Дело № 2-489/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 апреля 2011 года г. Кандалакша
Кандалакшский городской суд Мурманской области в составе:
судьи Лебедевой И.В.,
при секретаре Терешковой О.А.,
с участием:
представителя ответчика Маликовой О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рединой Алены Александровны к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области об отмене решения от 17 января 2011 года № 10,
установил:
Редина А.А. обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (далее – ГУ УПФ РФ в Кандалакше) об оспаривании решения ответчика от 17 января 2011 года № 10 о привлечении к ответственности, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 27 Федерального закона от 15декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в виде взыскания штрафа в размере 10 000 рублей.
В обоснование заявления Редина А.А. указала о незаконности решения, о том, что удостоверение адвоката она действительно получила в апреле 2008 года, а зарегистрировалась в территориальном органе страховщика, в Управлении ПФ РФ по г. Кандалакше лишь 23 декабря 2010 года. Считает, что допущенное нарушение срока регистрации носит формальный характер и основано на недоразумении, в котором, имеется вина и органов, занимающихся «администрированием пенсионных страховых взносов». С 2008 года она состоит на учете в налоговом органе – Межрайонной ИФНС России № 1 по Мурманской области в качестве плательщика налогов и сборов, в том числе и пенсионных страховых взносов, исправно уплачивала взносы. О том, что помимо налогового органа необходимо регистрироваться в Управлении Пенсионного фонда ей не было известно. Штрафные санкции, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», не подлежат применению к адвокатам, если адвокаты ранее были зарегистрированы по месту нахождения адвокатских образований и уплачивали страховые взносы.
В судебном заседании Редина А.А. не присутствовала, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, о чем представила письменное заявление.
Представитель ГУ УПФ РФ в г. Кандалакше Маликова О.Л. в судебном заседании заявление не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении. Просит отказать Рединой А.А. в удовлетворении заявления.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» названный Федеральный закон устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.
Согласно статье 6 указанного Закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация в органах Пенсионного фонда РФ в качестве страхователей адвокатов является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.
Как усматривается из материалов гражданского дела, материалов о привлечении Рединой А.А. к ответственности 23 декабря 2010 года в ГУ УПФ РФ в г. Кандалакше с заявлением о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа обратилась Редина А.А..
23 декабря 2010 года Редина А.А. была зарегистрирована в качестве страхователя по месту жительства в ГУ УПФ РФ в <адрес>
По представленным Рединой А.А. документам, установлено, что удостоверение адвоката выдано ей 18 апреля 2008 года, а в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя адвокат Редина А.А. зарегистрировалась только 23 декабря 2010 года.
Таким образом, срок регистрации, установленный пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пропущен.
По данному факту был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23 декабря 2010 года № 10, который адвокат Редина А.А. получила лично под роспись, и вынесено оспариваемое решение от 17 января 2011 года № 10 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», за нарушение срока регистрации в органе ПФР, которое отправлено Рединой А.А. по почте заказным письмом с уведомлением.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», нарушение страхователем, установленного статьей 11 данного Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации - влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей.
При установленных обстоятельствах основания для признания неправомерным привлечение Рединой А.А., имеющей статус адвоката, к ответственности по пункту 1 статьи 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» отсутствуют.
При вынесении решения от 17 января 2011 года № 10 о привлечении Рединой А.А. к ответственности за нарушение срока регистрации в территориальном органе ПФР, ГУ УПФ РФ в <адрес> руководствовалось ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
Редина А.А. в своем заявлении указывает, что состоит на учете в налоговом органе, что, по мнению суда, не влияет на законность оспариваемого решения и на правоотношения сторон. В соответствии с пунктом 2 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан осуществить постановку на учет физического лица на основании заявления этого физического лица в течение пяти дней со дня получения указанного заявления налоговым органом и в тот же срок выдать ему свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (если ранее указанное свидетельство не выдавалось) или уведомление о постановке на учет в налоговом органе.
Получение истицей свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации не подтверждает регистрацию в качестве страхователя в Пенсионном фонде. Сама по себе постановка на учет физического лица в налоговом органе не исключает его обязанность зарегистрироваться в территориальном органе ПФР.
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выдают каждому застрахованному лицу страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета, и анкетные данные указанного лица в соответствии с подпунктами 1 – 5 пункта 2 статьи 6 названного Федерального закона, в связи с чем получение свидетельства государственного пенсионного страхования не подтверждает регистрацию в качестве страхователя в Пенсионном фонде.
При этом следует отметить, что доводы Рединой А.А. об уплате Кандалакшским филиалом МОКА страховых взносов за адвокатов – страхователей несостоятельны, так как из представленных в материалах дела платежных поручений усматривается, что данные перечисления были сделаны на КБК 18210201010011000110 - единый социальный налог. Доказательства регистрации Рединой А.А. в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя, а также перечислений Коллегией адвокатов за неё, как страхователя, на соответствующий КБК в соответствии с бюджетной классификацией, страховых взносов в виде фиксированного платежа, в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерацией, не были представлены Рединой А.А.
Письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 октября 2010 года №, на которое ссылалась Редина А.А. в заявлении, подлежит применению при перерегистрации адвокатов, которые ранее были зарегистрированы в качестве страхователей по месту нахождения адвокатских образований и в настоящее время перерегистрируются по месту жительства, и к рассматриваемым правоотношениям применено быть не может. Судом не установлен факт регистрации Рединой А.А. в качестве страхователя, в том числе, и по месту нахождения некоммерческой организации <адрес> коллегии адвокатов в <адрес>.
Принимая решение, также необходимо отметить, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов уведомлять адвокатов о необходимости регистрироваться в качестве страхователей.
С учетом изложенного решение № 10 от 17 января 2011 года ГУ УПФ РФ в <адрес> является законным и у суда не имеется оснований для его отмены.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать Рединой А.А. в удовлетворении её заявления.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Рединой Алене Александровне в удовлетворении заявления об отмене решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от 17 января 2011 года № 10 отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский городской суд в течение десяти дней.
Судья И.В. Лебедева