Дело № 2-768
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2011 года
г. Кандалакша
Кандалакшский городской суд Мурманской области
в составе:
судьи Филипповой М.Е.,
при секретаре Васильевой В.С.,
с участием:
Мохова А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по исковому заявлению Мохова Александра Константиновича
к администрации муниципального образования Кандалакшский район,
Обществу с ограниченной ответственностью «Агат»
о признании права собственности на гараж,
третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области,
установил:
Мохов А.К. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Кандалакшский район (далее по тексту администрация), Обществу с ограниченной ответственностью «Агат» (далее по тексту ООО «Агат») о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: Мурманская область, город Кандалакша, в районе <адрес>, общей полезной площадью по внутреннему обмеру <данные изъяты>
В судебном заседании Мохов А.К. поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Свои требования также мотивировал тем, что 30 мая 2006 года между ним и ООО «Агат» был заключен предварительный договор купли-продажи гаража. По указанному договору ООО «Агат» обязалось построить гараж с подвалом и сдать его. Цена гаража составляет <данные изъяты>., которая им полностью уплачена. ООО «Агат» построило гараж и передало его по акту, но зарегистрировать в установленном порядке право собственности на гараж он не может, так как срок действия договора аренды земли у ООО «Агат» закончился, также закончился срок действия лицензии на строительство, гаражи не введены в установленном порядке в эксплуатацию.
Представители Администрации муниципального образования Кандалакшский район в судебное заседание не явились, извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, телефонограммой сообщили, что не имеют возражений относительно требований истца, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представители ООО «Агат» в судебное заседание не явились, извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили письменное мнение, в котором указали, что не имеют возражений относительно требований истца, просят иск удовлетворить, подтвердили, что истец исполнил все свои обязательства по договору, уплатив за строительство гаража денежные средства.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в судебное заседание не явились, извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили письменное мнение, в котором указали, что не имеют возражений относительно требований истца, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Заслушав Мохова А.К., изучив материалы гражданского дела, суд признает иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. В силу части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами.
По правилам, установленным в статье 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу положений частей 1, 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (часть 2).
В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
Поскольку в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.
Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива (пункт 4 статьи 218 ГК РФ).
В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, никем не оспаривалось, что 30 мая 2006 г. между ООО «Агат» и Моховым А.К. был заключен предварительный договор № на строительство гаража размером <данные изъяты> в комплексе строящихся гаражей индивидуальных застройщиков, расположенных в районе <адрес>, в соответствии с п. 1.1 названного договора ООО «Агат» обязалось построить блок гаражей в <адрес> в районе <адрес>, согласно п. 1.4 указанного договора стоимость гаража определена в <данные изъяты>
Из содержания пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации усматривается, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.
Наличие у ООО «Агат» в период времени, когда заключались указанные выше договоры, производилось строительство гаражей, прав на осуществление строительства названных объектов подтверждается следующими документами: лицензией серии №, регистрационный № от 03 июля 2003 года, сроком действия по 03 июля 2008 года, разрешающей осуществление обществом строительство зданий и сооружений; разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным администрацией <адрес>, продленным до 06 сентября 2008 года, впоследствии продленным до 31 декабря 2009 года администрацией муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района, согласно которому застройщиком гаражей является ООО «Агат»; постановлением главы муниципального образования города Кандалакши с подведомственной территорией от 06 сентября 2005 года № 623 о предоставлении обществу земельного участка в аренду сроком на три года для строительства индивидуальных гаражей по <адрес> в <адрес>, в соответствии с которым обществу было предписано по окончании строительства оформить ввод объекта в эксплуатацию; договором аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № от 23 ноября 2005 года; постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> от 30 марта 2009 года № о продлении аренды указанного земельного участка сроком до 31 декабря 2009 года; дополнительным соглашением от 02 июня 2009 года № к договору аренды.
Мохов А.К. исполнил обязательства по заключенному предварительному договору № в полном объеме, что подтверждено представленными копиями платежных документов, сообщением генерального директора ООО «Агат» ФИО, и никем не оспаривается. Согласно акту приемки выполненных работ по строительству гаража № от 19 октября 2010 года ООО «Агат» передал, а Мохов А.К. принял гараж №, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный акт, в силу прямого указания в нём, подтверждает исполнение сторонами сделки - договора на строительство.
В 2008 году на спорный гараж и весь комплекс гаражей были составлены технические и кадастровый паспорта, соответственно, проведена техническая инвентаризация. Истцом в суд представлены кадастровый и технический паспорта, составленные Кандалакшским филиалом Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации <адрес>, согласно которым спорный гараж № имеет общую полезную площадью <данные изъяты> расположен в <адрес> Согласно выписке из книги №2 регистрации балансодержателем гаража с регистрационным № указан Мохов А.К. Согласно письму ГОУ ПТИ <адрес> от 04 июля 2011 года № сведения о зарегистрированных правах на спорные гаражи отсутствуют.
По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на спорный объект – гараж № по <адрес> и землю по ним - Уведомления от 05 июля 2011 года № и №.
Спорные объекты недвижимости находятся на земельном участке, находящемся в государственной собственности.
В ответ на обращение ООО «Агат» о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенных индивидуальных гаражей по <адрес> в <адрес> муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района письмом от 20 апреля 2010 года № разъяснила, что для получения такого разрешения обществу необходимо продлить срок действия договора аренды земельного участка, который истек 31 декабря 2009 года, продлить срок действия разрешения на строительство, который также закончился 31 декабря 2009 года, выполнить работы по обустройству детской площадки в соответствии с проектной документацией, выполнить работы по устройству резервуара для сточных вод в соответствии с проектной документацией, выполнить работы по благоустройству в соответствии с проектной документацией.
