Дело № 2-2179/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2010 года
г. Кандалакша
Кандалакшский городской суд Мурманской области
в составе:
судьи Филипповой М.Е.,
при секретаре Васильевой В.С.,
с участием:
помощника прокурора города Кандалакши Мамаковой Е.С.,
представителя ООО «УК «ЖКС»» Денисова И.Н.,
представителя ГОУТЭП «ТЭКОС» Исаевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора города Кандалакши в интересах неопределенного круга лиц,
к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальный сервис»»,
Государственному областному унитарному теплоэнергетическому предприятию «ТЭКОС»
о признании незаконным действия, возложении обязанности возобновить подачу горячего водоснабжения,
установил:
Прокурор города Кандалакши в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальный сервис»» (далее по тексту ООО «УК «ЖКС»»), Государственному областному унитарному теплоэнергетическому предприятию «ТЭКОС» (далее по тексту ГОУТП «ТЭКОС») о признании незаконным действия по прекращению подачи горячего водоснабжения, возложении обязанности возобновить подачу горячего водоснабжения. Требования мотивировал тем, что в управлении ООО «УК «ЖКС»» находятся жилые многоквартирные дома по ..., с собственниками помещений в которых ООО «УК «ЖКС»» заключены договоры управления. ООО «УК «ЖКС»» в целях исполнения обязанности по предоставлению собственникам помещений такой коммунальной услуги, как горячее водоснабжение и отопление, 01 июля 2009 года заключены с ГОУТП «ТЭКОС» договоры: № от 01 июля 2008 г. и № от 15 августа 2009 г. на снабжение тепловой энергией в горячей воде многоквартирных домов, согласно которым ГОУТП «ТЭКОС» обязалось снабжать ООО «УК «ЖКС»» тепловой энергией в горячей воде от котельной данного предприятия № В свою очередь ООО «УК «ЖКС»» обязалось принять и оплатить поставленную тепловую энергию. За счет работы указанной котельной обеспечивается теплоснабжение и снабжение горячей водой жилых домов, расположенных на .... 03 августа 2010 г. ГОУТП «ТЭКОС» уведомило ООО «УК «ЖКС»» о невозможности запуска в работу котельной № и прекращении подачи горячей воды в связи с наличием задолженности ООО «УК «ЖКС»» перед ГОУТП «ТЭКОС» по оплате тепловой энергии. В связи с прекращением подачи горячей воды от котельной граждане, проживающие на ..., лишились возможности получать такую коммунальную услугу, как горячее водоснабжение.
В связи с неисполнением ответчиками требований ст. 540 ГК РФ, п.п. 10, 49, 51, 75 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307, п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической энергии, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 г. № 1, нарушаются конституционные, жилищные права граждан - потребителей коммунальных услуг на благоприятные условия жизни и на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. Ссылаясь на вышеприведенные нормы права, просит суд признать незаконными действия ГОУТП «ТЭКОС» и ООО «УК «ЖКС»» по прекращению подачи горячего водоснабжения от котельной № ... в жилые многоквартирные дома, расположенные в ..., обязать ГОУТП «ТЭКОС» и ООО «УК «ЖКС»» незамедлительно возобновить подачу тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в жилые многоквартирные дома, расположенные по ... ..., обратить решение суда к немедленному исполнению.
В судебном заседании помощник прокурора г. Кандалакши Мамакова Е.С. поддержала исковые требования.
Представитель ООО «УК «ЖКС»» Денисов И.Н. в судебном заседании с требованиями прокурора не согласился по основаниям, изложенным в письменном мнении на иск, полагают, что вся вина за прекращение подачи горячего водоснабжения лежит на ГОУТП «ТЭКОС».
Представитель ГОУТП «ТЭКОС» Исаева Л.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. Указала, что в связи с ненадлежащим исполнением абонентом - ООО «УК «ЖКС»» обязательств, что повлекло возникновение задолженности, ГОУТП «ТЭКОС» законно и обоснованно ввело ограничение подачи тепловой энергии на объекты абонента.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
В силу п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 названного Кодекса.
Из п. 1 ст. 548 ГК РФ следует, что правила, предусмотренные ст. 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Пункт 1 ст. 546 ГК РФ устанавливает, что энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 названного Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо.
По смыслу ст. 546 ГК РФ правом на одностороннее расторжение договора снабжения энергией обладает только гражданин, энергоснабжающая организация таким правом во взаимоотношениях с гражданами не обладает.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 года № 1 утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической энергии и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов (далее Порядок), который и определяет последовательность действий энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии и газа) на основании п. 5 ст. 486 и п. 1 ст. 546 ГК РФ при неоднократном нарушении организацией - потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов (неоплата за два периода платежа, установленных договором).
