Дело № 2-984
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кандалакша
19 сентября 2011 г.
Кандалакшский городской суд Мурманской области
в составе:
судьи Филипповой М.Е.,
при секретаре Васильевой В.С.,
с участием представителя ООО «ТЭК» Исаевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области)
в защиту прав неопределенного круга потребителей коммунальных услуг
к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальный сервис»»,
третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс»,
о признании действий Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальный сервис»» по непредставлению коммунальных услуг (горячего водоснабжения) с 28 июня 2011 г. противоправными в отношении неопределённого круга потребителей, возложении обязанности опубликовать решение суда, вступившее в законную силу в средствах массовой информации или иным способом довести эту информацию до сведения потребителей, прекратить действия, нарушающие права неопределённого круга потребителей, принять меры для восстановления горячего водоснабжения управляемых им жилых домов,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области) (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд в защиту прав неопределённого круга потребителей коммунальных услуг к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальный сервис»» (далее ООО «УК «ЖКС»») о признании действий ООО «УК «ЖКС»» по непредставлению коммунальных услуг (горячего водоснабжения) с 28 июня 2011 г. противоправными в отношении неопределённого круга потребителей, возложении обязанности опубликовать решение суда, вступившее в законную силу, в средствах массовой информации или иным способом довести эту информацию до сведения потребителей, прекратить действия, нарушающие права неопределённого круга потребителей, принять меры для восстановления горячего водоснабжения управляемых им жилых домов. Свои требования мотивируют тем, что ответчик осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда, между ООО «УК «ЖКС»» и ООО «ТЭК» заключён договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде, вместе с тем 28 июня 2011 г. ООО «ТЭК» прекратил подачу тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения в многоквартирные дома, находящиеся под управлением ответчика. Полагает, что ответственность за качество и своевременность предоставления коммунальных услуг несёт управляющая организация. Просит суд: признать действия ООО «УК «ЖКС»» по непредставлению коммунальных услуг (горячего водоснабжения) с 28 июня 2011 г. противоправными в отношении неопределённого круга потребителей, возложить на ответчика обязанность опубликовать решение суда, вступившее в законную силу, в средствах массовой информации или иным способом довести эту информацию до сведения потребителей, обязать ответчика прекратить действия, нарушающие права неопределённого круга потребителей, принять меры для восстановления горячего водоснабжения управляемых им жилых домов.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора не присутствовал, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили ходатайство, в котором просили о рассмотрении дела без участия представителя.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили письменные возражения на иск, в которых с заявленными требованиями не согласились, просили отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в письменном отзыве, дело рассмотреть без участия представителя.
Представитель ООО «ТЭК» Исаева Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.
Заслушав представителя третьего лица Исаеву Л.В., изучив материалы дела, суд признаёт исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации запрещено нарушение прав и свобод других лиц при осуществлении лицом своих прав. Обладание правами и свободами не означает возможности ничем не ограниченного произвола при их осуществлении или злоупотреблении ими.
В соответствии со статьёй 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Согласно пункту 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьёй 546 названного Кодекса.
Из пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что правила, предусмотренные статьями 539-547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Пункт 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьёй 523 названного Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо.
Из статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что правом на одностороннее расторжение договора снабжения энергией обладает только гражданин, энергоснабжающая организация таким правом во взаимоотношениях с гражданином не обладает.
Согласно пункту 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее по тексту Правила) коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании договора, заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исполнителем может являться управляющая организация, в обязанности которой входит заключение договора с ресурсоснабжающей организацией. Потребителем в соответствии с данными Правилами является, в частности, гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которому в соответствии с пунктом 9 Правил должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
В силу пункта 50 Правил исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном разделом X названных Правил, подачу потребителю горячей воды, электрической энергии и газа.
Также, пунктом 10 Правил установлено, что при предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном настоящими Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с указанными Правилами и иными требованиями законодательства Российской Федерации. Допускаются также перерывы в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.
В силу пункта 5.1.5. Постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, организации, обслуживающие жилищный фонд, за месяц до окончания текущего отопительного периода должны разработать, согласовать с теплоснабжающей организацией и утвердить в органах местного самоуправления графики работ по профилактике и ремонту тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления с извещением жителей за два дня об остановке.
Ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.
Пунктом 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 г. № 20, установлено, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должен превышать 14 суток.
