Дело № 2-961/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 сентября 2011 г.
г. Кандалакша
Кандалакшский городской суд Мурманской области
В составе
судьи: Пахаревой Н.Ф.
при секретаре: Жигаловой Ю.А.,
с участием Вдовенко В.М.,
Представителя ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Кандалакша Маликовой О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в Кандалакшском городском суде гражданское дело по иску Вдовенко Виктории Марионасовны к ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Кандалакша
об установлении досрочной трудовой пенсии,
установил:
Вдовенко В.М. обратилась в суд с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования следующим. Свою педагогическую деятельность она осуществляла с 01 августа 1985 г. по настоящее время. 26 мая 2011 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости, однако получила отказ, который был мотивирован тем, что в стаж педагогической деятельности не были включёны периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, служебных командировках для участия в семинарах, периоды нахождения в учебных отпусках и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком.
Просит признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в г. Кандалакша о включении данных периодов в стаж педагогической деятельности, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 08 декабря 2009 г. по 09 декабря 2009 г., в служебных командировках для участия в семинарах: с 25 октября 2006 г. по 27 октября 2006 г., в учебных отпусках: с 01 июня 2001 г. по 20 июня 2001 г., с 08 октября 2001 г. по 21 октября 2001 г., с 10 марта 2005 г. по 31 марта 2005 г., с 03 октября 2005 г. по 31 декабря 2005 г., нахождении в отпусках по уходу за ребёнком до полутора лет с 06 октября 1992 г. по 20 января 1994 г., до трёх лет с 20 января 1994 г. по 20 февраля 1995 г. и обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения с 26 мая 2011 г.
В судебном заседании Вдовенко В.М. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Кандалакша в судебном заседании Маликова О.Л. возражала в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в представленных возражениях. Согласно п.5 разъяснений №5 от 1996 г. и п. 5 Правил № 516 от 2002 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоду временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. По их мнению, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не могут быть включены, так как отпуск по уходу за ребёнком до трёх лет начался после 06 октября 1992 г.
Заслушав Вдовенко В.М., Маликову О.Л., изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Кандалакша от 26 июля 2011 года Вдовенко В.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием у заявительницы требуемого (25 лет) стажа педагогической деятельности. По представленным в УПФ документам данный стаж составляет 22 года 10 месяца 28 дней.
Из заключения по пенсионному делу Вдовенко В.М. и объяснений представителя УПФ следует, что при подсчете стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, служебных командировках для участия в семинарах, периоды нахождения в учебных отпусках и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком.
Согласно справке Муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» за время работы Вдовенко В.М. в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, имели место периоды, в течение которых истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы: с 08 декабря 2009 г. по 09 декабря 2009 г., в служебных командировках для участия в семинарах: с 25 октября 2006 г. по 27 октября 2006 г., в учебных отпусках: с 01 июня 2001 г. по 20 июня 2001 г., с 08 октября 2001 г. по 21 октября 2001 г., с 10 марта 2005 г. по 31 марта 2005 г., с 03 октября 2005 г. по 31 декабря 2005 г., нахождении в отпусках по уходу за ребёнком до полутора лет с 06 октября 1992 г. по 20 января 1994 г., до трёх лет с 20 января 1994 г. по 20 февраля 1995 г.
Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно статьям 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
К числу граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 данного Федерального закона, относятся лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 10 часть 1 статья 28 Федерального закона).
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статьям 174, 175, 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, а также нахождения работника, совмещающего работу с обучением, в отпуске для сдачи экзаменов за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Ранее действовавший Кодекс законов о труде Российской Федерации содержал аналогичные нормы (статьи 112, 189, 198).
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и на семинарах являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и на семинарах подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, вследствие чего, исковые требования Вдовенко В.М. являются обоснованными.
Суд не соглашается с отказом ответчика о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет по следующим основаниям.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Учитывая, что часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Вдовенко В.М. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторогодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Суд не может согласиться с возражением ответчика о том, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не могут быть включены, так как отпуск истицы по уходу за ребёнком до трёх лет начался после 06 октября 1992 г., поскольку право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у истицы до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»), в связи с чем период нахождения Вдовенко В.М. в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, независимо от времени её обращения за назначением пенсии.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме 200 руб. 00 коп., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Вдовенко Виктории Марионасовны к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакша о досрочном назначении трудовой пенсии удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакша в части назначения досрочной трудовой пенсии Вдовенко Виктории Марионасовны.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакша включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения Вдовенко Виктории Марионасовны на курсах повышения квалификации: с 08 декабря 2009 г. по 09 декабря 2009 г.,
в служебных командировках для участия в семинарах: с 25 октября 2006 г. по 27 октября 2006 г.,
в учебных отпусках: с 01 июня 2001 г. по 20 июня 2001 г., с 08 октября 2001 г. по 21 октября 2001 г., с 10 марта 2005 г. по 31 марта 2005 г., с 03 октября 2005 г. по 31 декабря 2005 г.,
период нахождения в отпусках по уходу за ребёнком до полутора лет с 06 октября 1992 г. по 20 января 1994 г., до трёх лет с 20 января 1994 г. по 20 февраля 1995 г.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакша назначить досрочно Вдовенко Виктории Марионасовне трудовую пенсию с 26 мая 2011 г.
Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакша в пользу Вдовенко Виктории Марионасовны судебные расходы в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский городской суд в течение 10 дней.
Судья Кандалакшского
городского суда Н.Ф.Пахарева