Отношения, связанные с предоставлением услуг по горячему водоснабжению, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее Правила).
Коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании договора, заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.4 Правил).
Исполнителем может являться управляющая организация, в обязанности которой входит заключение договора с ресурсоснабжающими организациями.
Потребителем в соответствии с данными Правилами является, в частности, гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которому в соответствии с п. 9 Правил должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Следовательно, в обязанности ООО «УК «ЖКС» входит заключение договоров на подачу тепловой энергии и оплата услуг по ее предоставлению, в связи с чем ООО «УК «ЖКС»» является посредником между теплоснабжающей организацией ГОУТП «ТЭКОС» и гражданами, которые проживают в жилых домах, расположенных на ..., и являются непосредственными потребителями.
Из содержания ст. 541 ГК РФ следует, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.
В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.
Судом установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что в настоящее время в управлении ООО «УК «ЖКС»» находятся 6 многоквартирных домов, расположенных на ... ..., подача горячего водоснабжения в которые осуществляется от котельной №
Между ООО «УК «ЖКС»» и ГОУТП «ТЭКОС» заключены договоры поставки коммунального ресурса (тепловой энергии в горячей воде) от котельной № № от 01 июля 2008 г. и № от 15 августа 2009 г. на поставку тепловой энергии для предоставления коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению жилых домов, находящихся в управлении ООО «УК «ЖКС», согласно которым ГОУТП «ТЭКОС» обязалось подавать тепловую энергию, а ООО «УК «ЖКС»» - ее принимать и оплачивать.
В судебном заседании представители ответчиков подтвердили, что поставляемая энергоснабжающей организацией в рамках данных договоров тепловая энергия используется ООО «УК «ЖКС»», в частности для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению квартир в жилых домах, расположенных на ... ....
03 августа 2010 года ГОУТП «ТЭКОС» в адрес управляющей компании ООО «УК «ЖКС»», главы муниципального образования Кандалакшский район, главы администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша, прокурору, и др. лицам, направлены предупреждения о невозможности запуска в работу котельной № после окончания 04 августа 2010 г. опрессовки тепловых сетей и прекращении подачи горячего водоснабжения.
Из содержания предупреждений следует, что причиной прекращения подачи горячей воды является наличие задолженности за потребленную энергию по состоянию на 31 июля 2010 года в размере 2026405 руб. 44 коп. и 230868 руб. 82 коп.
В судебном заседании участвовавшими в рассмотрении дела лицами не оспаривалось, что до настоящего времени подача горячего водоснабжения от котельной № в дома по ... не производится.
В соответствии с п. 85 Правил приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
В силу п. 50 Правил исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном разделом X названных Правил, подачу потребителю горячей воды, электрической энергии и газа.
Из содержания п. 3 Порядка следует, что при неоплате организацией - потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию - потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно- энергетических ресурсов.
При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию - потребителя, за сутки до введения ограничения.
Согласно п. 6 Порядка в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
Из анализа приведенных норм следует, что Порядок предполагает согласованность действий энергоснабжающей организации и предприятия - потребителя при введении ограничения или прекращения подачи энергоресурсов в целях обеспечения подачи энергоресурсов абонентам, своевременно их оплачивающим.
В судебном заседании установлено, что до направления уведомления и прекращения 04 августа 2010 года подачи горячей воды потребителям ГОУТП «ТЭКОС» в нарушение требований Порядка в установленный срок не известило об этом ООО «УК «ЖКС»», никаких соглашений в соответствии с п. 6 Порядка между ООО «УК «ЖКС»» и ГОУТП «ТЭКОС» по обеспечению подачи топливно-энергетических ресурсов абонентам, которые своевременно оплачивают использованные ресурсы в необходимых для них объемах, не заключалось. Между тем, по информации ООО «УК «ЖКС»» процент собираемости платежей с населения по ... составляет 85%, то есть фактически 85% населения добросовестно оплачивают коммунальные услуги.
Таким образом, действия ГОУТП «ТЭКОС», которое без заблаговременного извещения ООО «УК «ЖКС»» и соглашений с ним, после окончания плановых работ не обеспечило жителей многоквартирных домов по ... горячим водоснабжением, прекратило подачу горячей воды потребителям, что привело к оставлению без горячей воды всех жителей многоквартирных домов по ... ..., по мнению суда, не соответствуют действующему законодательству и нарушают права граждан.
