Дело № 2-688
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2010 г.
Г. Кандалакша
Кандалакшский городской суд Мурманской области
в составе:
судьи Филипповой М.Е.,
при секретаре Родиной Н.Ф.,
с участием:
Слепенковой Ю.О., её представителя Коломийца И.П.,
Представителя Управления Федеральной миграционной службы по Мурманской области Шефатовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по заявлению Слепенковой Юлии Олеговны
об оспаривании решения об отказе в выдаче паспорта Российской Федерации,
установил:
Слепенкова Ю.О. обратилась в суд с жалобой на действия должностного лица, отказавшего ей в замене паспорта гражданина Российской Федерации в связи с достижением 20 летнего возраста. В обоснование заявления указала, что дд.мм.гг. г. родилась в ..., с 15 ноября 1991 г. проживала по адресу: ... с бабушкой и дедушкой по линии матери, что подтверждается справками детского поликлинического отделения ... ЦРБ, детского сада, школы. дд.мм.гг. ... ОВД ей был выдан паспорт гражданина Российской Федерации. В дд.мм.гг. г. заявительница обратилась в УФМС России по ... с заявлением о замене паспорта в связи с истечением срока его действия, но в замене паспорта было отказано, предложено обратиться в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г. Просит суд признать отказ в замене паспорта незаконным, обязать произвести замену паспорта гражданина Российской Федерации в связи с истечением срока его действия.
В судебном заседании Слепенкова Ю.О. и её представитель Коломиец И.П. поддержали заявленное требование.
Представитель Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Мурманской области Шефатова О.А. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, по основаниям, указанным в возражениях, представленных суду, заявила, что не оспаривает возможность установления в судебном заседании факта проживания заявительницы на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г., и сам факт проживания.
Заслушав Слепенкову Ю.О., её представителя Коломийца И.П., представителя Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Мурманской области Шефатову О.А., допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленного требования.
Установлено, что Слепенкова Ю.О. родилась дд.мм.гг. г. на территории .... По семейным причинам, с согласия родителей с 15 ноября 1991 г. Слепенкова Ю.О. проживала на территории Российской Федерации вместе с бабушкой и дедушкой по линии матери в ... области по адресу: ... без регистрации по месту жительства или пребывания. Факт постоянного и непрерывного проживания Слепенковой Ю.О. на территории Российской Федерации с 15 ноября 1991 года по настоящее время подтверждается справкой детского поликлинического отделения МУЗ ... ЦРБ от дд.мм.гг. г., о том, что с дд.мм.гг. 1991 г. по дд.мм.гг. г. Слепенкова Ю.О. наблюдалась в данном учреждении здравоохранения, справкой МДОУ «...» от дд.мм.гг. г. №, о том, что заявительница с дд.мм.гг. г. по дд.мм.гг. г. посещала названное детское учреждение, справкой МОУ средняя общеобразовательной школы № от дд.мм.гг. г. № о том, что Слепенкова Ю.О. обучалась в школе с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.
Данные факты подтверждаются также пояснениями Слепенковой Ю.О., показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8 и ФИО7
дд.мм.гг. г. Слепенкова Ю.О., как лицо, достигшее 14-ти летнего возраста, была документирована паспортом гражданина Российской Федерации.
В дд.мм.гг. Слепенкова Ю.О. обратилась в Кандалакшский отдел Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по ... с заявлением о замене ранее выданного паспорта гражданина Российской Федерации в связи с истечением срока действия - достижения возраста 20 лет.
Исходящим от дд.мм.гг. г. № за подписью начальника МО УФМС России по Мурманской области в ... ФИО9 Слепенковой Ю.О. сообщено, что ею не подтверждено документально наличие у неё гражданства Российской Федерации, разъяснена необходимость обращения в суд с заявлением об установлении юридического факта - постоянного проживания в Российской Федерации на 06 февраля 1992 г. Фактически данным ответом заявительнице отказано в замене паспорта гражданина Российской Федерации.
В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (п. 1 Положения).
