Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2011 г.
Дело № 2-300
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 марта 2011 г.
Г. Кандалакша
Кандалакшский городской суд Мурманской области
в составе:
судьи Филипповой М.Е.,
при секретаре Васильевой В.С.,
с участием:
Беляева С.Е.,
представителей ОВД по Кандалакшскому району Благодыра В.В., Авхачева С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по заявлению Беляева Сергея Егоровича
о признании незаконным решения об отказе в совершении регистрационных действий и возложении обязанности совершить регистрационные действия,
установил:
Беляев С.Е. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ГИБДД ОВД по Кандалакшскому району об отказе в совершении регистрационных действий и возложении обязанности совершить регистрационные действия. В обоснование заявления указал, что 20 августа 2008 г. на основании договора купли-продажи купил автомобиль <данные изъяты> 1992 года выпуска, идентификационный №, двигатель №, кузов №, цвет кузова – <данные изъяты>, по цене <данные изъяты> руб. 21 декабря 2010 г. обратился в ГИБДД ОВД по Кандалакшскому району с заявлением о регистрации приобретенного транспортного средства, в регистрации транспортного средства было отказано, в связи с тем, что им не была представлена доверенность № от 18 августа 2008 г., удостоверяющая полномочия представителя продавца транспортного средства. Полагает, что отказ в регистрации транспортного средства является незаконным, нарушающим его права и законные интересы, так как в составе документов, необходимых для совершения регистрационных действий, не указан документ, удостоверяющий полномочия гражданина представлять интересы продавца при совершении сделки купли-продажи.
В судебном заседании Беляев С.Е. поддержал заявленное требование по основаниям, указанным в заявлении.
В судебном заседании представители ОВД по Кандалакшскому району Благодыр В.В. и Ахвачев С.В. заявили, что Беляеву С.Е. законно и обоснованно отказано в регистрации транспортного средства, так как не представлен документ, подтверждающий полномочия лица на совершение сделки купли-продажи транспортного средства, дополнительно указали, что представленный договор купли-продажи автомобиля не удостоверен печатью организации собственника транспортного средства.
Заслушав Беляева С.Е., представителей ОВД по Кандалакшскому району Благодыра В.В., Авхачева С.В., изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
В судебном заседании установлено и лицами, участвовавшими в деле, не оспаривалось, что:
автомобиль <данные изъяты> 11 февраля 1999 г. был зарегистрирован за <данные изъяты>, снят с регистрационного учета для продажи 07 июля 2005 г.;
20 августа 2008 г. Беляев С.Е. заключил договор купли-продажи указанного автомобиля с ФИО, который указан в договоре в качестве продавца, действующего от имени <данные изъяты> по доверенности № от 18 августа 2008 г. <данные изъяты>;
21 декабря 2010 г. Беляев С.Е. обратился в ГИБДД ОВД по Кандалакшскому району с заявлением о регистрации транспортного средства и снятия с учета для продажи, одновременно с заявлением им были представлены: ПТС, копия ПТС, договор купли-продажи, квитанция;
Беляеву С.Е. отказано в производстве регистрационного действия, основанием отказа указано отсутствие доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Беляев С.Е. представил незаверенную копию доверенности на получение материальных ценностей организации <данные изъяты>, оформленной на типовой межотраслевой форме №М-9, согласно которой <данные изъяты> доверяет ФИО оформить договор на куплю-продажу автомобиля <данные изъяты>, и пояснил, что где находится подлинный экземпляр доверенности он не знает, полномочия ФИО на совершения сделки купли-продажи он не проверял, как найти ФИО он не знает.
В судебное заседание представители ОВД по Кандалакшскому району представили в суд справку филиала на <данные изъяты> от 04 марта 2011 г. №, согласно которой автомобиль легковой <данные изъяты>, полученный согласно перечню передачи имущества по состоянию на 01.07.2003 г., был списан с баланса <данные изъяты> в 2004 г., в настоящее время на балансе не состоит.
Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил регистрацию транспортных средств.
В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту Правила) утверждены приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств».
В соответствии с п. 9 Правил регистрация снятых с регистрационного учета в Госавтоинспекции транспортных средств, номерных агрегатов, приобретенных на основании договора, заключенного в простой письменной форме, подписанного сторонами сделки, в также заверенного печатью, если наличие печати у участников сделки предусмотрено законодательством Российской Федерации, производится при предоставлении договора, заявления и паспорта транспортного средства либо документа на номерной агрегат, а также иных документов, предусмотренных Правилами и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее по тексту административный регламент).
Административный регламент, утвержденный приказом МВД РФ №1001 от 24 ноября 2008 г., определяет сроки и последовательность действий должностных лиц Государственной инспекции безопасности дорожного движения при осуществлении полномочий по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.