Постановлением администрации муниципального образования Кандалакшский район от 26 мая 2010 года № ООО «Агат» прекращена аренда земельного участка, предоставленного для строительства индивидуальных гаражей. В письменном мнении, представленном третьим лицом указано, что запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним об аренде земельного участка погашена 01 октября 2010 г. на основании соглашения сторон договора.
До настоящего времени индивидуальные гаражи по <адрес> в <адрес> не приняты в эксплуатацию. Перечень работ, перечисленных в названном письме Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района от 20 апреля 2010 года № до настоящего времени не выполнен ООО «Агат».
По мнению суда, данные работы не будут выполнены обществом и в дальнейшем. При этом суд учитывает, что срок действия лицензии, разрешающей осуществление ООО «Агат» строительство зданий и сооружений, истек 03 июля 2008 года, за его продлением ООО «Агат» не обращалось.
С 01 января 2010 года в Российской Федерации отменено лицензирование отдельных видов деятельности в сфере строительства. С указанной даты вступают в силу положения Федерального закона от 22 июля 2008 года № 148-ФЗ, вносящие изменения в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», и в соответствии с которыми отменяется лицензирование следующих видов деятельности: проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения; строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения; инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения. Согласно названному Федеральному закону от 22 июля 2008 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01 января 2009 года в сфере строительства введена система саморегулирования, основанная на положениях Федерального закона от 01 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» принятые поправки отменяют систему лицензирования в строительной деятельности, заменяя ее саморегулированием.
Статьями 1, 55.2 и 55.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что саморегулируемые организации - организации, созданные в форме некоммерческого партнерства, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, подготовку проектной документации, осуществляющих строительство. Таким образом, саморегулируемой организацией признается основанная на членстве некоммерческая организация.
ООО «Агат» членом саморегулируемых организаций в области строительства не является, доказательства обратного суду не представлены.
Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами названного Кодекса об этих видах договоров.
Статьей 703 ГК РФ предусмотрено, что договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику. По договору подряда, заключенному на изготовление вещи, подрядчик передает права на нее заказчику.
В силу статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
По правилам статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновения, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции.
Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Материалами дела подтверждается, что истец выполнил свои обязательства по оплате строительства гаража в полном объеме, спорный объект ему передан 19 октября 2010 года, однако, до настоящего времени разрешение на его ввод в эксплуатацию ООО «Агат» не получено, в эксплуатацию данный объект недвижимости, а также иные гаражи в блоке гаражей, не приняты. Право собственности на спорный гараж не зарегистрировано за застройщиком – ООО «Агат», соответственно оно не имеет права распоряжаться ими путем передачи Мохову А.К.
Принимая решение, суд учитывает, что разрешение на строительство гаражей от 06 сентября 2005 года №, первоначально выданное администрацией города Кандалакши, впоследствии было продлено Администрацией муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района до 31 декабря 2009 года.
По правилам статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Разрешая настоящий спор, суд считает возможным учесть разъяснения, содержащиеся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» о том, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
При установленных обстоятельствах право собственности на спорный объект недвижимости должно быть признано за истцом, поскольку гараж № построен и передан ему в установленном порядке, сторонами не представлено доказательств, подтверждающих иное распределение и передачу спорного гаража, признание данного объекта самовольной постройкой, подлежащей сносу. Отсутствие разрешения на ввод спорных объектов в эксплуатацию в течение длительного времени и явилось одной из причин обращения Мохова А.К. с иском в суд. При этом суду не представлено документов, свидетельствующих о каких-либо притязаниях со стороны иных лиц, в том числе правообладателя земельного участка, на котором расположены гаражи – администрации муниципального образования Кандалакшский район, в отношении спорного объекта недвижимости.
Невозможность истцом зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на гараж, лишает его возможности осуществления полномочий собственника в полном объеме, в то время как приобретал он гараж для собственных нужд. При таких обстоятельствах нарушенные права истца подлежат судебной защите.
Статьей 12 ГК РФ установлены способы защиты гражданских прав, в том числе, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, осуществление которого возможно только в судебном порядке.
Иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты нарушенного права собственности на определенную вещь.
Учитывая изложенное, а также все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в данном деле отсутствие акта ввода объектов в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на гараж. При этом суд принимает во внимание, что ООО «Агат» предпринимало надлежащие меры к получению акта ввода объектов в эксплуатацию, в настоящее время деятельностью в области строительства не занимается и не имеет намерений заниматься в дальнейшем, в связи с чем суд приходит к выводу, что у Мохова А.К. не имеется другого способа, кроме как через судебное решение признать за собой право собственности на гараж. Истцом документально подтверждено возникновение у него права собственности на недвижимое имущество – гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, а потому его иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Учитывая положения приведенной нормы, оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика - Администрации муниципального образования Кандалакшский район, не имеется.
Кроме того, суд принимает во внимание, что ООО «Агат» привлечено к участию в деле в качестве соответчика по инициативе суда, в исковом заявлении не содержится просьбы о распределении судебных расходов, в судебном заседании истец также не заявлял требований о взыскании с ООО «Агат» понесенных расходов по уплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Мохова Александра Константиновича удовлетворить,
признать за Моховым Александром Константиновичем право собственности на гараж №, общей полезной площадью по внутреннему обмеру <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский городской суд в течение десяти дней.
Судья: М.Е. Филиппова