Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2010 г.
Дело № 2-2693
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2010 г.
г. Кандалакша
Кандалакшский городской суд Мурманской области в составе:
судьи Филипповой М.Е.,
при секретаре Васильевой В.С.,
с участием:
Двоеглазова А.П.,
Представителей ГОУ «Кандалакшское территориальное подразделение Государственной противопожарной службы Мурманской области» Попова Л.Г., Гладковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Двоеглазова Афанасия Павловича
к Государственному областному учреждению Кандалакшское территориальное подразделение Государственной противопожарной службы Мурманской области
о признании незаконным отстранения от работы, допуске к работе, возмещении неполученного заработка и возмещении морального вреда,
установил:
Двоеглазов А.П. обратился в суд с иском к Государственному областному учреждению Кандалакшское территориальное подразделение Государственной противопожарной службы Мурманской области (далее по тексту ГОУ) о признании незаконным отстранения от работы, допуске к работе, возмещении неполученного заработка и возмещении морального вреда. В обоснование иска указал, что с октября 2003 г. работает ... пожарной части по охране <адрес>. С 20 июля 2010 г. на основании приказа № от 19 июля 2010 г. был отстранен от работы без сохранения заработной платы до сдачи экзамена на право работы на ... квалификационной комиссии Управления ГО ЧС и ПБ <адрес>. Указал, что в сентябре 2010 г. он успешно сдал экзамен на знание ПДД, однако при сдаче экзамена по допуску к работе на ... было задано 12 вопросов, полагает, что к нему было предвзятое отношение. Считает свое отстранение незаконным, произведённым с нарушением порядка отстранения, так как ему не была представлена другая работа. В результате незаконных действий работодателя он был лишен возможности трудиться и зарабатывать денежные средства, на почве переживаний у него ухудшилось здоровье, обострились имеющиеся заболевания, он дважды находился на больничном. Просит суд признать незаконным приказ № от 19 июля 2010 г. «Об отстранении от работы», обязать ответчика допустить его к работе в должности ... пожарной части, взыскать неполученный заработок в результате незаконного отстранения от работы с 20 июля 2010 г. по день допуска к работе, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.
В судебном заседании Двоеглазов А.П. поддержал заявленные требования.
В судебном заседании представители ответчика Попов Л.Г. и Гладкова С.А. предъявленные требования не признали по основаниям, указанным в письменном отзыве, представленном суду, просили в иске отказать полностью.
Суд, выслушав объяснения Двоеглазова А.П., представителей ответчика Попова Л.Г., Гладкову С.А., изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В судебном заседании установлено и участвовавшими в рассмотрении дела лицами не оспаривалось, что:
Двоеглазов А.П. по трудовому договору № от 05 мая 2005 г. работает в ГОУ в должности ... пожарной части по охране <адрес>, он ознакомлен с должностными обязанностями ... под роспись;
30 апреля 2010 г. в г. <адрес> Двоеглазов А.П., управляя ..., следуя к месту пожара с включенными световыми и звуковыми сигналами, полностью не убедился в том, что ему уступают дорогу транспортные средства, двигающиеся по перекрестку, в результате чего произошло столкновение транспортных средств;
по факту ДТП, произошедшему 30 апреля 2010 г., вынесено постановление об отказе в возбуждении в отношении Двоеглазова А.П. дела об административном правонарушении, в справке по ДТП указано на нарушение ... Двоеглазовым А.П. п. 3.1 ПДД;
приказом от 19 мая 2010 г. №-од Двоеглазову А.П. за нарушение п. 2 инструкции «О порядке применения специальных световых и звуковых сигналов» к приказу УГОЧС и ПБ МО № от 14 ноября 2005 г. было объявлено замечание;
согласно свидетельству № Двоеглазову А.П. решением квалификационной комиссии приказом начальника УГОЧС и ПБ № от 31 мая 2007 г. присвоена квалификация ..., свидетельство было действительно по 30 мая 2010 г.;
20 мая 2010 г., 11 июня 2010 г., 10 сентября 2010 г. Двоеглазов А.П. сдавал экзамены в связи с окончанием срока действия допуска и не сдал их;
в периоды с 15 июня по 07 июля 2010 г., с 08 июля по 19 июля 2010 г. Двоеглазов А.П. находился на больничном;
приказом от 19 июля 2010 г. № Двоеглазов А.П. был отстранен от работы без сохранения заработной платы с 20 июля 2010 г. до сдачи экзамена на право работы на ... квалификационной комиссии Управления ГОЧС и ПБ <адрес>;
20 июля 2010 г. Двоеглазов А.П. обратился к руководству с заявлением о предоставлении ему с 20 июля 2010 г. очередного отпуска;
приказами № от 21 июля 2010 г. и от 02 сентября 2010 г. № Двоеглазову А.П. по его заявлениям были предоставлены отпуска с 21 июля 2010 г. по 27 августа 2010 г. и 11 сентября 2010 г. по 30 сентября 2010 г., при этом отпуск Двоеглазова А.П. в графике отпусков был определен в иное время;
в период отпусков Двоеглазов А.П. дважды находился на больничном с 29 июля 2010 г. по 11 августа 2010 г., с 09 сентября 2010 г. по 30 сентября 2010 г.;
приказом от 28 октября 2010 г. № предписано не допускать к работе на ... Двоеглазова А.П. с 02 ноября 2010 г. по 30 ноября 2010 г., приказ от 19 июля 2010 г. № «Об отстранении от работы» приказано считать утратившим силу;
на день рассмотрения дела в суде Двоеглазову А.П. не оплачен один день - 20 июля 2010 г., за остальные дни произведена или оплата листков временной нетрудоспособности, или выплачены отпускные;
фактически со 02 ноября 2010 г. Двоеглазов А.П. выполняет обязанности, не связанные с управлением специальным транспортным средством, ему начисляется и будет выплачиваться заработная плата;
на дату рассмотрения дела в суде Двоеглазовым А.П. квалификационный экзамен не сдан.
