Дело № 2-1929 Мотивированное решение
изготовлено 22.08.2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2010 года г. Кандалакша
Кандалакшский городской суд Мурманской области в составе:
судьи Плескачёвой Л.И.,
при секретаре Титовой О.Э.,
с участием:
помощника прокурора г. Кандалакши Масловой Ю.Н.,
представителя ТСЖ «Нива» Кушнир С.А., представителя ГОУТП «ТЭКОС» Исаевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского городского суда гражданское дело по иску
прокурора г. Кандалакши в защиту интересов неопределенного круга лиц
к Товариществу собственников жилья «Нива» и Государственному областному унитарному теплоэнергетическому предприятию «ТЭКОС»
о возобновлении горячего водоснабжения в жилых домах,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Кандалакша обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Товариществу собственников жилья «Нива» (далее по тексту - ТСЖ «Нива») и Государственному областному унитарному теплоэнергетическому предприятию «ТЭКОС» (далее по тексту - ГОУТП «ТЭКОС») о возобновлении горячего водоснабжения в жилых домах. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой г. Кандалакша проведена проверка по факту нарушения нормативного уровня обеспечения коммунальными услугами по горячему водоснабжению жилого фонда ..., расположенного на территории городского поселения Кандалакша. В ходе проверки установлено, что обеспечение жителей ... тепловой энергией в горячей воде осуществляется от котельной № в ... на основании договора № от 27.05.2009 г., заключенного между ТСЖ «Нива» и ГОУТП «ТЭКОС». Согласно данному договору ГОУТП «ТЭКОС» обязалось снабжать ТСЖ «Нива» тепловой энергией в горячей воде от котельной данного предприятия №, а ТСЖ «Нива» в свою очередь обязалось принять и оплатить поставленную тепловую энергию.
29.06.2010 г. ГОУТП «ТЭКОС» направило в адрес ТСЖ «Нива» уведомление о невозможности запуска в работу после окончания планового ремонта котельной № ... и о прекращении подачи горячей воды в жилые дома, обслуживаемые ТСЖ «Нива».
Причиной прекращения подачи горячей воды явилось наличие задолженности за потребленную энергию, размер которой по состоянию на 23.07.2010 г. составил 13 991 519 руб. 09 коп.
В связи с прекращением подачи горячей воды от котельной № ... граждане, исправно оплачивающие коммунальные услуги, проживающие на территории ... (дома № по ...), лишились возможности получать такую коммунальную услугу, как горячее водоснабжение.
В связи с неисполнением ответчиками требований ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 9, 10, 49, 51, 75 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307, п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической энергии, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 г. № 1, нарушаются конституционные, жилищные права граждан - потребителей коммунальных услуг на благоприятные условия жизни и на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
Ссылаясь на вышеприведенные нормы права, прокурор г. Кандалакша просит суд признать незаконными действия ГОУТП «ТЭКОС» и ТСЖ «Нива» по прекращению подачи горячей воды от котельной № ... в жилые многоквартирные дома, расположенные в ..., и обязать ответчиков незамедлительно возобновить подачу тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в жилые многоквартирные дома, расположенные в .... Учитывая, что отсутствие горячего водоснабжения в жилых домах может неблагоприятно отразиться на условиях жизни граждан и состоянии их здоровья, прокурор просил также на основании ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить решение к немедленному исполнению.
В судебном заседании помощник прокурора г. Кандалакши Маслова Ю.Н. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ТСЖ «Нива» Кушнир С.А. в судебном заседании с требованиями прокурора согласился. Пояснил, что за оказанные услуги с населения удается собрать лишь 50-60 % от начислений. Ведется работа по взысканию задолженности с граждан в судебном порядке. Поступающие денежные средства сразу же перечисляются ГОУТП «ТЭКОС».
