Дело № 2-611 Мотивированное решение
изготовлено 03.07.2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июня 2011 г. г. Кандалакша
Кандалакшский городской суд Мурманской области в составе:
судьи Плескачёвой Л.И.,
при секретаре Договор Ю.С.,
с участием истца Ляпакова М.Ю.,
представителя истца и третьего лица – Кандалакшской районной профсоюзной организации агропромышленного комплекса Защелкиной А.В.,
представителя ответчика Гулевской О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского городского суда гражданское дело по иску
Ляпакова Михаила Юрьевича
к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги»
об удержании и перечислении членских профсоюзных взносов,
УСТАНОВИЛ:
Ляпаков М.Ю. обратился в суд с иском к Ремонтному локомотивному депо г. Кандалакша Октябрьской дирекции по ремонту тягового подвижного состава открытого акционерного общества «Российские железные дороги» об удержании и перечислении членских профсоюзных взносов, указывает, что работает в Ремонтном локомотивном депо г. Кандалакша <данные изъяты> декабря 2002 года по настоящее время. 26.02.2011 г. работниками Ремонтного локомотивного депо г. Кандалакша была создана Первичная профсоюзная организация железнодорожных работников (далее по тексту – ППО ЖДР). В соответствии с волеизъявлением работников, вступивших в члены ППО ЖДР, данная первичная профсоюзная организация была принята на профсоюзный учет, профсоюзное и финансовое обслуживание в территориальное профессиональное объединение Кандалакшскую районную профсоюзную организацию работников агропромышленного комплекса.
Начальнику Ремонтного локомотивного депо г. Кандалакша Кандалакшской районной профсоюзной организацией было направлено письмо-уведомление за № 20 от 05.03.2011 г. об образовании ППО ЖДР с приложением документов о создании данной первичной профсоюзной организации, а также реестр заявлений работников об удержании из заработной платы членских профсоюзных взносов в размере 1 % и перечислении их на счет профсоюзной организации, к реестру было приложено 14 заявлений работников, в том числе и его (истца), а также образец платежного поручения на перечисление членских профсоюзных взносов.
В нарушение требований статьи 377 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 4.5.3 действующего на предприятии коллективного договора ответчик на в марте, ни в апреле 2011 г. не произвел удержание членских профсоюзных взносов и не перечислил их на расчетный счет профсоюзной организации, указанной в заявлении, устно указав, что не желает признавать их первичную профсоюзную организацию.
Истец полагает, что ответчиком нарушено обеспечение его права на объединение для защиты его прав и интересов, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в них; равенство прав и возможностей по сравнению с другими работниками; его право на защиту трудовых прав и законных интересов профессиональными союзами; право на удержание из заработной платы и перечисление членских профсоюзных взносов согласно его личного заявления.
Просит обязать работодателя начальника Ремонтного локомотивного депо г. Кандалакша ФИО в соответствии с его личным заявлением удерживать из его заработной платы членские профсоюзные взносы в размере 1 % и перечислять их в безналичном порядке одновременно с выплатой заработной платы на расчетный счет Общественной организации Кандалакшская районная профсоюзная организация работников агропромышленного комплекса, а также привлечь к ответственности в соответствии со статьями 378, 419 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 30 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» начальника Ремонтного локомотивного депо ФИО за нарушение его прав, как члена профсоюза, а также неисполнение обязательств по коллективному договору.
При рассмотрении дела истец уточнил заявленные требования, просил признать отказ ответчика от удержания и перечисления членских профсоюзных взносов согласно его личного заявления на счет профсоюзной организации необоснованным и незаконным и обязать ответчика в соответствии с его личным заявлением удерживать из его заработной платы членские профсоюзные взносы в размере 1 % и перечислять их в безналичном порядке одновременно с выплатой заработной платы на расчетный счет Общественной организации Кандалакшская районная профсоюзная организация работников агропромышленного комплекса.
В связи с отсутствием у Ремонтного локомотивного депо г. Кандалакша статуса юридического лица к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Российские железные дороги» (далее по тексту – ОАО «РЖД»).
