Дело № 2-759
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кандалакша
25 июля 2011 г.
Кандалакшский городской суд Мурманской области в составе:
судьи Филипповой М.Е.,
при секретаре Васильевой В.С.,
с участием:
помощника прокурора г. Кандалакши Лизина С.С.,
представителя ГОУ «Кандалакшское лесничество» Гикалика А.В.,
представителя администрации муниципального образования Кандалакшский район Петровой И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Мурманского межрайонного природоохранного прокурора
в интересах неопределённого круга лиц
к Государственному областному учреждению «Кандалакшское лесничество»,
третьи лица:
комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области,
администрация муниципального образования Кандалакшский район,
администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района,
о возложении обязанности организовать сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов, промышленного мусора,
установил:
Мурманский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Государственному областному учреждению «Кандалакшское лесничество» (далее по тексту ГОУ «Кандалакшское лесничество») о возложении обязанности в срок до 01 августа 2011 года организовать сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов, промышленного мусора. В обоснование иска указал, что проверкой установлено, что на территории лесного фонда, где осуществляет территориальное управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов ГОУ «Кандалакшское лесничество» в кварталах 265, 268, 270 лесного фонда Кандалакшского участкового лесничества размещены отходы производства и потребления общей площадью 17 кв.м. и объёмом 10, 5 куб. м. Учитывая, что свалки расположены на территории ответчика, задачами которого, согласно пункту 2.2. Устава являются: организация многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, рационального использования земель лесного фонда, обеспечение и контроль выполнения на землях лесного фонда работ по охране, защите и воспроизводству лесов, обязанность по организации сбора и вывоза отходов для последующей утилизации лежит на ГОУ «Кандалакшское лесничество». Просит суд обязать ответчика в срок до 01 августа 2011 года организовать сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов, промышленного мусора, размещённого в кварталах 265, 268, 270 лесного фонда.
В судебном заседании помощник прокурора Лизин С.С. заявленное требование уточнил, просил суд обязать ответчика в срок до 01 августа 2011 г. организовать сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов, промышленного мусора, размещённого в кварталах 265, 268, 270 лесного фонда, путём лесопатологического обследования указанного лесного участка в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414, с документированием результатов проведённых мероприятий и направлением результатов обследования в Комитет по лесному хозяйству Мурманской области, а также в орган местного самоуправления по месту нахождения лесного участка, уточнённое требование поддержал.
Представитель третьего лица на стороне истца – Комитета промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области в судебное заседание не явился, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили дело рассматривать в отсутствие представителя, заявленное требование поддержали.
Представитель ГОУ «Кандалакшское лесничество» Гикалик А.В. в судебном заседании признал исковые требования в части - организовать сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов, промышленного мусора, размещённого в кварталах 265, 268, 270 лесного фонда, путём лесопатологического обследования указанного лесного участка в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года №414, с документированием результатов проведённых мероприятий и направлением результатов обследования в Комитет по лесному хозяйству Мурманской области, а также в орган местного самоуправления по месту нахождения лесного участка, последствия частичного признания иска ему разъяснены судом и понятны, о чём представил письменное заявление, приобщённое к материалам дела. Не признал требования в части срока выполнения работ – до 01 августа 2011 г., указав на возможность выполнения работ в срок до 01 сентября 2011 г., обосновав летним пожароопасным периодом в лесах.
Представитель администрации муниципального образования Кандалакшский район Петрова И.М. в судебном заседании заявила, что считает возможным принять признание ответчиком исковых требований в части, также заявила, что срок – до 01 августа 2011 г. является не реальным для исполнения, и возможно согласиться со сроком, заявленным ответчиком – до 01 сентября 2011 г.
Представители администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в судебное заседание не явились, извещёны судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили в суд письменное мнение по иску и просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Суд, заслушав помощника прокурора Лизина С.С., представителя ГОУ «Кандалакшское лесничество» Гикалика А.В., представителя администрации муниципального образования Кандалакшский район Петрову И.М., изучив материалы дела, приходит к следующему.
Постановлением Правительства Мурманской области от 29 ноября 2007 г. № 575-ПП/22 создано ГОУ «Кандалакшское лесничество».
Согласно пункту 1.2 Устава ГОУ «Кандалакшское лесничество» оно является государственной организацией, обеспечивающей территориальное управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.
Задачами ГОУ «Кандалакшское лесничество» согласно пункту 2.2 Устава являются: организация многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, рационального использования земель лесного фонда, обеспечение и контроль выполнения на землях лесного фонда работ по охране, защите и воспроизводству лесов, обязанность по организации сбора и вывоза отходов для последующей утилизации.
Проверкой соблюдения природоохранного законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности ГОУ «Кандалакшское лесничество», проведенной природоохранной прокуратурой, установлено, что на территории лесного фонда, где осуществляет территориальное управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов ГОУ «Кандалакшское лесничество» в кварталах 265, 268, 270 лесного фонда Кандалакшского участкового лесничества размещены отходы производства и потребления общей площадью 17 кв.м. и объёмом 10, 5 куб. м.
В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В силу статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, одним из которых является соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе: земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды (пункт 1 статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
В соответствии со статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по организации использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечению охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях.
В силу статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сбор отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно пункту 39 «Правил санитарной безопасности в лесах», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 414 при использовании лесов не допускается загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию и обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ответчик имеет право признать иск полностью или частично. В силу части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
По правилам части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Принимая решение, суд учитывает, что выполнение требований природоохранного законодательства в части охраны лесов от промышленного и бытового мусора является безусловным и обязательным, при установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что представитель ответчика признал исковые требования в части требования: организовать сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов, промышленного мусора, размещённого в кварталах 265, 268, 270 лесного фонда, путём лесопатологического обследования указанного лесного участка в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года №414, с документированием результатов проведённых мероприятий и направлением результатов обследования в Комитет по лесному хозяйству Мурманской области, а также в орган местного самоуправления по месту нахождения лесного участка, суд считает возможным принять частичное признание иска и удовлетворить заявленное требование в данной части.
Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые может совершить только ответчик, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает возможным не согласиться со сроком, заявленным прокурором - до 01 августа 2011 г., принимая во внимание, что до указанной даты от даты вынесения судом решения осталось шесть дней, и считает возможным согласиться со сроком, заявленным представителем ответчика – до 01 сентября 2011 года, приняв во внимание пожароопасный период в лесах и необходимость выполнения ответчиком целого ряда действий, обследований и последующего документирования результатов.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц установлен размер государственной пошлины 200 руб.
Учитывая, что требование прокурора удовлетворено, от уплаты государственной пошлины он освобожден, иск предъявлен в интересах неопределённого круга лиц с ГОУ «Кандалакшское лесничество» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить, обязать Государственное областное учреждение «Кандалакшское лесничество» в срок до 01 сентября 2011 г. организовать сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов, промышленного мусора, размещённого в кварталах 265, 268, 270 лесного фонда, путём лесопатологического обследования указанного лесного участка в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года №414, с документированием результатов проведённых мероприятий и направлением результатов обследования в Комитет по лесному хозяйству Мурманской области, а также в орган местного самоуправления по месту нахождения лесного участка
Взыскать с Государственного областного учреждения «Кандалакшское лесничество» государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский городской суд в течение десяти дней.
Судья М.Е. Филиппова