Дело № 2-809
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кандалакша 25 августа 2011 года
Кандалакшский городской суд Мурманской области
в составе: судьи Лебедевой И.В.,
при секретаре Договор Ю.С.,
с участием:
представителя ООО «УК «Комфорт»» Румянцевой Е.А.,
Гурина А.Т.,
Гуриной В.А.,
Гурина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в Кандалакшском городском суде Мурманской области гражданское дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт»»
к Гурину Александру Трофимовичу,
Гуриной Валентине Андреевне,
Гурину Алексею Александровичу,
о взыскании задолженности по квартирной плате и коммунальным платежам,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт» (далее по тексту ООО «УК «Комфорт»») обратилось в суд с иском к Гурину А.Т., Гуриной В.А., Гурину А.А. о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 июня 2008 г. по 30 апреля 2011 г. в размере 128056 руб. 64 коп., указав в обоснование иска, что ответчики проживают по адресу: <адрес>, квартплату и коммунальные платежи вносят не в полном размере, мер к погашению задолженности не принимают. Дом № по ул. <адрес> находится в управлении ООО «УК «Комфорт»». Задолженность ответчиков за период с 1 июня 2008 года по апрель 2011 года составляет 128056 руб. 64 коп. Истец просит взыскать задолженность в размере 84693 руб. 72 коп. солидарно с Гурина А.Т. и Гуриной В.А., задолженность в размере 43362 руб. 92 коп. солидарно с Гурина А.Т., Гуриной В.А., Гурина А.А., а также расходы по уплате госпошлины.
В судебном заседании представитель истца Румянцева Е.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что расчет задолженности произведен с учетом даты регистрации в квартире Гурина А.А.
Ответчики Гурин А.Т., Гурина В.А., Гурин А.А. с предъявленным иском не согласились, просили в его удовлетворении отказать, так как образовавшаяся задолженность это льготы по оплате коммунальных услуг, на которые они имеют право, так как Гурин А.Т. является педагогом, работающим и проживающим в сельской местности.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, признает иск подлежащим удовлетворению.
Согласно частям 1, 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с частью 2 статьи 292 ГК РФ дееспособные члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением. Задолженность и пени подлежат взысканию с ответчиков солидарно, так как солидарная ответственность в соответствии со статьей 322 ГК РФ возникает, если солидарность обязанности предусмотрена договором или установлена законом.
Исходя из положений жилищного законодательства, не внесение платы за жилье и коммунальные услуги влечет за собой принудительное взыскание.
Установлено, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в качестве способа управления многоквартирным домом была выбрана управляющая компания ООО «УК «Комфорт»», между собственниками квартир и ООО «УК «Комфорт»» заключены аналогичные договоры управления многоквартирным домом.
Согласно пункту 3.2.19 договора управления собственник обязан своевременно в установленном порядке оплачивать расходы на управление, содержание и ремонт пропорционально занимаемой площади, а также оплачивать коммунальные услуги, согласно пункту 3.2.32 члены семьи собственника, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с ним всеми правами и исполняют обязанности, вытекающие из указанного договора, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Ответчики являются членами одной семьи, проживают в <адрес>, квартира находится в собственности Гурина А.Т.
Ответчики имеют задолженность по оплате расходов на управление, содержание и ремонт, по оплате коммунальных услуг, образовавшуюся за период с 01 июня 2008 года по 30 апреля 2011 года, в размере 128056 руб. 64 коп., которую просит взыскать истец, согласно пояснениям ответчиков ими производится оплата за жилое помещение и коммунальные услуги, в неполном размере, размер оплаты исчисляется с учетом имеющейся у Гурина А.Т. льготы, как педагога, работающего и проживающего в сельской местности, в настоящее время фактически не предоставляются, не возмещаются.
Гурин А.Т. работает <данные изъяты> Сторонами не оспаривается, что Гурин А.Т. в спорный период имел право на льготы как педагог, работающий и проживающий в сельской местности.
В судебном заседании никем не оспаривалось, что по месту работы в спорный период Гурину А.Т. расходы по оплате за жилье и предоставленные коммунальные услуги, как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, не возмещались.
В соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии с пунктом 5 статьи 55 закона Российской Федерации «Об образовании» (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), педагогические работники пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
Наделение субъектов Российской Федерации правом на установление порядка и условий предоставления мер социальной поддержки вышеуказанной категории граждан было направлено на совершенствование механизма формирования межбюджетных отношений и не регулировало правоотношения по предоставлению льгот для работников образования.
В соответствии с пунктом 30 статьи 16 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» абзац 3 пункта 5 статьи 55 закона Российской Федерации «Об образовании» был дополнен предложением: «Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации».
