Дело № 2-903/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кандалакша
18 августа 2011 г.
Кандалакшский городской суд Мурманской области в составе:
судьи Пахаревой Н.Ф.,
при секретаре Жигаловой Ю.А.,
с участием:
старшего помощника прокурора г. Кандалакша Масловой Ю.Н.,
представителя ответчика Исаевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
прокурора г. Кандалакши в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс»
о признании противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс», выразившиеся в отказе возобновления подачи теплоносителя с 29 июля 2011 г. от котельных №№ 1, 21, 8/8а, 17, 22 и 6 гражданам-потребителям, проживающим в жилых многоквартирных домах, расположенных в городском поселении Кандалакша, городском поселении Зеленоборский и поселке Нивский, и своевременно оплачивающим коммунальную услугу по горячему водоснабжению, возложению обязанности на Общество с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс» возобновить горячее водоснабжение жилых многоквартирных домов, расположенных в городском поселении Кандалакша, городском поселении Зеленоборский и поселке Нивский от котельных №№ 1, 21,8/8а, 17, 22 и 6,
установил:
Прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс» (далее ООО «ТЭК») о признании противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс», выразившиеся в отказе возобновления подачи теплоносителя с 29 июля 2011 г. от котельных №№ 1, 21, 8/8а, 17, 22 и 6 гражданам-потребителям, проживающим в жилых многоквартирных домах, расположенных в городском поселении Кандалакша, городском поселении Зеленоборский и поселке Нивский, и своевременно оплачивающим коммунальную услугу по горячему водоснабжению, возложению обязанности на Общество с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс» возобновить горячее водоснабжение жилых многоквартирных домов, расположенных в городском поселении Кандалакша, городском поселении Зеленоборский и поселке Нивский от котельных №№ 1, 21,8/8а, 17, 22 и 6, мотивируя свои требования тем, что в управлении ООО «УК «ЖКС», ООО «ГУК», ООО «УК «Комфорт», ТСЖ «Нива», ТСЖ «Кондрашкина» находятся многоквартирные дома, расположенные на территории городское поселение Кандалакша, городское поселение Зеленоборский Кандалакшского района и поселка Нивский Кандалакшского района, подача теплоснабжения которых осуществляется от котельных № № 1, 8/8а, 21, 22, 17, 6. Между ООО «УК «ЖКС», ООО «ГУК», ООО «УК «Комфорт», ТСЖ «Нива», ТСЖ «Кондрашкина» и ООО «ТЭК» заключены договоры поставки коммунального ресурса (тепловой энергии в горячей воде). Согласно указанным договорам ООО «ТЭК» обязался подать тепловую энергию, а управляющие компании и товарищества собственников жилья принимать и оплачивать. Порядок предполагает согласованность действий энергоснабжающей организации и предприятия-потребителя при введении ограничения или прекращения подачи энергоресурсов в целях обеспечения подачи энергоресурсов абонентам, своевременно их оплачивающим. В соответствии с п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается. В силу п. 50 Правил исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном разделом X настоящих Правил, подачу потребителю горячей воды, электрической энергии и газа. Также, п. 10 Правил установлено, что при предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном настоящими Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с настоящими Правилами и иными требованиями законодательства Российской Федерации. Допускаются также перерывы в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями. В силу п. 5.1.5. Постановления Госстроя России 27.09.2003 № 170, организации, обслуживающие жилищный фонд, за месяц до окончания текущего отопительного периода должны разработать, согласовать с теплоснабжающей организацией и утвердить в органах местного самоуправления графики работ по профилактике и ремонту тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления с извещением жителей за два дня об остановке. Ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления. Пунктом 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20, установлено, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. ООО «ТЭК» по согласованию с органами местного самоуправления установлены сроки проведения профилактических работ на котельных №№ 1, 21,8/8а,17,22и6, который ООО «ТЭК» не соблюдает. По состоянию на 02.08.2011 горячее водоснабжение от указанных котельных ООО «ТЭК» не обеспечено. ООО «ТЭК», имея возможность и обязательства по производству коммунального ресурса - горячей воды, его подачи управляющим организациям, ЖСК и ТСЖ и, соответственно, населению Кандалакшского района, до настоящего времени данные обязательства не выполняет, что привело к нарушению прав граждан потребителей на получение коммунальной услуги - горячего водоснабжения, не имеющих задолженности по оплате данных услуг. Просит признать противоправными действия ООО «ТЭК», выразившиеся в отказе возобновления подачи теплоносителя с 29 июля 2011 г. от котельных №№ 21, 8/8а, 17, 22 и 6 гражданам-потребителям, проживающим в жилых многоквартирных домах, расположенных в городском поселении Кандалакша, городском поселении Зеленоборский и поселке Нивский, и своевременно оплачивающим коммунальную услугу по горячему водоснабжению, возложению обязанности на ООО «ТЭК» возобновить горячее водоснабжение жилых многоквартирных домов, расположенных в городском поселении Кандалакша, городском поселении Зеленоборский и поселке Нивский от котельных №№ 21,8/8а, 17, 22 и 6 и обратить решение к немедленному исполнению.