Как установлено в судебном заседании, между ООО «ТЭК» и ООО «УК «ЖКС»» заключен договор поставки коммунального ресурса (тепловой энергии в горячей воде) № 001Ц от 01 января 2011 г., в соответствии с пунктом 2.1.1 которого ресурсоснабжающая организация (ООО «ТЭК») обязуется поставлять тепловую энергию от источника теплоснабжения – котельных №1, 8, 10, 21 г. Кандалакши, а в соответствии с пунктом 2.3.1 данного договора абонент (ООО «УК «ЖКС»») обязуется производить расчёты за поставленную тепловую энергию по тарифам, утверждённым уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов в объёме и сроки, установленные договором.
В управлении ООО «УК «ЖКС»» находятся многоквартирные дома, расположенные на территории городского поселения Кандалакша Кандалакшского района, подача теплоснабжения которых осуществляется от котельных № 1, 8, 10, 21.
Как следует из графика ежегодной остановки источников тепла филиала ООО «ТЭК» в г. Кандалакше для проведения ремонтных работ и испытаний тепловых сетей в летнее время 2011 г. по Кандалакшскому району, опрессовка котельной №1 – 7-9 июня и 2-4 августа 2011 г., остановка по горячему водоснабжению- с 12 июля по 01 августа 2011 г., опрессовка котельной №8 – 14 – 15 июня, 2-3 августа 2011 г., остановка по горячему водоснабжению: с 01 июля по 21 июля 2011 г., опрессовка котельной №10 – 1-2 июня, 26-27 июля 2011 г., остановка по горячему водоснабжению: с 03 июня по 31 августа 2011 г., опрессовка котельной №21 – 31 мая – 2 июня, 10-12 августа 2011 г., остановка по горячему водоснабжению: с 03 июня по 04 июля 2011 г. График согласован в установленном порядке с главой администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района, главой администрации муниципального образования Кандалакшский район.
Согласно пояснениям представителя ответчика в отзыве на иск, подача горячего водоснабжения возобновлена, вины ООО «УК «ЖКС» и незаконности действий не имеется, так как прекращение подачи горячего водоснабжения произошло по вине ООО «ТЭК».
Как следует из пояснений представителя третьего лица Исаевой Л.В., подача теплоносителя возобновлена.
Суд считает, что доводы ответчика, указанные в отзыве, не могут служить обоснованием законности действий и бездействия ответчика, выразившихся в не обеспечении граждан-потребителей, надлежащим образом исполняющих свои обязанности по оплате коммунальных услуг, горячим водоснабжением в течение длительного периода времени, значительно превышающим определенный в 14 календарных дней, и согласованные сроки остановки подачи горячего водоснабжения.
Суд считает, что прекращение подачи горячего водоснабжения ООО «ТЭК» не освобождает ООО «УК «ЖКС»» от ответственности перед гражданами-потребителями за не получение ими услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества и в согласованные с органами местного самоуправления сроки. Иные доводы и доказательства, их подтверждающие, дающие основание для отказа в удовлетворении заявленных требований, в отзыве не иск не указаны, в судебном заседании не заявлены, в материалы не представлены.
В соответствии со статьёй 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 № 2300-1 (ред. от 18.07.2011) «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
При установленных обстоятельствах, суд признаёт исковые требования Управления Роспотребнадзора по Мурманской области подлежащими удовлетворению и признаёт незаконными действия ООО «УК «ЖКС»» по непредставлению коммунальных услуг (горячего водоснабжения) с 28 июня 2011 г. противоправными в отношении неопределённого круга потребителей, обязывает ответчика опубликовать вступившее в законную силу решение суда в средствах массовой информации или иным способом довести эту информацию до сведения потребителей, прекратить действия, нарушающие права неопределённого круга потребителей, и принять меры для восстановления горячего водоснабжения управляемых им жилых домов.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области) удовлетворить.
Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальный сервис»» по непредставлению коммунальных услуг (горячего водоснабжения) с 28 июня 2011 г. противоправными в отношении неопределённого круга потребителей.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальный сервис»» прекратить действия, нарушающие права неопределённого круга потребителей, принять меры для восстановления горячего водоснабжения управляемых им жилых домов.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальный сервис»» обязанность опубликовать решение суда, вступившее в законную силу, в средствах массовой информации или иным способом довести эту информацию до сведения потребителей.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальный сервис» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кандалакшский городской суд в течение десяти дней.
Судья М.Е. Филиппова