведующий МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>» Канашского района Чувашской Республики П. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель ОГПН г. Канаша и Канашского района, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор г.Канаш и Канашского района по пожарному надзору В.., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились.

Заслушав заведующего МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>» П., изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>» Канашского района Чувашской Республики не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пункты № предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ и пункты № предписания ОНД № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: допускается протечка талых вод через кровлю на электрооборудование; план эвакуации людей и материальных ценностей не соответствует требованиям ГОСТ 12.2 143-2009; пожарный резервуар не заполнен водой, наружные противопожарные лестницы эксплуатируются в неисправном состоянии (отсутствует лестничная площадка), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст. 19.5. КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ОГПН г. Канаш и Канашского района по пожарному надзору В. было проведено внеплановое мероприятие по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>»» Канашского района Чувашской Республики, расположенном по <адрес>, по результатам которого заведующему МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>»» О.. было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором ОГПН                    г. Канаш и Канашского района по пожарному надзору В. была осуществлена проверка по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>»» Канашского района Чувашской Республики, по результатам которой заведующему МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>»» О. было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом <данные изъяты> Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>» Канашского района Чувашской Республики предусмотрено, что одной из задач Учреждения является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Доводы жалобы о том, что заведующий МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>» П.., а также руководство районного отделав образования администрации Канашского района Чувашской Республики не были поставлены в известность о наличии предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданных МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>», так как исполнявшая на тот момент обязанности заведующего О.., находящаяся в настоящее время в отпуске по уходу за ребенком, не передала им указанные предписания, нельзя признать состоятельными.

Так, из материалов дела об административном правонарушении, следует, что заведующий МБДОУ «<данные изъяты> детский сад <данные изъяты>» П. была согласна с нарушениями, перечисленными в протоколе об административном правонарушении, и, следовательно, с выданными ранее О. предписаниями об устранении нарушений пожарной безопасности, что подтверждается письменными объяснениями П., которой при оформлении протокола были разъяснены процессуальные права и обязанности, при этом никаких замечаний ею заявлено не было.

Кроме того, заведующий МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>» П. мировым судьей была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть она не была лишена возможности воспользоваться своими процессуальными правами, предусмотренными законом, явившись на судебное заседание и оспорив законность выданных предписаний, однако на судебное заседание она не явилась, то есть таким образом вновь выразила свое согласие с предписаниями ОГПН г.Канаша и Канашского района и протоколом об административном правонарушении.

Согласно пункту <данные изъяты> Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>» Канашского района Чувашской Республики данное Учреждение является юридическим лицом.

В соответствии с п. № Устава к компетенции Учреждения относится осуществление иных функций (полномочий), а также деятельности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения, в частности, относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемое в пределах собственных финансовых средств. Кроме того, образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В силу ст. 7.3 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>» Канашского района Чувашской Республики Учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5. КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Канаша и Канашского района по пожарному надзору Р. № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка с целью надзора за выполнением МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>» Канашского района Чувашской Республики предписаний ОГПН № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой были выявлены нарушения, а именно: допускается протечка талых вод через кровлю на электрооборудование; план эвакуации людей и материальных ценностей не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009; пожарный резервуар не заполнен водой; наружные противопожарные лестницы эксплуатируются в неисправном состоянии (отсутствует лестничная площадка), о чем был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, который был вручен заведующему МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>» П.

По факту невыполнения в установленный срок законных предписаний инспектора ОГПН г. Канаша и Канашского района № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г.Канаш и Канашского района по пожарному надзору В. в отношении МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>», расположенное по <адрес>, в установленный срок к ДД.ММ.ГГГГ не выполнило законные предписания ОГПН г.Канаш и Канашского района.

И, анализируя в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

В связи с чем, доводы жалобы о том, что МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>» на день рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть ДД.ММ.ГГГГ, частично выполнило предписания ОГПН г.Канаш и Канашского района, и обязуется в дальнейшем по мере поступления денежных средств выполнить остальные пункты предписаний, нельзя признать состоятельными.

Нарушений норм процессуального и материального права при привлечении МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>» к административной ответственности мировым судьей допущено не было, при назначении наказания МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>» им были учтены характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие наказание.

В связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5. КоАП РФ, в отношении МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>», оставить без изменения, а жалобу МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>» - без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу с момента его оглашения.

           Судья                                                                                    Н.М.Асанова