Дело № 2-2642
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2010 года г. Кандалакша
Кандалакшский городской суд Мурманской области
в составе:
судьи Филипповой М.Е.,
при секретаре Васильевой В.С.,
с участием:
представителя ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше» Маликовой О.Л.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Буколовой Ольги Ивановны
к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше»
о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил:
Буколова О.И. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше» о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, просила обязать ответчика назначить пенсию по старости с учётом указанных периодов с 06 сентября 2010 г. В обоснование требования истица указала, что ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше» ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием 25-летнего трудового педагогического стажа, указанные периоды её работы не включены в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, полагает, что указанные периоды должны быть включены в педагогический стаж работы.
В судебное заседание Буколова О.И. не явилась, извещена судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в её отсутствие, на иске настаивала.
В судебном заседании представитель ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше» Маликова О.Л. с требованиями истицы не согласилась по основаниям, изложенным в письменном мнении, указала, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, так как в этот период времени преподавательская деятельность Буколовой О.И. не осуществлялась, просила в удовлетворении иска отказать.
Суд, заслушав представителя ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше» Маликову О.Л., изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что с 16 августа 1985 года по настоящее время работала и работает в должности <данные изъяты>, в настоящее время наименование учреждения - <данные изъяты>
06 сентября 2010 года Буколова О.И. обратилась в ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше» с заявлением о назначении ей с 06 сентября 2010 г. досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
15 сентября 2010 года комиссией ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше» принято решение № 24 об отказе в установлении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, по причине отсутствия 25-летнего педагогического стажа. Согласно заключению по пенсионному делу в стаж педагогической деятельности не зачтёны периоды нахождения Буколовой О.И. на курсах повышения квалификации.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 названного Федерального Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст. 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Суд не может согласиться с отказом ответчика во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретали и приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшем в период спорных правоотношений, также было установлено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось и является обязательным условием выполнения работы.
Так в настоящее время в соответствии с ч. 1 ст. 53 ФЗ «Об образовании» к педагогической деятельности в образовательных учреждениях допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Согласно ч. 3 ст. 19 Закона Мурманской области от 19.12.2005 г. № 707-01-ЗМО «Об образовании в Мурманской области» руководители государственных областных и муниципальных образовательных учреждений создают условия для повышения квалификации работников системы образования, предоставляя им право повышать свою квалификацию по мере необходимости, не реже чем один раз в 5 лет.
Нахождение Буколовой О.И. на курсах повышения квалификации в периоды: с 12 января 1999 г. по 13 января 1999 г., с 08 января 2004 г. по 10 января 2004 г., с 05 октября 2004 г. по 16 октября 2004 г., с 17 ноября 2004 г. по 08 декабря 2004 г., всего 1 месяц и 9 дней, подтверждено представленными материалами пенсионного дела и представителем ответчика не оспаривается.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что время нахождения Буколовой О.И. на курсах повышения квалификации в указанные выше периоды подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
По состоянию на 06 сентября 2010 года стаж педагогической работы Буколовой О.И., при условии включения спорных периодов, составлял 25 лет 0 месяцев и 03 дня, то есть право на досрочную пенсию по старости у истицы наступило, в связи с чем суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска в части требования обязать ответчика назначить пенсию истице с 06 сентября 2010 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить, обязать ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше» включить в стаж педагогической деятельности Буколовой Ольги Ивановны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12 января 1999 г. по 13 января 1999 г., с 08 января 2004 г. по 10 января 2004 г., с 05 октября 2004 г. по 16 октября 2004 г., с 17 ноября 2004 г. по 08 декабря 2004 г., и назначить Буколовой Ольге Ивановне досрочно трудовую пенсию по старости с 06 сентября 2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский городской суд в течение десяти дней.
Судья М.Е. Филиппова