Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2010 г. Дело № 2-2445 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Кандалакша 28 сентября 2010 г. Кандалакшский городской суд Мурманской области в составе: судьи Филипповой М.Е., при секретаре Васильевой В.С., с участием: старшего помощника прокурора г. Кандалакши Масловой Ю.Н., представителя ОАО «Кольская энергосбытовая компания» Герасимовой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Кандалакши в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Кольская энергосбытовая компания», о признании противоправными действий по прекращению подачи электрической энергии, возложении обязанности возобновить подачу электрической энергии на котельную с. Лувеньга, установил: Прокурор г. Кандалакши обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Кольская энергосбытовая компания» (далее по тексту ОАО «КЭСК») о признании противоправными действий по прекращению подачи электрической энергии, возложении обязанности возобновить подачу электрической энергии на котельную с. Лувеньга. В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой по факту отсутствия теплоснабжения и горячего водоснабжения в жилых домах, расположенных в с. Лувеньга, а также в социально значимых объектах, таких как детский сад, школа, детский дом, установлено, что обеспечение населения села и социальных объектов отоплением и горячим водоснабжением осуществляется ООО «Лувеньга» в соответствии с договором электроснабжения № 2009 от 01 января 20010 года с ОАО «КЭСК». Со своей стороны ООО «Лувеньга» заключен договор на пользование тепловой энергией в горячей воде с ТСЖ «Лувеньга», обслуживающей жилищный фонд с. Лувеньга. В связи с наличием у ООО «Лувеньга» задолженности перед ОАО «КЭСК» по оплате потребленной электрической энергии в размере 33534512 руб. 22 коп. 30 апреля 2010 года ответчик направил уведомление о введении ограничения потребления электрической энергии в мае 2010 г. 27 июля 2010 г. ответчиком в адрес главного инженера ПО ЦЭС филиала ОАО «Колэнерго» направлено требование о введении полного ограничения режима потребления электроэненгии котельной ООО «Лувеньга» путем отключения Л-12, 15ПС-94 с. Лувеньга 29 июля 2010 г. с 15 часов 00 мин. 29 июля 2010 года сотрудниками ответчика введено полное ограничение режима потребления электроэнергии котельной ООО «Лувеньга», что привело к обесточиванию электрокотельной в с. Лувеньга и к прекращению подачи горячей воды в жилой фонд и административные здания указанного населенного пункта. До настоящего времени электропитание на котельную не поступает и горячее водоснабжение и теплоснабжение не возобновлено. По мнению истца ответчик допускает злоупотребление правом, которое выражается в использовании своего доминирующего положения на рынке. Имея возможность использовать другие способы защиты своего права, ОАО «КЭСК» применило прекращение электроснабжения в качестве метода побуждения к погашению задолженности, чем нарушило права граждан-потребителей, добросовестно выполняющих свои обязанности по оплате коммунальных услуг и не имеющих возможности самостоятельно обеспечить себя тепловой энергией в виде горячего водоснабжения и отопления. Прокурор просит суд признать действия ответчика по прекращению подачи электрической энергии на котельную с. Лувеньга, противоправными, обязать ответчика возобновить подачу электрической энергии на котельную с. Лувеньга. В судебном заседании старший помощник прокурора Маслова Ю.Н. поддержала исковые требования, по основаниям, указанным в исковом заявлении, уточнила их, просила суд признать действия ответчика по прекращению подачи электрической энергии на котельную с. Лувеньга противоправными, обязать возобновить подачу электрической энергии на котельную с. Лувеньга для её функционирования в объемах, необходимых для поставки теплоснабжения и горячего водоснабжения в жилищный фонд с. Лувеньга и на объекты социального назначения. Представитель ответчика ОАО «КЭСК» Герасимова Ю.М. в судебном заседании с иском не согласилась и просила в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск, представленных суду. Полагает, что ОАО «КЭСК» не нарушает действующее законодательство и договор энергоснабжения № 2009, которыми закреплено право Гарантирующего поставщика, предупредив Потребителя, вводить полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии в случае неоплаты потребленной энергии в установленные договором сроки. В связи с ненадлежащим исполнением ООО «Лувеньга» договорных обязательств перед ОАО «КЭСК», повлекших возникновение задолженности, ответчик законно и обоснованно прекратил подачу электрической энергии. Пояснила, что ОАО «КЭСК» не производит самостоятельно электроэнергию, приобретает ее на свободном рынке, и в свою очередь имеет значительную задолженность перед производителями энергии. ОАО «КЭСК» не оказывает коммунальные услуги потребителям-гражданам и, соответственно, не нарушает их права. Злоупотребления правом ответчиком не допущено, поскольку им в полном объеме используются все предусмотренные законом возможности защиты своих прав, регулярно проводится исковая работа по взысканию в судебном порядке задолженности по оплате электроэнергии, однако ООО «Лувеньга» не предпринимает мер по уменьшению задолженности. Указала, что для обеспечения населения коммунальными услугами, можно приобрести электроэнергию у других поставщиков, в с. Лувеньга имеется две котельные, одна из которых не отключалась от электроснабжения, кроме того, для нужд населения имеется возможность приобрести резервные источники выработки электроэнергии - дизель генераторы. Суд, заслушав старшего помощника прокурора Маслову Ю.