Для получения паспорта гражданин представляет заявление, свидетельство о рождении, две фотографии; при необходимости для получения паспорта представляются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (п. 11 Положения).
Для замены паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 x 45 мм; документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта (п. 13 Положения).
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов.
В силу п. "а" ст. 5 и ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона; наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Согласно ст. 13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (6 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Таким образом, исходя из названных выше норм, гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Согласно пункту 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325, при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие или отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка наличия соответствующих обстоятельств.
Судом установлено, что Слепенкова Ю.О. по рождению являлась гражданской СССР, в период с 15 ноября 1991 г. постоянного проживает на территории Российской Федерации, с 2004 г. в установленном порядке признавалась гражданкой Российской Федерации.
В судебном заседании не представлены доказательства наличия у заявительницы гражданства иного, чем Российская Федерация, государства, о её отказе от Российского гражданства.
В судебном заседании установлено и представителем заинтересованного лица не оспаривалось, что ни Слепенкова Ю.О., ни должностные лица, документировавшие её в 2004 г. паспортом гражданина Российской Федерации, к ответственности за незаконную выдачу паспорта или за действия, повлекшие незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, не привлекались, выданный Слепенковой Ю.О. дд.мм.гг. г. паспорт гражданина Российской Федерации недействительным не признавался.
Учитывая изложенное, следует признать, что факт проживания Слепенковой Ю.О. на 06 февраля 1992 г. на территории Российской Федерации был признан полномочными должностными лицами в 2004 году, подтверждается материалами данного гражданского дела и ничем и никем не опровергается. Сопоставляя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности проживания Слепенковой Ю.О. по состоянию на 06 февраля 1992 г. на территории Российской Федерации. Иных внесудебных способов установления названного факта заявительница не имеет, спора о праве при рассмотрении дела судом не установлено. Установление факта проживания Слепенковой Ю.О. на 06 февраля 1992 г. на территории Российской Федерации необходимо заявительнице для замены паспорта гражданина Российской Федерации.
Наличие у граждан действующего паспорта необходимо для удостоверения личности, а также гражданства каждого из них, требование законодательства о необходимости иметь паспорт, направлено, прежде всего, на защиту прав граждан. Каких-либо ограничений в его получении или его замене гражданином Российской Федерации Положение не содержит, следовательно, у Управления Федеральной миграционной службы по Мурманской области отсутствовали основания без признания незаконным документирования Слепенковой Ю.О. паспортом гражданина Российской Федерации в дд.мм.гг. произвести своевременную замену паспорта Слепенковой Ю.О. по истечении срока его действия, так как гражданство Российской Федерации она подтвердила действующим паспортом гражданина Российской Федерации.
Суд не может согласиться с доводом представителя заинтересованного лица, что п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325, позволяет провести проверку наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации и отказать в замене паспорта, так как на основании ст. 30 Федерального закона от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» полномочия по определению гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов, и гражданство Слепенковой Ю.О. было определено полномочным органов в 2004 г., данное решение не отменено и не оспорено, его законность подтверждается установлением в судебном заседании факта проживания Слепенковой Ю.О. на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 г.
Анализируя вышеизложенное, оценив в совокупности представленные документы, установленные обстоятельства, суд признает установленным факт постоянного проживания Слепенковой Ю.О. на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 г., незаконным отказ Слепенковой Ю.О. в замене паспорта гражданина Российской Федерации в связи с достижением 20-ти летнего возраста и обязывает Управление Федеральной миграционной службы по Мурманской области произвести заявительнице замену паспорта гражданина Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Признать заявление Слепенковой Юлии Олеговны обоснованным, установить факт постоянного проживания Слепенковой Юлии Олеговны на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 г., признать незаконным отказ Слепенковой Юлии Олеговне в замене паспорта гражданина Российской Федерации в связи с достижением 20-ти летнего возраста, обязать Управление Федеральной миграционной службы Мурманской области произвести Слепенковой Юлии Олеговне замену паспорта гражданина Российской Федерации.
Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский городской суд в течение десяти дней.
Судья М.Е. Филиппова