Анализируя вышеприведенные нормы материального права, установленные обстоятельства, суд находит доводы ГОУТП «ТЭКОС», указанные в письменном отзыве на иск, необоснованными. При этом суд учитывает, что положений, в соответствии с которыми допускалось бы прекращение подачи горячей воды во все жилые дома, в связи с отсутствием у энергоснабжающей организации топлива и денежных средств на его закупку, а также не распространение в данном случае на указанную организацию действий Порядка, действующее законодательство не предусматривает. Также отсутствует норма, предусматривающая возможность прекращения подачи горячей воды во все жилые дома, если организации - потребители, в управлении которых находятся названные дома, имеют задолженность перед ресурсоснабжающей организацией по оплате коммунальных услуг.
Доводы ГОУТП «ТЭКОС» о том, что оно не оказывает коммунальных услуг, как энергоснабжающая организация, не заключало договоры теплоснабжения с гражданами, проживающими по ... ..., не имеют значения при рассмотрении настоящего спора. Как указано выше, в обязанности ООО «УК «ЖКС»» входит заключение договоров на подачу тепловой энергии и оплата услуг по ее предоставлению, в связи с чем названная управляющая компания является посредником между теплоснабжающей организацией ГОУТП «ТЭКОС» и гражданами, которые проживают в жилых домах, расположенных на территории ..., и являются непосредственными потребителями.
ООО «УК «ЖКС»», как организация - потребитель, обязана обеспечить подачу тепловой энергии добросовестным потребителям по соглашению с энергоснабжающей организацией. Вместе с тем, ГОУТП «ТЭКОС» согласно графику ежегодной остановки источников тепла для проведения ремонтных работ и испытаний тепловых сетей по ...у должно было выполнить необходимые работы в период с 29 июня по 20 июля 2010 г., 21 июля 2010 г. подачу горячего водоснабжения не возобновила, в одностороннем порядке, без уведомления за сутки ООО «УК «ЖКС»» (03 августа 2010 г.), фактически игнорируя необходимость согласованности действий при прекращении подачи энергоресурсов, известило о прекращении подачи горячей воды. При этом суд не исключает того, что вышеперечисленные действия ГОУТП «ТЭКОС» могли не позволить управляющей компании своевременно согласовать с ним вопрос обеспечения подачи тепловой энергии потребителям, своевременно оплачивающим коммунальные услуги. Управляющая компания не является ресурсоснабжающей организацией, сама по себе не может возобновить и обеспечить подачу топливно - энергетических ресурсов гражданам - потребителям.
Учитывая установленные по делу обстоятельства по отдельности и в совокупности, применяя указанные нормы права, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований и признания незаконными действия Государственного областного унитарного теплоэнергетического предприятия «ТЭКОС» по прекращению подачи горячей воды потребителям при отсутствии соглашения между ГОУТП «ТЭКОС» и ООО «УК «ЖКС»» по обеспечению бесперебойного снабжения горячей водой граждан-потребителей, своевременно оплачивающих данную коммунальную услугу, возложения на ответчиков обязанности возобновить подачу тепловой энергии от котельной № в виде горячего водоснабжения в жилые многоквартирные дома, расположенные по ... в ....
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлен размер государственной пошлины 200 рублей для физических лиц при подаче искового заявления неимущественного характера.
Учитывая, что исковые требования прокурора удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобожден, с ГОУТП «ТЭКОС» и ООО «УК «ЖКС»» в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 100 руб. с каждого.
На основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Суд считает возможным удовлетворить ходатайство прокурора и обратить решение суда к немедленному исполнению, учитывая необходимость восстановления нарушенных конституционных прав граждан на благоприятные условия жизни.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить, признать незаконными действия Государственного областного унитарного теплоэнергетического предприятия «ТЭКОС» по прекращению подачи горячей воды потребителям при отсутствии соглашения между ГОУТП «ТЭКОС» и ООО «УК «ЖКС»» по обеспечению бесперебойного снабжения горячей водой граждан-потребителей, своевременно оплачивающих данную коммунальную услугу.
Обязать Государственное областное унитарное теплоэнергетическое предприятие «ТЭКОС» и Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальный сервис»» возобновить подачу тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в жилые многоквартирные дома, расположенные по ... в ....
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Взыскать с Государственного областного унитарного теплоэнергетического предприятия «ТЭКОС» государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 100 руб.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальный сервис»» государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 100 руб.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский городской суд в течение 10 дней.
Судья: М.Е. Филиппова