Дело № 2-210/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 февраля 2011 года г. Кандалакша Кандалакшский городской суд Мурманской области в составе: судьи Вериной О.И., при секретаре Голышкиной Г.В., с участием истца Гоменюка А.А., его представителя Гоменюк Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гоменюка Андрея Александровича к Федеральному государственному учреждению Алакурттинской квартирно-эксплуатационной части района о взыскании невыплаченной заработной платы, установил: Гоменюк А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному учреждению Алакурттинской квартирно-эксплуатационной части района (далее - ответчик, работодатель, КЭЧ) о взыскании задолженности по выплатам за вредные условия труда и денежной компенсации за задержку таких выплат. В обоснование требований указал, что работал у ответчика с 23 сентября 2004 года в должности <данные изъяты>. Однако за период с 01 января 2008 года по 14 ноября 2010 года ему не производилась выплата за работу во вредных условиях труда. Просит взыскать с КЭЧ задолженность за период с 01 января 2008 года по дату увольнения - 14 ноября 2010 года в размере <данные изъяты>., а также денежную компенсацию за задержку выплат в сумме <данные изъяты>. В судебном заседании Гоменюк А.А. и его представитель Гоменюк Н.В. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Уточнили, что просят о взыскании задолженности по заработной плате за период с 01 декабря 2008 года по 14 ноября 2010 года, т.е. с даты вступления в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 года № 583». В судебном заседании представители ответчика не присутствовали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия. Представили суду письменное мнение относительно требований Гоменюка А.А., указав, что с иском не согласны, полагают, что аттестация проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, должность истца - <данные изъяты> не поименована в Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на дополнительный отпуск и сокращённый рабочий день, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года № 298/П-22. Оснований для назначения истцу выплат за работу во вредных условиях, а также задолженности перед Гоменюком А.А. по заработной плате не имеется. Суд, заслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, рассмотрев на основании ст. 196 ГПК РФ требования истца в пределах заявленных им требований, полагает иск не подлежащим удовлетворению. Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. На основании ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора, в том числе на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. По правилам ст. 21 ТК РФ работник имеет право, в частности, на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором. В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В соответствии со ст. 209 ТК РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию. Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме. Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Статьей 212 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. На основании ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на компенсации, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда. В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации работникам не устанавливаются. Размеры компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия их предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» определено, что предусмотренные ТК РФ гарантии и компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются и выплачиваются по результатам аттестации рабочих мест. В рассматриваемый период действовало Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (приложение к Постановлению Министерства труда и социального развития от 14 марта 1997 года № 12), в соответствии с которым, подготовка к аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в составлении перечня всех рабочих мест и выявлении опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке, с целью определения фактических значений их параметров (п. 2.1.) Согласно п. 2.2., 2.3. названного Положения для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия организации и, при необходимости, комиссии в структурных подразделениях, назначаются председатель аттестационной комиссии, члены комиссии и ответственный за составление, ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест по условиям труда, а также определяются сроки и график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется включать специалистов служб охраны труда, организации труда и заработной платы, главных специалистов, руководителей подразделений организации, медицинских работников, представителей профсоюзных организаций, совместных комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами. В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В судебном заседании установлено и участвовавшими в деле лицами не оспаривалось, что: истец работал в Алакурттинской КЭЧ района с сентября 2004 года; Гоменюк А.А. 23 сентября 2004 года по приказу № от 22 сентября 2004 года был принят в КЭЧ на должность <данные изъяты> 01 декабря 2008 года между сторонами заключен трудовой договор №, согласно которому истец выполнял обязанности <данные изъяты> функциональные обязанности Гоменюка А.А. определены работодателем, утверждены главным инженером Алакурттинской КЭЧ 28 апреля 2004 года; приказом ответчика от 13 ноября 2010 года № 14 ноября 2010 года Гоменюк А.