Представитель ГОУТП «ТЭКОС» Исаева Л.В. в судебном заседании с предъявленным иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В частности указала, что законом и подзаконными нормативными актами закреплено право энергоснабжающей организации после предупреждения абонента прекратить полностью или частично подачу тепловой энергии в случае неоплаты за тепловую энергию в установленном порядке. В связи с ненадлежащим исполнением ТСЖ «Нива» обязательств по оплате за поставленную тепловую энергию приводит к увеличению кредиторской задолженности ГОУТП «ТЭКОС» и снижению финансовой возможности своевременно и в полном объеме оплачивать предоставленные предприятию услуги, в том числе по поставке электроэнергии, необходимой для бесперебойной работы котельных. В результате значительного и систематического нарушения сроков оплаты поставленной ГОУТП «ТЭКОС» энергии со стороны абонентов, привело предприятие к тяжелому финансовому положению, которое не позволяет привлекать заемные денежные средства для расчетов с поставщиками мазута. Кроме того, обязанность по обеспечению граждан, надлежащим образом оплачивающих коммунальные услуги, услугой по горячему водоснабжению в соответствии с действующим законодательством возложена на ТСЖ. Возложение такой обязанности на ГОУТП «ТЭКОС» не имеет правового основания.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что собственники помещений многоквартирных жилых домов №№ по ... в ... объединились в ТСЖ «Нива».
ТСЖ «Нива» в целях обеспечения собственников и нанимателей жилых помещений в указанных многоквартирных домах горячим водоснабжением в пределах предоставленных ему Уставом полномочий дд.мм.гг. г. заключило с ГОУТП «ТЭКОС» договор №N на снабжение тепловой энергией в горячей воде от котельной № в .... Согласно данному договору ГОУТП «ТЭКОС» обязалось подавать тепловую энергию, а ТСЖ «Нива» - ее принимать и оплачивать.
29.06.2010 г. ГОУТП «ТЭКОС» в адрес ТСЖ «Нива» направлено предупреждение о прекращении с 08.07.2010 г. подачи тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения от котельной № в ... в связи с наличием у ТСЖ «Нива» задолженности перед ГОУТП «ТЭКОС» за поставляемые тепловые ресурсы.
Отношения, связанные с предоставлением гражданам услуг по горячему водоснабжению, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее Правила).
Коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании договора, заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.4 Правил).
Исполнителем может являться товарищество собственников жилья, в обязанности которого входит заключение договора с ресурсоснабжающими организациями.
Потребителем в соответствии с данными Правилами является, в частности, гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которому в соответствии с п. 9 Правил должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
При предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном настоящими Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с настоящими Правилами и иными требованиями законодательства Российской Федерации. Допускаются также перерывы в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями (п. 10 Правил).
В силу п. 50 Правил исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном разделом X названных Правил, подачу потребителю горячей воды, электрической энергии и газа.
В соответствии с п. 85 Правил приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
Согласно графику ежегодной остановки источников тепла филиала ГОУТП «ТЭКОС» «Кандалакшская теплосеть» для проведения ремонтных работ и испытаний тепловых сетей в летнее время 2010 г. по ...у, согласованному с главой муниципального образования ... район, главой администрации муниципального образования городское поселение ... и главой администрации муниципального образования городское поселение ..., предусмотрена плановая остановка подачи тепловой энергии от котельной № на период с 17 июня по 08 июля 2010 г.
Исходя из этого, в соответствии с вышеприведенными нормами права ТСЖ «Нива» с 09 июля 2010 г. должно было обеспечить бесперебойное горячее водоснабжение жилых домов №№ по ... в ....
При этом, принимая решение, суд учитывает, что нарушение ТСЖ «Нива» своих обязательств перед гражданами по бесперебойному горячему водоснабжению жилых домов было связано с действиями ресурсоснабжающего предприятия ГОУТП «ТЭКОС» прекратившего отпуск ТСЖ «Нива» тепловой энергии в горячей воде.
В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
В силу п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 названного Кодекса.
Из п. 1 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Пункт 1 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 названного Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо.
По смыслу ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации правом на одностороннее расторжение договора снабжения энергией обладает только гражданин, энергоснабжающая организация таким правом во взаимоотношениях с гражданами не обладает.
Из содержания ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.
В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 года № 1 утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической энергии и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им топливно - энергетических ресурсов (далее Порядок), который и определяет последовательность действий энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно - энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии и газа) на основании пункта 5 статьи 486 и пункта 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации при неоднократном нарушении организацией - потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно - энергетических ресурсов (неоплата за два периода платежа, установленных договором).
Из содержания п. 3 Порядка следует, что при неоплате организацией - потребителем поданных ей (использованных ею) топливно - энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию - потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно - энергетических ресурсов.
При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию - потребителя, за сутки до введения ограничения.