В судебном заседании истец, а также представитель Защелкина А.В., действующая от имени истца и от имени третьего лица - Кандалакшской районной профсоюзной организации агропромышленного комплекса, поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Гулевская О.А. в судебном заседании с требованиями Ляпакова М.Ю. не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему. Полагала, что указанные истцом права работодателем не нарушены. При этом право требовать от работодателя перечисления членских профсоюзных взносов является не правом работника, а правом профсоюзной организации, и споры о защите данного права подлежат рассмотрению в арбитражном суде. Кроме того, указала, что истец не уведомлял работодателя о вступлении его в члены Кандалакшской районной профсоюзной организации агропромышленного комплекса, документы подтверждающие, что ППО ЖДР является структурной единицей профсоюзной организации агропромышленного комплекса, а также подтверждающие возможность вступления работников железнодорожного транспорта в профсоюзную организацию агропромышленного комплекса, работодателю представлены не были. Полагала, что исходя из целей деятельности профсоюзной организации агропромышленного комплекса, закрепленных в Уставе, и отраслевой принадлежности работников железнодорожного транспорта, ППО ЖДР является самостоятельной общественной профсоюзной организацией, создание которой в настоящее время в порядке, установленном Федеральным законом «Об общественных объединениях» и Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», не завершено.
Заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Ляпаков М.Ю. с 16 декабря 2002 г. по настоящее время работает Ремонтном локомотивном депо Кандалакша Октябрьской дирекции по ремонту тягового подвижного состава ОАО «РЖД».
Согласно протоколу учредительного (организационного) профсоюзного собрания от 26.02.2011 г. было принято решение о создании Первичной профсоюзной организации железнодорожных работников (ППО ЖДР), Ляпаков М.Ю. включен в состав ППО ЖДР и избран ее председателем.
На основании решения ППО ЖДР (протокол заседания профсоюзного комитета от 03.03.2011 г. № 1) и постановления Президиума Кандалакшского райкома профсоюза работников агропромышленного комплекса от 04.03.2011 г. № 9-2 был заключен договор о профсоюзном и финансовом обслуживании ППО ЖДР в Кандалакшской районной профсоюзной организации работников агропромышленного комплекса.
Кандалакшским райкомом профсоюза работников агропромышленного комплекса 05.03.2011 г. направлено письмо в адрес Ремонтного локомотивного депо Кандалакша Октябрьской дирекции по ремонту тягового подвижного состава ОАО «РЖД», в котором сообщалось о создании на предприятии ППО ЖДР, постановке ее на профсоюзное и финансовое обслуживание в территориальное объединение профсоюза – Кандалакшскую районную профсоюзную организацию работников агропромышленного комплекса, указаны реквизиты Кандалакшской районной профсоюзной организации работников агропромышленного комплекса для перечисления членских профсоюзных взносов, удерживаемых из заработной платы членов ППО ЖДР. К данному письму были приложены заявления членов ППО ЖДР, в том числе Ляпакова М.Ю., об удержании из заработной платы членских профсоюзных взносов.
Из объяснений истца следует, подтверждается расчетными листками и не оспаривалось представителем ответчика, что в марте, апреле 2011 г. удержание членских профсоюзных взносов из заработка Ляпакова М.Ю. работодателем не произведено, до настоящего времени членские профсоюзные взносы не удерживаются и не перечисляются по указанным Кандалакшским райкомом профсоюза работников агропромышленного комплекса реквизитам.
В соответствии со статьей 3 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник в числе прочего имеет право на объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами.
Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации определены основные обязанности работодателя, к числу которых отнесены:
выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;
рассмотрение представлений соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;
создание условий, обеспечивающих участие работников в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;
исполнение иных обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Трудового кодекса Российской Федерации представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно статье 32 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями.
Частью 5 статьи 377 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» установлено, что при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профессионального союза, работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Порядок их перечисления определяется коллективным договором. Работодатель не имеет права задерживать перечисление указанных средств.
В соответствии со статьей 378 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» за нарушение прав и гарантий деятельности профессиональных союзов работодатели несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Принимая решение, суд учитывает, что истцом не представлено доказательств нарушения ответчиком его права на объединение для защиты прав и интересов, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в них, право на защиту трудовых прав и законных интересов профессиональными союзами.