А. уволен по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации. В судебном заседании истец пояснил, что за весь период работы в КЭЧ, начиная с сентября 2004 года, ему не назначалась и не выплачивалась компенсация за вредные условия труда, результаты аттестации, проведенной в апреле 2006 года, им не оспаривались, с требованием к работодателю о проведении новой аттестации или переаттестации рабочих мест он не обращался. На основании приказа начальника Алакурттинской КЭЧ района №(а) от 27 марта 2006 года в апреле 2006 года проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в ФГУ Алакурттинской КЭЧ района. 27 марта 2006 года работодателем создана аттестационная комиссия в составе главного инженера ФИО3, специалиста по ОТ и ТБ ФИО1, специалиста по кадрам ФИО2, главного инженера ДУ-1 ФИО4, механика гаража ФИО7, начальника РЭС ФИО5 Аттестационной комиссией проведена оценка условий труда, установлены: фактическое состояние условий труда на рабочих местах, фактическое состояние условий труда на рабочих местах по фактору травмобезопасности, обеспеченность средствами индивидуальной защиты, молоком или лечебно-профилактическим питанием, продолжительность рабочей недели, льготное пенсионное обеспечение, рекомендуемые режимы труда и отдыха, рекомендации по подбору рабочих, периодичность медицинских осмотров, рекомендации по улучшению условий труда, необходимость дополнительных исследований. По заключению аттестационной комиссии рабочее место <данные изъяты> ФГУ Алакурттинской КЭЧ района аттестовано. Оценка травмобезопасности рабочего места проведена 12 апреля 2006 года специалистом ООО «<данные изъяты> ФИО6 При этом следует отметить, что Комитетом по труду и социальному развитию <адрес> ООО «<данные изъяты>» (свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 08 сентября 2004 года серии №) выдано разрешение от 04 апреля 2005 года № на право проведения на территории <адрес> работ по оценке травмобезопасности рабочих мест с оформлением протоколов в соответствии с Методическими указаниями по оценке травмобезопасности (№ от 30 июля 1999 года) сроком действия до 04 апреля 2006 года, а также разрешение от 22 марта 2006 года № сроком действия до 22 марта 2009 года. 12 апреля 2006 года ответчиком составлена ведомость и сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в Алакурттинской КЭЧ района. По результатам аттестации ответчиком составлен план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в данной организации. Должность, которую занимал Гоменюк А.А. - <данные изъяты>, согласно оценки рабочего места по степени вредности и опасности, относится к классу 2 (допустимый). Результаты проведенной аттестации никем не оспаривались и недействительными не признавались. С результатами аттестации Гоменюк А.А. ознакомлен под роспись. При таких обстоятельствах, по мнению суда, работодателем выполнены требования Положения о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда (приложение к Постановлению Минтруда РФ от 14 марта 1997 года № 12), действовавшего в период её проведения в апреле 2006 года в КЭЧ. Трудовой договор от 01 декабря 2008 года, заключённый между работодателем и Гоменюком А.А., а также дополнительное соглашение к нему не содержат сведений о назначении истцу выплат компенсационного характера за вредные условия труда. Принимая решение, суд также учитывает, что должность истца - слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике не поименована в Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на дополнительный отпуск и сокращённый рабочий день, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года № 298/П-22. Ссылка истца и его представителя на приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 года № 583», вступивший в силу 01 декабря 2008 года, необоснованна, так как сам по себе указанный приказ и утвержденный им перечень работ с тяжёлыми и вредными, особо тяжёлыми и особо вредными условиями труда гражданского персонала бюджетных учреждений и воинских частей Министерства обороны Российской Федерации не являются безусловным основанием для удовлетворения иска, признания факта работы истца с вредными и опасными, или иными особыми условиями труда. По мнению суда, введение в действие названных приказа и перечня работ давало возможность работникам требовать от работодателя проведения новой аттестации, переаттестации рабочих мест, однако не может служить основанием для признания ранее проведённой аттестации незаконной. В судебном заседании Гоменюк А.А. пояснил, что с требованием о проведении переаттестации к ответчику, в том числе и в судебном порядке, он не обращался. Анализируя установленные обстоятельства по отдельности и в совокупности, оценивая представленные документы, применяя указанные нормы права, принимая во внимание, что судом не установлены обстоятельства, дающие основание для признания периода работы истца с 01 декабря 2008 года по 14 ноября 2010 года периодами работы с вредными и тяжелыми условиями труда, суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика задолженности по выплатам за вредные условия труда. Суд признает не основанным на законе и отказывает в удовлетворении требования Гоменюка А.А. о взыскании денежной компенсации за задержку выплат, так как указанное требование вытекает из требования о взыскании задолженности по выплатам за вредные условия труда, в удовлетворении которого судом также отказано. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Гоменюку Андрею Александровичу в удовлетворении исковых требований к Федеральному государственному учреждению Алакурттинской квартирно-эксплуатационной части района о взыскании невыплаченной заработной платы отказать. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кандалакшский городской суд в течение десяти дней. Судья: О.И. Верина