Согласно ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором; Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2007 N 876 (ред. от 14.02.2009) утверждено Положение «О подготовке и допуске водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов» (далее по тесту Положение).
Согласно п. 2, 7, 9 Положения юридические лица, осуществляющие транспортное обслуживание государственных органов, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2006 г. N 737, а также эксплуатацию транспортных средств пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных служб и военной автомобильной инспекции, используемых для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан (далее - владельцы транспортных средств), обеспечивают профессиональный отбор и подготовку водителей к управлению транспортными средствами. Водителям, прошедшим подготовку и подтвердившим свою квалификацию на итоговой аттестации, выдается свидетельство о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, форма которого утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации. Владельцы транспортных средств допускают к управлению транспортными средствами водителей, имеющих медицинскую справку, форма и порядок выдачи которой устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, стаж управления транспортными средствами соответствующей категории как оборудованными, так и не оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, не менее 1 года и свидетельство, указанное в п. 7 Положения.
Приказом УГОЧС и ПБ <адрес> от 26 апреля 2006 г. № утверждена инструкция о порядке присвоения квалификации ... и выдаче свидетельства на право работы на пожарном автомобиле в Государственной противопожарной службе <адрес> (далее по тексту Инструкция).
Согласно п. 2, 20, 22, 23 Инструкции к управлению пожарным автомобилем, оборудованным специальными сигналами и имеющим на наружных поверхностях специальные цветографические схемы по ГОСТ Р 50574-02, допускаются лица, с непрерывным стажем работы в качестве водителя соответствующей категории транспортного средства не менее трех последних лет, получившие свидетельство на право работы на пожарном автомобиле. Срок действия свидетельства - три года. По истечении этого срока квалификационные комиссии экзаменуют водителя на право дальнейшей работы на пожарном автомобиле. Водитель пожарного автомобиля, не сдавший экзамен при продлении срока действия свидетельства, на повторный экзамен направляется не позднее двухмесячного срока, но не ранее 20 дней. До сдачи повторного экзамена по решению руководителя территориального подразделения ГПС водитель может быть допущен к работе на пожарном автомобиле. При получении неудовлетворительной оценки при повторных экзаменах водитель к дальнейшей работе на пожарном автомобиле не допускается и при его несогласии проходить службу (работать) на других должностях в подразделениях ГПС подлежит увольнению в установленном порядке.
В судебном заседании установлено, что Двоеглазов А.П. трижды не сдал квалификационный экзамен, срок действия свидетельства, дающего право управлять пожарным автомобилем, у него истек 30 мая 2010 г. В период до сдачи квалификационного экзамена повторно- 11 июня 2010 г. Двоеглазов А.П. в соответствии с п.22 Инструкции был допущен к работе, фактически исполнение должностных обязанностей продолжалось до его болезни - 15 июня 2010 г., и было обусловлено поздним поступлением к ответчику приказа УГОЧС и ПБ <адрес> № от 11 июня 2010 г. «О присвоении квалификации водителям пожарных автомобилей» - дата входящего - 28 июня 2010 г.
В судебном заседании Двоеглазов А.П. подтвердил пояснения представителя ответчика Попова Л.Г., что в ПЧ 61 г. Полярные Зори не имелось вакантных должностей, которые Двоеглазов А.П. мог бы занять, с учетом отсутствия у него специальных допусков.
Факт того, что на дату рассмотрения дела приказ от 19 июля 2010 г. № утратил силу в связи с изданием приказа № от 28 октября 2010 г. не препятствует суду рассматривать соответствие его закону, так как им регулировались оспариваемые истцом правоотношения в прошедшее время.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд признает, что Двоеглазов А.П. законно и обоснованно приказом от 19 июля 2010 г. № был отстранен от исполнения обязанностей водителя пожарного автомобиля без сохранения за ним заработной платы, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения иска в части признания незаконным приказа № от 19 июля 2010 г. «Об отстранении от работы», возложении на ответчика обязанности допустить к работе в должности ... пожарной части, взыскать неполученный заработок в результате отстранения от работы с 20 июля 2010 г.
Довод Двоеглазова А.П., что к нему при сдаче квалификационного экзамена было предвзятое отношение, суд признает неубедительным и не доказанным. Факт того, что при третьей сдаче экзамена в сентябре 2010 г. Двоеглазов А.П. сдал первую часть экзамена по правилам дорожного движения, но не сдал вторую часть экзамена по допуску к работе на пожарном автомобиле, свидетельствует об отсутствии оснований полагать, о предвзятом к нему отношении, так как в предыдущие два раза истцом не была сдана первая часть экзамена - на правила дорожного движения.
В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Принимая во внимание, что судом не установлены факты нарушения трудовых прав истца, суд считает необходимым отказать во взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Двоеглазову Афанасию Павловичу в иске к Государственному областному учреждению Кандалакшское территориальное подразделение Государственной противопожарной службы Мурманской области о признании незаконным приказа № от 19 июля 2010 г. «Об отстранении от работы», возложении обязанности допустить к работе в должности ... пожарной части, взыскании неполученного заработка в результате отстранения от работы с 20 июля 2010 г., взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей кассационной жалобы через Кандалакшский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья: М.Е. Филиппова