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 мая 2003 г. N 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных в абзаце 3 пункта 5 статьи 55 закона Российской Федерации «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 13.01.96 N 12-ФЗ), устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.
В соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 закона Российской Федерации «Об образовании» (в редакции, действующей с 10 января 2011 г.), педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
На дату рассмотрения дела в суде размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, законодательством Российской Федерации не установлен, вместе с тем действующее правовое регулирование не предполагает лишение педагогических работников федеральных государственных образовательных учреждений ФСИН России, работающих и проживающих в сельской местности, жилищно-коммунальных льгот, которыми они пользовались до 01 января 2005 г. на основании статьи 55 закона Российской Федерации «Об образовании» и право на которые имеют по настоящее время.
В статье 26.3.1 Федерального закона от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочий по предметам совместного ведения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 закона Мурманской области от 04 октября 2006 г. N 794-01-ЗМО (ред. от 31.03.2010) «О социальной поддержке педагогических работников государственных областных учреждений Мурманской области и специалистов государственных областных образовательных учреждений Мурманской области» педагогическим работникам государственных областных учреждений Мурманской области и специалистам государственных областных образовательных учреждений Мурманской области, работающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с законом Мурманской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа» от 27 декабря 2004 г. N 561-01-ЗМО.
Постановлением администрации муниципального образования Кандалакшский район от 27 апреля 2010 г. № 800 утверждено положение о порядке выплат по социальной поддержке педагогическим работникам муниципальных учреждений муниципального образования Кандалакшский район.
Закон Мурманской области «О социальной поддержке педагогических работников государственных областных учреждений Мурманской области и специалистов государственных областных образовательных учреждений Мурманской области» и Постановление администрации муниципального образования Кандалакшский район от 27 апреля 2010 г. № 800 не регулировали и не регулируют правоотношения, возникающие при предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам государственных учреждений Российской Федерации и специалистам государственных образовательных учреждений Российской Федерации, работающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа.
Таким образом, до настоящего времени Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам государственных учреждений Российской Федерации и специалистам государственных образовательных учреждений Российской Федерации, работающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, не разработано и не утверждено ни одним из органов государственной власти двух уровней и органами местного самоуправления.
Исходя из положений статьи 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансирование указанных выше льгот относится к расходным обязательствам Российской Федерации. Следовательно, на Российской Федерации, а не на организации, фактически оказывающей коммунальные услуги, лежит обязанность по сохранению жилищно-коммунальных льгот для тех категорий работников, кто, работая и проживая в сельской местности, пользовался льготами до 01 января 2005 года. При недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета, взыскание должно осуществляться с Российской Федерации, независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджетах других уровней.
Принимая во внимание, что предоставление льгот носит компенсационный характер, оснований для признания проведенной не полной оплаты расходов на содержание жилого помещения и коммунальных услуг ответчиками законной и правомерной не имеется, задолженность подлежит взысканию с ответчиков в пользу истца солидарно: в сумме 84693 руб. 72 коп. – с Гурина А.Т. и Гуриной В.А., в сумме 43362 руб. 92 коп. – с Гурина А.Т., Гуриной В.А., Гурина А.А.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме 3761 руб. 13 коп. Пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 84693 руб. 72 коп. - с Гурина А.Т. и Гуриной В.А. подлежит взысканию в пользу истца госпошлина в сумме по 1243 руб. 76 коп. с каждого, в размере 43362 руб. 92 коп. - с Гурина А.Т. и Гуриной В.А. подлежит взысканию госпошлина в сумме по 424 руб. 54 коп. с каждого, с Гурина А.А. подлежит взысканию в пользу истца госпошлина в сумме 424 руб. 53 коп.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск удовлетворить,
взыскать в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт»» с Гурина Александра Трофимовича, Гуриной Валентины Андреевны солидарно задолженность по оплате расходов на управление, содержание и ремонт, по оплате коммунальных услуг в размере 84693 руб. 72 коп.;
взыскать в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт»» с Гурина Александра Трофимовича, Гуриной Валентины Андреевны, Гурина Алексея Александровича солидарно задолженность по оплате расходов на управление, содержание и ремонт, по оплате коммунальных услуг в размере 43362 руб. 92 коп.;
взыскать в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт»» с Гурина Александра Трофимовича государственную пошлину в размере 1668 руб. 30 коп.;
взыскать в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт»» с Гуриной Валентины Андреевны государственную пошлину в размере 1668 руб. 30 коп.;
взыскать в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт»» с Гурина Алексея Александровича государственную пошлину в размере 424 руб. 53 коп.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский городской суд в течение 10 дней.
Судья И.В.Лебедева