Мировой судья Татарникова Н.Ю.
Дело № 11-80/11
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
10 ноября 2011 г.
г. Кандалакша
Кандалакшский городской суд Мурманской области в составе:
Судьи Пахаревой Н.Ф.,
при секретаре Жигаловой Ю.А.,
с участием представителя ООО «УК Комфорт» Румянцевой Е.А.,
Разина Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комфорт» на решение мирового судьи судебного участка № 2 г. Кандалакша с подведомственной территорией Мурманской области от 22 сентября 2011 года по иску Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комфорт» к Разину Николаю Александровичу о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комфорт» (далее ООО УК Комфорт) обратилось в суд с иском к Разину Н.А. о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 43788,70 руб. за период с июня 2009 н. по ноябрь 2010 г., так как должник мер к погашению задолженности не принимает. Решением мирового судьи судебного участка № 2 г. Кандалакша с подведомственной территорией Мурманской области от 22 сентября 2011 года в удовлетворении исковых требований ООО УК Комфорт отказано.
ООО УК Комфорт обратилось с апелляционной жалобой на решение мирового судьи, указав, что с решением не согласны, так как предоставление льгот носит компенсационный характер, предложений о заключении договора на предоставление льгот и их компенсации учреждениями в их адрес не поступало, кроме того, полагает, что предоставлять вторую льготу Разину Н.А. не было оснований. Просит решение мирового судьи отменить и принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объёме.
В судебном заседании представитель ООО УК Комфорт Румянцева Е.А. поддержали доводы, изложенные в письменной жалобе.
В судебном заседании Разин Н.А. полагал решение мирового судьи законным и обоснованным.
Выслушав стороны, проверив материалы дела и доводы жалобы, суд находит решение мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления вправе: оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление без удовлетворения; изменить решение морового судьи или отменить его и принять новое решение; отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.
В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Исходя из положений жилищного законодательства, не внесение платы за жилье и коммунальные услуги влечет за собой принудительное взыскание.
Дом № по <адрес> находится в управлении ООО УК Комфорт на основании распоряжения № 68 от 01 июня 2009 г. и договора управления многоквартирным домом от 01 июня 2009 г.
Жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> принадлежит Разину Н.А.
Согласно справке формы №9 в данном жилом помещении Разин Н.А. зарегистрирован с 27 февраля 2006 г.
Ответчик имеет задолженность по оплате расходов на управление, содержание и ремонт, по оплате коммунальных услуг, образовавшуюся за период с 01 июня 2009 года по 30 ноябрь 2010 года, в размере 43788,7 руб., которую просит взыскать истец.
Как следует из письма ГОУ «Кандалакшского межрайонного центра социальной поддержки населения» от 21 сентября 2011 г. № 01-29/4125 Разину Н.А. в период с 01 апреля 2010 г. по 31 марта 2011 г. предоставлялась ежемесячная жилищно-коммунальная выплата по основанию «ветеран труда». С 01 апреля 2011 г. данная выплата приостановлена в связи с образовавшейся задолженностью по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Согласно пояснениям ответчика им производится оплата за жилое помещение и коммунальные услуги, в неполном размере, с учетом имеющейся у него льготы, как педагога, работающего и проживающего в сельской местности.
Из сообщения <данные изъяты> от 22 сентября 2011 г. № 52/ТО-29/2-281 следует, что Разин Н.А. работает педагогическим работником в <данные изъяты>
В судебном заседании никем не оспаривалось, что по месту работы за спорный период расходы по оплате за жилье и предоставленные коммунальные услуги, как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, не возмещались.
В соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии с пунктом 5 статьи 55 закона Российской Федерации «Об образовании» (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), педагогические работники пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
Наделение субъектов Российской Федерации правом на установление порядка и условий предоставления мер социальной поддержки вышеуказанной категории граждан, было направлено на совершенствование механизма формирования межбюджетных отношений и не регулировало правоотношения по предоставлению льгот для работников образования.
В соответствии с пунктом 30 статьи 16 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» абзац 3 пункта 5 статьи 55 закона Российской Федерации «Об образовании» был дополнен предложением: «Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации».
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 мая 2003 г. N 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных подпункте 6 пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 02 августа 1995 г. N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», абзаце 3 пункта 5 статьи 55 закона Российской Федерации «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 13.01.96 N 12-ФЗ), устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.
В соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 закона Российской Федерации «Об образовании» (в редакции, действующей с 10 января 2011 г.), педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
На дату рассмотрения дела в суде размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, законодательством Российской Федерации не установлен, вместе с тем действующее правовое регулирование не предполагает лишение педагогических работников федеральных государственных образовательных учреждений ФСИН России, работающих и проживающих в сельской местности, жилищно-коммунальных льгот, которыми они пользовались до 01 января 2005 г. на основании статьи 55 закона Российской Федерации «Об образовании» и, право на которые, имеют по настоящее время.
В статье 26.3.1 Федерального закона от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочий по предметам совместного ведения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 закона Мурманской области от 04 октября 2006 г. № 794-01-ЗМО (ред. от 31 марта 2010 г.) «О социальной поддержке педагогических работников государственных областных учреждений Мурманской области и специалистов государственных областных образовательных учреждений Мурманской области» педагогическим работникам государственных областных учреждений Мурманской области и специалистам государственных областных образовательных учреждений Мурманской области, работающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с законом Мурманской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа» от 27 декабря 2004 г. N 561-01-ЗМО.
Постановлением администрации муниципального образования Кандалакшский район от 27 апреля 2010 г. №800 утверждено положение о порядке выплат по социальной поддержке педагогическим работникам муниципальных учреждений муниципального образования Кандалакшский район.
Закон Мурманской области «О социальной поддержке педагогических работников государственных областных учреждений Мурманской области и специалистов государственных областных образовательных учреждений Мурманской области» и Постановление администрации муниципального образования Кандалакшский район от 27 апреля 2010 г. № 800 не регулировали и не регулируют правоотношения, возникающие при предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам государственных учреждений Российской Федерации и специалистам государственных образовательных учреждений Российской Федерации, работающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа.
Таким образом, до настоящего времени Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам государственных учреждений Российской Федерации и специалистам государственных образовательных учреждений Российской Федерации, работающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, не разработано и не утверждено ни одним из органов государственной власти двух уровней и органами местного самоуправления.
Исходя из положений статьи 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансирование указанных выше льгот относится к расходным обязательствам Российской Федерации. Следовательно, на Российской Федерации, а не на организации, фактически оказывающей коммунальные услуги, лежит обязанность по сохранению жилищно-коммунальных льгот для тех категорий работников, кто, работая и проживая в сельской местности, пользовался льготами до 01 января 2005 года. При недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета, взыскание должно осуществляться с Российской Федерации, независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджетах других уровней.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несёт бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
Принимая во внимание, что предоставление льгот носит компенсационный характер, задолженность в заявленном размере 43788,70 подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Учитывая, что исковые требования ООО «УК Комфорт» удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 1513,66 руб.
Суд считает необходимым отменить решение мирового судьи и принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 -330 ГПК РФ, суд
решил:
Решение мирового судьи судебного участка №2 г. Кандалакша с подведомственной территорией Мурманской области от 22 сентября 2011 года по иску Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комфорт» к Разину Николаю Александровичу о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг - отменить, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комфорт» – удовлетворить.
Взыскать с Разина Николая Александровича в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комфорт» задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 43788,70 руб. и судебные расходы в размере 1513,66 руб.
Решение суда апелляционной инстанции, вынесенное по апелляционной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья: Н.Ф.Пахарева