В частности, как указывалось выше, истец без каких-либо препятствий со стороны работодателя участвовал в принятии решения о создании ППО ЖДР, был включен в ее члены и избран председателем. При этом, неперечисление работодателем членских профсоюзных взносов само по себе не свидетельствует о нарушение права работника на защиту его трудовых прав и законных интересов профессиональными союзами, поскольку данное право работника не ставится в зависимость от факта уплаты им членских профсоюзных взносов.
Истцом также не представлено суду доказательств допущения работодателем по отношению к нему дискриминации (ограничения его в трудовых правах и свободах, получении каких-либо преимуществ), в том числе по принадлежности к общественным объединениям.
Доводы истца о том, что ответчиком нарушено его право на удержание из заработной платы и перечисление членских профсоюзных взносов согласно его личного заявления, суд также находит несостоятельными. При этом суд, соглашается с ответчиком о том, что право требовать удержания и перечисления членских профсоюзных взносов из заработной платы работников при наличии их заявлений принадлежит не работникам, а профсоюзных органам.
Так в перечни прав работника и обязанностей работодателя как сторон трудового договора, приведенные в статьях 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации, право работника требовать от работодателя перечисления членских профсоюзных взносов и корреспондирующая к нему обязанность работодателя не включены.
Исходя из названия статьи 377 Трудового кодекса Российской Федерации и статьи 28 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» обязанность работодателя производить ежемесячно перечисление на счет профсоюзной организации членских профсоюзных взносов из заработной платы работников, относится к обязанностям работодателя по созданию условий для осуществления деятельности профсоюзов. При этом статья 28 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» включена законодателем в главу «Гарантии прав профсоюзов».
Кроме того, в силу положений пункта 2 статьи 117 Гражданского кодекса Российской Федерации члены общественных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 24 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач, владеют и пользуются переданным им в установленном порядке в их хозяйственное ведение иным имуществом. Гарантируются признание, неприкосновенность и защита прав собственности профсоюзов, условия для осуществления этих прав наравне с другими юридическими лицами независимо от форм собственности в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.
Статьей 29 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» гарантируется судебная защита прав профсоюзов и устанавливается, что дела о нарушениях прав профсоюзов рассматриваются судом по заявлению прокурора либо по исковому заявлению или жалобе соответствующего органа профсоюза, первичной профсоюзной организации.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что при наличии заявления работника об удержании из его заработной платы членских профсоюзных взносов право требовать от работодателя удержания и перечисления данных взносов возникает не у работника, а у профсоюзной организации, членом которой работник является.
Споры же между профсоюзными организациями и работодателями по поводу перечисления на счет профсоюзных организаций сумм членских профсоюзных взносов из заработной платы работников, как отмечено в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 г. № 25, подведомственны арбитражным судам.
Суд находит несостоятельными доводы представителя истца и Кандалакшской районной профсоюзной организации агропромышленного комплекса Защелкиной А.В. о том, что работник вправе требовать от работодателя перечисления из его заработной платы членских профсоюзных взносов, т.к. неисполнение работодателем данной обязанности может повлечь неблагоприятные правовые последствия для работника, а именно - исключение его из членов профсоюза.
При этом суд исходит из того, что согласно пункту 2 статьи 13 Устава Общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации», в структуру которого по утверждению истца и его представителя входит ППО ЖДР, исключение из профсоюза может быть применено только в случае неуплаты членских взносов в порядке, установленном профсоюзом, в течение трех месяцев без уважительной причины. Неисполнение же работодателем обязанности по удержанию из заработной платы работника и перечислению членских профсоюзных взносов, по мнению суда, не может рассматриваться как неуважительная причина неуплаты членских профсоюзных взносов, при условии, что работник обращался с соответствующим заявлением к работодателю и в дальнейшем не предпринимал мер для прекращения удержания из его заработка данных взносов.
Анализируя изложенное, учитывая, что судом не установлено нарушения ответчиком каких-либо прав и законных интересов истца, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ляпакова Михаила Юрьевича к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об удержании и перечислении членских профсоюзных взносов оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.И. Плескачёва