Дело № 2-2720/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 ноября 2010 года
г. Кандалакша
Кандалакшский городской суд Мурманской области в составе:
судьи Пахаревой Н.Ф.,
при секретаре Жигаловой Ю.А.,
с участием: заявителя Савенкова В.П. и его представителя адвоката Литвиненко Л.Л., представившего ордер № 267 и удостоверение № 51/476,
старшего помощника прокурора г. Кандалакши Масловой Ю.Н.,
председателя Кандалакшской территориальной избирательной комиссии Гончаренко В.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по заявлению Савенкова Василия Петровича о защите избирательных прав,
установил:
Савенков В.П. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав, мотивируя свои требования следующим. 24.10.2010 г. Кандалакшской территориальной избирательной комиссией принято решение об отказе в регистрации его кандидатуры в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района по одномандатному избирательному округу №. Основанием для отказа в регистрации его кандидатуры явилось недостаточное количество достоверных подписей избирателей. Просит признать решение Кандалакшской территориальной избирательной комиссии от 24.10.2010 г. незаконным и обязать Кандалакшскую территориальную избирательную комиссию принять новое решение - зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района по одномандатному избирательному округу №.
В судебном заседании Сваенков В.П. и его представитель Литвиненко Л.Л. поддержали заявленные требования, полагая, что внесение в подписной лист сведений о кандидате в депутаты и лица, осуществляющего сбор подписей с использованием компьютерной техники не противоречит требованиям закона, сведения о дате рождения кандидата в депутаты указано в начале подписного листа.
Председатель Кандалакшской территориальной избирательной комиссии Гончаренко В.Л. в судебном заседании пояснил, что при проверке подписного листа, представленного кандидатом в депутаты Савенковым В.П., избирательной комиссией было установлено, что в подписном листе не указана дата рождения лица, осуществляющего сбор подписей, при заверении подписного листа сборщиком подписей не собственноручно внесена заверительная запись, форма подписного листа не соответствует приложению №4 к Закону Мурманской области от 09.03.2007 г. № 841-01-ЗМО, в связи с чем, все подписи избирателей в представленном подписном листе были признаны недействительными. Данное обстоятельство послужило основанием для отказа в регистрации кандидата Савенкова В.П.
Заслушав заявителя и его представителя, председателя Кандалакшской территориальной избирательной комиссии, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в ред. от 17.12.2009 г.) решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 76 того же закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 названного Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного Федерального закона, иных требований, предусмотренных названным Федеральным законом, иным законом.
Согласно статье 58 Закона Мурманской области от 09 марта 2007 года N 841-01-ЗМО "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований" отмена решения об итогах голосования, о результатах выборов осуществляется вышестоящей избирательной комиссией или судом в соответствии с Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в ред. от 17.12.2009 г.) в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума могут собираться подписи избирателей, участников референдума в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, списков кандидатов, устанавливается законом и не может превышать 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона, но не может быть менее 10 подписей.
Согласно пунктом 2 статьи 38 названного Закона количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума, не более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным законом. Если для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей избирателей, участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, списка кандидатов, для назначения референдума, не более чем на четыре подписи.
В соответствии со статьёй 20 Закона Мурманской области количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов в одномандатном избирательном округе, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, но не менее десяти подписей
Согласно пункту 7 части 25 статьи 21 Закона Мурманской области основанием отказа в регистрации кандидата является, в частности, недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, Савенков В.П. 20 октября 2010 г. представил в Кандалакшскую территориальную избирательную комиссию подписные листы в поддержку выдвижения его кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района по одномандатному избирательному округу№.
Итоговым протоколом проверки подписей в поддержку выдвижения Савенкова В.П. все 12 подписей были признаны недействительными и недостоверными, что составило 100% подписей признанных недействительными и недостоверными, основание - отсутствие каких-либо из требуемых ЗМО сведений о лице, осуществляющем сбор подписей.
Решением Кандалакшской территориальной избирательной комиссии № 111/7998 от 24.10.2010 г. Савенкову В.П. отказано в регистрации в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района по одномандатному избирательному округу №.
В подписных листах, предъявленных Савенковым В.П. сведения о лице, осуществляющем сбор подписей выполнены с помощью компьютерной техники, отсутствует дата рождения, форма подписного листа не соответствует Приложению №4 к Закону Мурманской области от 09 марта 2007 года № 841-01-ЗМО.
В соответствии с п.8 ч. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в ред. от 17.12.2009 г.) форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом.
Согласно пункта 8 статьи 20 Закона Мурманской области от 09 марта 2007 года N 841-01-ЗМО "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований" каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществляющего сбор подписей, и подписью кандидата или уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего кандидата. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования и кода выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. При заверении подписного листа кандидат или уполномоченный представитель избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, напротив своей фамилии собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
В Приложении №4 к Закону Мурманской области от 09 марта 2007 года N 841-01-ЗМО "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований" разработана форма подписного листа, которая предусматривает, в том числе и дату рождения лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. Не внесение данных сведений влечёт за собой нарушение требований закона.
Исходя из приведенных положений закона, суд полагает, что решение Кандалакшской территориальной избирательной комиссии № 111/799 от 24.10.2010 г. соответствует как Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в ред. от 17.12.2009 г.) и Закону Мурманской области от 09 марта 2007 года N 841-01-ЗМО "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований", так и установленным обстоятельствам принятого решения избирательной комиссией.
Довод Савенкова В.П. о достаточности указания в подписных листах сведений о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей с использованием компьютерной техники, суд полагает не обоснованным, поскольку сведения о лице, осуществляющем сбор подписей вносятся при его заверении, то есть после внесения всех предыдущих записей.
Кроме того, форма подписного листа не соответствует требованиям Закона Мурманской области от 09 марта 2007 года N 841-01-ЗМО "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований" - Приложению №4.
Другие доводы заявителя на правильность и законность принятого решения Кандалакшской территориальной избирательной комиссии не влияют.
При таких обстоятельствах суд полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Савенкову Василию Петровичу в удовлетворении требований о признании решения Кандалакшской территориальной избирательной комиссии от 24.10.2010 г. от отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района по одномандатному избирательному округу № Савенкова В.П. незаконным и обязании Кандалакшской территориальной избирательной комиссии зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района по одномандатному избирательному округу № - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.Судья: Н.Ф.Пахарева