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кандалакша Маслова Ю.Н. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, отказалась от заявленных требований в отношении котельной №1 г. Кандалакша, поскольку срок остановки котельной продлён Администрацией муниципального образования городское поселение Кандалакша до 21 августа 2011 г. включительно.
Представитель ответчика Исаева Л.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, пояснила, что подключение горячего водоснабжения невозможно, так как при проведении экспертного обследования котельных были выявлены дополнительные дефекты, устранением который в данный момент и занимается ООО «ТЭК».
Заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации запрещено нарушение прав и свобод других лиц при осуществлении лицом своих прав. Обладание правами и свободами не означает возможности ничем не ограниченного произвола при их осуществлении или злоупотреблении ими.
В соответствии со статьёй 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Согласно пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 названного Кодекса.
Из пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что правила, предусмотренные статьями 539-547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Пункт 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 названного Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо.
Из статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что правом на одностороннее расторжение договора снабжения энергией обладает только гражданин, энергоснабжающая организация таким правом во взаимоотношениях с гражданином не обладает.
Согласно пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее Правила) коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании договора, заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исполнителем может являться управляющая организация, в обязанности которой входит заключение договора с ресурсоснабжающей организацией. Потребителем в соответствии с данными Правилами является, в частности, гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которому в соответствии с пунктом 9 Правил должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Суд полагает, что ООО «ТЭК» является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в обязанности управляющих организаций входит заключение договоров на подачу тепловой энергии и оплату услуг по ее предоставлению, в связи с чем, управляющие организации и ТСЖ являются посредником между теплоснабжающей организацией ООО «ТЭК» и гражданами, которые проживают в жилых домах, расположенных на территории муниципальных образований городское поселение Кандалакша и городское поселение Зеленоборский, п. Нивский и являются непосредственными потребителями.
В силу пункта 50 Правил исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном разделом X настоящих Правил, подачу потребителю горячей воды, электрической энергии и газа.
Также, пунктом 10 Правил установлено, что при предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном настоящими Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с настоящими Правилами и иными требованиями законодательства Российской Федерации. Допускаются также перерывы в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.
В силу пункта 5.1.5. Постановления Госстроя России 27.09.2003 № 170, организации, обслуживающие жилищный фонд, за месяц до окончания текущего отопительного периода должны разработать, согласовать с теплоснабжающей организацией и утвердить в органах местного самоуправления графики работ по профилактике и ремонту тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления с извещением жителей за два дня об остановке.
Ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.
Пунктом 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20, установлено, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.
Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, между ООО «ТЭК» ООО «УК «ЖКС», ООО «ГУК», ООО «УК «Комфорт», ТСЖ «Нива», ТСЖ «Кондрашкина» заключены договоры поставки коммунального ресурса (тепловой энергии в горячей воде).