Н., представителя ОАО «Кольская энергосбытовая компания» Герасимову Ю.М., допросив свидетеля, изучив материалы дела, признает иск подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Реализация гражданами права на жилище, предусмотренного ст. 40 Конституции Российской Федерации, включает и получение гражданами коммунальных услуг надлежащего качества, что и является предметом обращения прокурора, направленного на защиту нарушенного права граждан на получение коммунальных услуг, неразрывно связанного с правом на жилище. В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. На основании п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. В силу п.п. 1, 7 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ от 26 марта 2003 года, запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства. Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями -участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии. В соответствии с п. 170 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 530 от 31 августа 2006 года, ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств или в случае прекращения обязательств сторон по договору должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя, при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к одним и тем же распределительным устройствам соответствующей сетевой организации. Согласно п. 85 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23 мая 2006 года, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается. При этом, в силу п. 3 указанных Правил, под потребителем понимается гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В судебном заседании установлено, и участвовавшими в рассмотрении дела лицами не оспаривалось, что: ООО «Лувеньга» было создано для осуществления деятельности в сфере услуг жилищно-коммунального хозяйства. Согласно Уставу ООО «Лувеньга» основным видом деятельности предприятия является производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), а также деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей; 01 января 2010 г. между ООО «Лувеньга» и ответчиком заключен договор №2009, согласно п.1.1 которого ответчик обязался осуществлять поставку электрической энергии (мощности) и обеспечивать оказание услуг по передаче электрической энергии путем заключения договоров с сетевыми организациями, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую энергию; ООО «Лувеньга» заключен договор на пользование тепловой энергией в горячей воде с ТСЖ «Лувеньга», обслуживающей жилищный фонд с. Лувеньга; кроме многоквартирных домов, распложенных в с. Лувеньга, в которых проживают граждане, и которые имеют степень благоустройства - горячее водоснабжение и паровое отопление, в с. Лувеньга находятся объекты социальной инфраструктуры: детский сад, детский дом, школа. по состоянию на 20 сентября 2010 г. ООО «Лувеньга» имеет задолженность перед ответчиком за поставленную по договору электроэнергию в размере 34681887 руб. 50 коп.; согласно информации о состоянии взаиморасчетов ТСЖ «Лувеньга» по состоянию на 01 сентября 2010 г. собираемость платежей с населения за услуги теплоснабжения составляет 78 %; уведомлениями №849 от 12 февраля 2010 г. и №2160 от 26 апреля 2010 г. ответчик поставил в известность ООО «Лувеньга» о частичном ограничении режима потребления электроэнергии ООО «Лувеньга» и ввел такое ограничение; письмом от 30 апреля 2010 г. №2-01/3254 ответчик уведомил глав администраций местного самоуправления Кандалакшского района о возможном введении полного ограничения режима потребления электроэнергии ООО «Лувеньга»; 29 июля 2010 года сотрудниками ответчика произведено полное ограничение режима потребления электроэнергии котельной ООО «Лувеньга» путем отключения Л-12, 15 ПС-94 с. Лувеньга, что повлекло прекращение горячего водоснабжения и сделало невозможным обеспечить теплоснабжение объектов недвижимости с. Лувеньга; определением Арбитражного суда Мурманской области в отношении ООО «Лувеньга» введена процедура наблюдения, на 18 октября 2010 г. назначено рассмотрение дела о признании ООО «Лувеньга» несостоятельным (банкротом); муниципальное имущество, необходимое для осуществления теплоснабжения и водообеспечения в с. Лувеньга, 01 сентября 2010 г. передано ООО «КОМХОЗ», которым 02 сентября 2010 г. направлена заявка на заключение договора энергоснабжения с ответчиком и 03 сентября 2010 г. направлено обращение с просьбой отменить ограничение режима потребления котельной; до настоящего времени договор энергоснабжения между ответчиком и ООО «КОМХОЗ» не заключен, отмена ограничения режима потребления котельной с. Лувеньга ответчиком не отменена; 30 августа 2010 г. главой администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района издано постановление № 237 «О начале отопительного сезона 2010/2011 г.г. в жилищном фонде, расположенном на территории муниципального образование городское поселение Кандалакша Кандалакшского района», согласно п. 1 постановления теплоснабжающие организации, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, обязаны начать отопительный сезон с 31 августа 2010 г., обеспечить подключение систем отопления жилых зданий; до настоящего времени электропитание на котельную не поступает и горячее водоснабжение и теплоснабжение жилого фонда и социально значимых объектов инфраструктуры с. Лувеньга не возобновлено; согласно сообщению генерального директора ООО «КОМХОЗ» от 03 сентября 2010 г. № 11 электрокотельная с. Лувеньга подготовлена к работе в полном объеме. Установленные судом обстоятельства по существу не оспариваются сторонами и подтверждаются материалами дела, исследованными судом письменными доказательствами. Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о наличии в с. Лувеньга котельной ГВС, с техническими характеристиками мощности 400 кВт, электроснабжение которой не было ограничено и приостановлено, так как по представленной представителем ответчика информации от энергоснабжения отключены 4 котла - №1, 2, 3, 4, по информации, представленной прокурором, показаниям свидетеля, сообщению директора ООО «Лувеньга» №114 от 07 апреля 2010 г., в электрокотельной имеется всего 4 котла, в том числе два указаны с нумераций №3, один из которых указан как горячее водоснабжение, три котла запитываются электроэнергией высокого напряжения, один котел ГВС - 400 кВт электроэнергией низкого напряжения, и все 4 котла отключены от энергоснабжения. Анализируя установленные по делу обстоятельства по отдельности и в совокупности, суд считает, что действиями ОАО «КЭСК» по введению режима полного ограничения потребления электрической энергии путем отключения котельной в с. Лувеньга от питающих линий были нарушены права неограниченного круга лиц - граждан, являющихся потребителями коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения и теплоснабжения и добросовестно оплачивающих потребленную тепловую энергию. Указанные действия ответчика не могут быть признаны законными, поскольку прекращение подачи электрической энергии осуществлено ответчиком без соблюдения «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23 мая 2006 года, ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике», п. 170 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», согласно которым ограничение предоставления коммунальных услуг потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством и договором, не допускается, и предусматривающие запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии. Доводы ответчика о том, что ОАО «КЭСК» не является исполнителем коммунальных услуг и не нарушает своими действиями права граждан, судом не могут быть приняты как основания для отказа прокурору в иске. В судебном заседании установлено, что в с. Лувеньга не имеется технической возможности для самостоятельного производства электрической энергии, соответственно, не имеется иной возможности на предоставление гражданам коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения и отопления. Иных альтернативных источников электрической энергии, за счет которых могла бы быть возобновлена работа отключенных ответчиком от электропитания котельных, не имеется. Доказательства, свидетельствующие об обратном, ответчиком не приведены. Суд считает, что взаимоотношения ответчика с его контрагентами по заключенным договорам, в том числе наличие у них перед ответчиком задолженности по оплате поставленной электрической энергии, не могут служить законным основанием для нарушения прав граждан, а также для освобождения ОАО «КЭСК» от обязательств, вытекающих из договора энергоснабжения № 2009 и распространяющихся, в силу закона, на отношения с физическими лицами, являющимися потребителями конечных услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения. Суд признаёт, что в связи с длительным отсутствием горячего водоснабжения, не началом в установленные сроки отопительного сезона, ущемляются не только имущественные права граждан, проживающих в районе Крайнего Севера, на получение данных коммунальных услуг, предусмотренные законодательством о защите прав потребителей, но и их права на благоприятные условия жизнедеятельности, на охрану здоровья. Полное прекращение подачи электроэнергии привело к невозможности создать безопасные условия для несовершеннолетних детей, находящихся и проживающих в детском доме, расположенном в с. Лувеньга, детей жителей с. Лувеньга, посещающих детский сад и школу. При установленных обстоятельствах заявленный прокурором в интересах неопределенного круга лиц иск о признании действий ответчика противоправными и о возложении на него обязанности по возобновлению подачи электрической энергии, необходимой для предоставления услуги горячего водоснабжения и теплоснабжения потребителям, добросовестно оплачивающим данную услугу, подлежит удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Учитывая, что исковые требования прокурора удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобожден, с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора г. Кандалакши удовлетворить, признать действия открытого акционерного общества «Кольская энергосбытовая компания» по прекращению подачи электрической энергии на котельную села Лувеньга противоправными, обязать открытое акционерное общество «Кольская энергосбытовая компания» возобновить подачу электрической энергии на котельную села Лувеньга для её функционирования в нормативных объемах, необходимых для поставки теплоснабжения и горячего водоснабжения в жилищный фонд села Лувеньга и на объекты социального назначения. Взыскать с открытого акционерного общества «Кольская энергосбытовая компания» государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 200 руб. Решение подлежит немедленному исполнению, но в целом может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме. Судья М.Е. Филиппова