Согласно п. 6 Порядка в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно - энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно - энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
Из анализа приведенных норм следует, что Порядок предполагает согласованность действий энергоснабжающей организации и предприятия - потребителя при введении ограничения или прекращения подачи энергоресурсов в целях обеспечения подачи энергоресурсов абонентам, своевременно их оплачивающим.
Из материалов дела следует, что ТСЖ «Нива» имеет задолженность перед ГОУТП «ТЭКОС» за поставляемые тепловые ресурсы. По данным ГОУТП «ТЭКОС» размер данной задолженности по состоянию на 01.08.2010 г. составляет 13 785 623 руб. 31 коп.
Из объяснений представителя ТСЖ «Нива» следует, что процент собираемости платежей с населения составляет 50-60 %, то есть фактически 50-60 % населения добросовестно оплачивают коммунальные услуги.
Между тем, никаких соглашений в соответствии с п. 6 Порядка между ТСЖ «Нива» и ГОУТП «ТЭКОС» по обеспечению подачи топливно - энергетических ресурсов абонентам, которые своевременно оплачивают использованные ресурсы в необходимых для них объемах, не заключалось.
Таким образом, действия ГОУТП «ТЭКОС», которое без соглашений с ТСЖ «Нива» об обеспечении подачи топливно - энергетических ресурсов абонентам, которые своевременно оплачивают использованные ресурсы, прекратило 08 июля 2010 года подачу горячей воды от котельной № в ..., по мнению суда, не соответствуют действующему законодательству и нарушают права граждан.
Анализируя вышеприведенные нормы материального права, установленные обстоятельства, суд находит доводы ГОУТП «ТЭКОС необоснованными. При этом суд учитывает, что положений, в соответствии с которыми допускалось бы прекращение подачи горячей воды во все жилые дома, в связи с отсутствием у энергоснабжающей организации топлива и денежных средств на его закупку, а также не распространение в данном случае на указанную организацию действий Порядка, действующее законодательство не предусматривает. Также отсутствует норма, предусматривающая возможность прекращения подачи горячей воды во все жилые дома, если организации - потребители, в управлении которых находятся названные дома, имеют задолженность перед ресурсоснабжающей организацией по оплате коммунальных услуг.
Доводы ГОУТП «ТЭКОС» о том, что оно не оказывает коммунальных услуг, как энергоснабжающая организация, не заключало договоры теплоснабжения с гражданами, проживающими в ..., не имеют значения при рассмотрении настоящего спора. В соответствии с Уставом и Правилами в обязанности ТСЖ «Нива» входит заключение договоров на подачу тепловой энергии и оплата услуг по ее предоставлению. При этом ТСЖ «Нива» действует в интересах его членов, т.е. фактически является посредником между теплоснабжающей организацией ГОУТП «ТЭКОС» и гражданами, которые проживают в жилых домах, расположенных в ..., и являются непосредственными потребителями.
ТСЖ «Нива» не являясь ресурсоснабжающей организацией, само по себе не может возобновить и обеспечить подачу топливно - энергетических ресурсов гражданам - потребителям.
Исходя из этого, суд полагает, что требования прокурора к обоим ответчикам являются обоснованными.
В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Учитывая, что отсутствие горячего водоснабжения в жилых многоквартирных домах может неблагоприятно отразиться на условиях жизни граждан и состоянии их здоровья, суд считает возможным обратить решение к немедленному исполнению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлен размер государственной пошлины 200 рублей для физических лиц при подаче искового заявления неимущественного характера.
Учитывая, что исковые требования прокурора удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобожден, с каждого ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 100 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить, признать незаконными действия государственного областного унитарного теплоэнергетического предприятия «ТЭКОС» и товарищества собственников жилья «Нива» по прекращению подачи горячей воды от котельной № 17 в п. Нивский в жилые дома потребителям при отсутствии соглашения между ГОУТП «ТЭКОС» и ТСЖ «Нива» по обеспечению бесперебойного снабжения горячей водой граждан-потребителей, своевременно оплачивающих данную коммунальную услугу.
Обязать ГОУТП «ТЭКОС» и ТСЖ «Нива» возобновить подачу от котельной № в п. ... тепловой энергии в горячей воде в жилые многоквартирные дома п. .... Обратить решение в данной части к немедленному исполнению.
Взыскать с государственного областного унитарного теплоэнергетического предприятия «ТЭКОС» и товарищества собственников жилья «Нива» государственную пошлину в доход соответствующего бюджета по 100 руб. с каждого.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.И. Плескачёва