В соответствии с п. 16 Административного регламента для совершения регистрационных действий собственники и владельцы транспортных средств представляют, в том числе: заявление, документ, удостоверяющий личность гражданина, обратившегося за совершением регистрационных действий, документ, удостоверяющий полномочия гражданина представлять интересы собственника (владельца) транспортного средства при совершении регистрационных действий, регистрационный документ и (или) паспорт транспортного средства, если он выдавался, документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 24 Административного регламента в представляемых для совершения регистрационных действий документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, должны содержаться: дата и место их составления, сущность и условия сделки (решения государственного органа), в том числе стоимость транспортного средства (номерного агрегата), персональные данные (для физического лица), установочные данные (для юридического лица), адреса, реквизиты и подписи сторон (для юридических лиц - подписи, заверенные печатью), сведения о транспортном средстве (марка, модель, модификация (тип), год выпуска (год изготовления), идентификационный номер транспортного средства (VIN), если он присвоен организацией-изготовителем, цвет, порядковый производственный номер шасси (рамы), кузова (кабины, коляски, прицепа), модель, номер двигателя (блока двигателя), серия, номер, дата выдачи паспорта транспортного средства и (или) регистрационного документа и наименование организаций, их выдавших. Не принимаются к совершению регистрационных действий документы, исполненные карандашом или имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова, а также неоговоренные исправления. Текст указанных документов должен быть написан ясно и четко. Фамилии, имена и отчества физических лиц должны быть написаны полностью с указанием места их регистрации, а наименования (фирменные наименования) юридических лиц - без сокращений и с точным указанием места нахождения юридических лиц. Копии представляемых для совершения регистрационных действий документов, а также регистрационных и иных выдаваемых регистрационными подразделениями документов не могут служить заменой подлинников, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
Согласно первому предложению п. 1 ст. 187 ГК РФ лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено.
В представленном при регистрации договоре купли-продажи автомобиля продавцом указан ФИО, действующий от имени <данные изъяты>, данное лицо и подписало договор со стороны продавца. Доказательства наличия у ФИО полномочий на заключение и подписание от лица <данные изъяты> договора на продажу автомобиля не имеется, представленная суду в копии доверенность № от 18 августа 2008 г. является типовой доверенностью на получение материальных ценностей, при этом в представленной копии доверенности в графе «Материальные ценности» указано «Оформить договор на куплю-продажу автомобиля <данные изъяты>», в графе «Единица измерения» – «шт», в графе «Количество» - «1 (один)», по форме доверенности № от 18 августа 2008 г. ФИО мог бы получить материальные ценности, но не совершать юридически значимые действия, так как по содержанию представленная в копии доверенность не может быть расценена как доверенность на совершение юридически значимых действий, таких как заключение от имени поверенного договора купли-продажи, определение цены продаваемого имущества, получение денежных средств и др.
Согласно п. 35.1, п. 35.8 Административного регламента поступившие от граждан заявления и документы, предусмотренные пунктами 16 - 22 Административного регламента, рассматриваются и проверяются государственным инспектором безопасности дорожного движения по регистрационной работе или иным уполномоченным должностным лицом в срок до 30 мин. Данные с заявления заносятся в базу данных в ручном или автоматизированном режиме. Особое внимание при этом обращается на полноту и правильность оформления представленных документов, являющихся основанием для совершения регистрационных действий, определяется их подлинность с использованием технических средств. Если документы, необходимые для совершения регистрационных действий, представлены не полностью и (или) не соответствуют установленным требованиям, госинспектором письменно с отметкой в заявлении предлагается представить недостающие документы или устранить несоответствие с указанием наименований недостающих документов и (или) описанием несоответствий. После проведения действий, предусмотренных п.п. 35.1 - 35.4 Административного регламента, начальником регистрационного подразделения, его заместителем или иным уполномоченным должностным лицом на заявлении в письменном виде принимается решение о проведении или отказе в проведении регистрационных действий, о проведении дополнительных проверок, направлении уведомлений и информации в соответствующие учреждения, а также о сохранении регистрационных знаков в соответствии с пунктом 42 Правил регистрации.
В судебном заседании Беляев С.Е. пояснил, что подлинной доверенности ФИО на заключение договора купли-продажи автомобиля и продажу автомобиля у него нет, предоставить его в регистрирующий орган не может, принимая во внимание, что автомобиль является источником повышенной опасности, владение им связано с повышенной ответственностью перед иными лицами, суд признает, что должностным лицом законно и обоснованно принято решение об отказе в совершении регистрационного действия в связи с непредставлением Беляевым С.Е. недостающих документов.
Анализируя установленные по делу обстоятельства по отдельности и в совокупности, применяя указанные нормы права, суд признает соответствующим законодательству решение должностного лица ГИБДД ОВД по Кандалакшскому району от 21 декабря 2010 г. об отказе Беляеву С.Е. в регистрации транспортного средства <данные изъяты>, и отказывает Беляеву С.Е. в удовлетворении заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Признать соответствующим законодательству решение должностного лица ГИБДД ОВД по Кандалакшскому району от 21 декабря 2010 г. об отказе Беляеву Сергею Егоровичу в регистрации транспортного средства <данные изъяты>, Беляеву Сергею Егоровичу в удовлетворении заявления отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья М.Е. Филиппова