Дело № 2-775/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кандалакша
19 июля 2011 г.
Кандалакшский городской суд Мурманской области в составе:
судьи Пахаревой Н.Ф.,
при секретаре Жигаловой Ю.А.,
с участием:
помощника прокурора г. Кандалакша Лизина С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
прокурора г. Кандалакши в интересах неопределенного круга лиц,
к администрации муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района
о возложении обязанности обеспечить опубликование постановления № 67 от 21 сентября 2010 г.,
установил:
Прокурор г. Кандалакши обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поседение Зареченск Кандалакшского района о возложении обязанности обеспечить опубликование постановления администрации муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района № 67 от 21 сентября 2010 г. «Об утверждении перечня должностей, по которым гражданин, замещавший должности муниципальной службы в течение двух лет после увольнения имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов», мотивируя свои требования тем, что в нарушение ч.2,3 ст. 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», ч.8 ст. 10, ст. 11 Устава муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района ответчик не опубликовал данный нормативный акт.
В судебном заседании помощник прокурора Лизин С.С. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования сельское поседение Зареченск Кандалакшского района участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не представлено, не сообщено о причинах неявки в судебное заседание.
Помощник прокурора Лизин С.С. не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Заслушав Лизина С.С., изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании частей 1,2,3,4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы. Несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового договора, заключенного с указанным гражданином. Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Согласно части 8 статьи 10, статьи 11 Устава муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Как установлено в судебном заседании, 21 сентября 2010 г. Постановлением администрации муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района № 67 утверждён Перечень должностей, по которым гражданин, замещавший должности муниципальной службы в течение двух лет после увольнения имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Сведения об опубликовании данного нормативного акта суду не представлены.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.
Исходя из цены иска, в соответствии с частью 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, подлежащая уплате по данному делу, составляет 200 рублей. 00 коп.
В связи с тем, что органы прокуратуры освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 200 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора г. Кандалакша удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района по неопубликованию постановления администрации муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района № 67 от 21 сентября 2010 г. «Об утверждении перечня должностей, по которым гражданин, замещавший должности муниципальной службы в течение двух лет после увольнения имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов» незаконным.
Возложить обязанность на администрацию муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района обеспечить опубликование постановления администрации муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района № 67 от 21 сентября 2010 г. «Об утверждении перечня должностей, по которым гражданин, замещавший должности муниципальной службы в течение двух лет после увольнения имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов».
Взыскать с администрации муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Ответчик вправе подать в Кандалакшский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в том случае, если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Кандалакшского
городского суда Н.Ф.Пахарева