В управлении ООО «УК «ЖКС», ООО «ГУК», ООО «УК «Комфорт», ТСЖ «Нива», ТСЖ «Кондрашкина» находятся многоквартирные дома, расположенные на территории городское поселение Кандалакша, посёлке Нивский, городское поселение Зеленоборский Кандалакшского района, подача теплоснабжения которых осуществляется от котельных №№ 8/8а, 21, 22, 17, 6.
Как следует из графика ежегодной остановки источников тепла филиала ООО «ТЭК», в г. Кандалакша для проведения ремонтных работ и испытаний тепловых сетей в летнее время 2011 г. по Кандалакшскому району, опрессовка котельной №21 10-12 августа 2011 г., остановка по горячему водоснабжению: с 03 июня по 04 июля 2011 г., опрессовка котельной № 8/8а – 2-3 августа, остановка по горячему водоснабжению с 01 июля по 21 июля с.г., опрессовка котельной №17 - 09-10 августа 2011 г., остановка по горячему водоснабжению: с 28 июня по 18 июля 2011 г., опрессовка котельной №22 2-5 августа 2011 г., остановка по горячему водоснабжению: с 07 июня по 30 июня 2011 г., опрессовка котельной №6 09-10 августа 2011 г., остановка по горячему водоснабжению: с 12 июля по 01 августа 2011 г.
Вышеназванный график согласован в установленном порядке с главой администрации муниципального образования Кандалакшский район, главой администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша, главой администрации муниципального образования городское поселение Зеленоборский.
Как следует из пояснений ответчика, до настоящего времени подача теплоносителя не возобновлена.
Как пояснил представитель ответчика, недостатки тепловых сетей были обнаружены после проведения опрессовки котельных и в данный момент проводятся работы по их устранению, что, по мнению суда, не может служить обстоятельством, освобождающим от ответственности, так как, ответчиком нарушено законодательство, устанавливающее порядок проведения ремонтных работ и испытаний тепловых сетей. Как следует из материалов дела. Администрацией муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района лишь в отношении котельной №1 продлены сроки остановки до 21 августа 2011 г. включительно, в отношении иных котельных таких решений не принималось.
Выявленные в ходе проведения работ недостатки и то, каким образом ООО «ТЭК» выполняет условия договоров поставки горячего водоснабжения не должно затрагивать интересы потребителя, надлежащим образом исполняющего свои обязанности по оплате коммунальных услуг.
В материалах дела имеется письмо ООО «ТЭК» от 28 июля 2011 г. № 1870 о том, что ООО «ТЭК» готово подавать теплоноситель на нужды горячего водоснабжения потребителям, при условии отключения управляющими компаниями, ТСЖ и ЖСК горячего водоснабжения у 100% должников с установкой заглушек на трубопроводах горячего водоснабжения, которое суд полагает не основанным на законе, так как в соответствии с положениями части 4 статьи 22 Федерального закона «О теплоснабжении», ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, не исполняющим своих обязательств по оплате потребленных тепловой энергии (мощности), теплоносителя, не должно приводить к изменению режима поставок тепловой энергии иным потребителям.
При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования прокурора г. Кандалакша подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
В данном случае суд полагает, что отсутствие длительное время горячего водоснабжения в жилых многоквартирных домах, расположенных в городском поселении Кандалакша, городском поселении Зеленоборский и поселке Нивский, может неблагоприятно отразиться на условиях жизни граждан и состоянии их здоровья и полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора города Кандалакша удовлетворить.
Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс», выразившиеся в отказе возобновления подачи теплоносителя с 29 июля 2011 г. от котельных №№ 21, 8/8а, 17, 22 и 6 гражданам-потребителям, проживающим в жилых многоквартирных домах, расположенных в городском поселении Кандалакша, городском поселении Зеленоборский и поселке Нивский, и своевременно оплачивающим коммунальную услугу по горячему водоснабжению.
Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс» возобновить горячее водоснабжение жилых многоквартирных домов, расположенных в городском поселении Кандалакша, городском поселении Зеленоборский и поселке Нивский от котельных №№ 21,8/8а, 17, 22 и 6.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кандалакшский городской суд в течение десяти дней.
Судья Н.Ф.Пахарева