Дело № 2-773/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кандалакша
19 июля 2011 г.
Кандалакшский городской суд Мурманской области
в составе:
судьи Пахаревой Н.Ф.,
при секретаре Жигаловой Ю.А.,
с участием:
помощника прокурора г. Кандалакши Шевердовой Н.А.,
представителя ОАО «Кольская энергосбытовая компания»Чеченина А.С.,
представителя ООО «Тепловой энергетический комплекс» Сенюги Ф.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
прокурора г. Кандалакши в интересах неопределенного круга лиц
к открытому акционерному обществу «Кольская энергосбытовая компания»,
о признании противоправными действий по прекращению подачи электрической энергии, возложении обязанности возобновить подачу электрической энергии на котельные №№ 1,21,10,8/8а,17,6,22,
установил:
Прокурор г. Кандалакши обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Кольская энергосбытовая компания» (далее по тексту ОАО «КЭСК») о признании противоправными действий по прекращению подачи электрической энергии, возложении обязанности возобновить подачу электрической энергии на котельные №№ 1,21,10,8/8а,17,6,22 эксплуатируемые ООО «Тепловой энергетический комплекс» (далее ООО «ТЭК»), мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой по факту отключения горячего водоснабжения в жилых домах, расположенных в г. Кандалакша, п. Нивский, п. Зеленоборский, установлено, что обеспечение населения отоплением и горячим водоснабжением осуществляется ООО «ТЭК» в соответствии с договором электроснабжения № 2130 от 01 октября 2010 года, заключённого между ним и ОАО «КЭСК». ООО «ТЭК» на территории муниципального образования Кандалакшский район эксплуатирует мазутные котельные №№ 1,21,10,8/8а,17,6,22. Обеспечение населения горячей водой и отоплением осуществляется ООО «ТЭК» на основании договоров поставки коммунального ресурса (тепловой энергии), заключенных с управляющими компаниями и ТСЖ. Отключение ОАО «КЭСК» от электроэнергии котельных ООО «ТЭК» повлекло прекращение подачи горячей воды в жилые дома, расположенные в Кандалакшском районе, что может создать угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права граждан на благоприятные условия жизни, гарантированные ст. 40 Конституции РФ. 28 июня 2011 года сотрудниками ответчика введено полное ограничение поставки электроэнергии на объекты котельных ООО «ТЭК», что привело к прекращению подачи горячей воды в жилой фонд. До настоящего времени электропитание на котельную не поступает и горячее водоснабжение не возобновлено. По мнению истца, ответчик допускает злоупотребление правом, которое выражается в использовании своего доминирующего положения на рынке. Имея возможность использовать другие способы защиты своего права, ОАО «КЭСК» применило прекращение электроснабжения в качестве метода побуждения к погашению задолженности, чем нарушило права граждан-потребителей, добросовестно выполняющих свои обязанности по оплате коммунальных услуг и не имеющих возможности самостоятельно обеспечить себя тепловой энергией в виде горячего водоснабжения и отопления.
Прокурор просит суд признать действия ответчика по прекращению подачи электрической энергии на котельные №№ 1,21,10,8/8а,17,6,22, эксплуатируемые ООО «ТЭК» противоправными, обязать ответчика возобновить подачу электрической энергии на котельные №№ 1,21,10,8/8а,17,6,22, эксплуатируемые ООО «ТЭК».
В судебном заседании помощник прокурора Шевердова Н.А. поддержала исковые требования, по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОАО «КЭСК» Чеченин А.С. в судебном заседании с иском не согласился и просил в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск, представленных суду. Полагает, что ОАО «КЭСК» является поставщиком электроэнергии и не несёт ответственность перед потребителями коммунальных услуг за предоставление коммунальной услуги «горячее водоснабжение», не является участником отношений между исполнителем и потребителем коммунальных услуг. Прокуратурой не доказан факт наличия потребителей, у которых отсутствует задолженность за коммунальную услугу «горячее водоснабжение». Право на введение ограничение электроснабжения предоставлено ОАО «КЭСК» договором энергоснабжения и действующим законодательством. Полагал, что злоупотребления правом ответчиком не допущено, поскольку им в полном объеме используются все предусмотренные законом возможности защиты своих прав.
Представитель ООО «ТЭК» Сенюга Ф.В. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, пояснил, что задолженность ООО «ТЭК» перед ответчиком возникла в связи с неплатежами потребителей коммунальных услуг за поставленную тепловую энергию. Также пояснил, что в данный момент в соответствии с графиком проведения ремонтных работ и испытаний тепловых сетей функционировать должны лишь котельная № 21 г. Кандалакша и котельная № 22 п. Зеленоборский, на остальных котельных, эксплуатируемых ООО «ТЭК» проводятся работы по подготовке к отопительному периоду.
Суд, заслушав помощника прокурора Шевердову Н.А., представителя ОАО «КЭСК» Чеченина А.С., представителя ООО «ТЭК» Сенюгу Ф.В., изучив материалы дела, признает иск подлежащим удовлетворению.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Реализация гражданами права на жилище, предусмотренного статьёй 40 Конституции Российской Федерации, включает и получение гражданами коммунальных услуг надлежащего качества, что и является предметом обращения прокурора, направленного на защиту нарушенного права граждан на получение коммунальных услуг, неразрывно связанного с правом на жилище.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
На основании пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
В силу пунктов 1, 7 статьи 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ от 26 марта 2003 года, запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства. Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями -участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.
Согласно пункта 85 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23 мая 2006 года, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается. При этом, в силу пункта 3 указанных Правил, под потребителем понимается гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В судебном заседании установлено, и участвовавшими в рассмотрении дела лицами не оспаривалось, что ООО «ТЭК» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является (п. 3.1. Устава ООО «ТЭК») выработка и реализация теплоэнергии. Согласно Приложению №1 к Уставу ООО «ТЭК» имеет филиал в г. Кандалакша.
ООО «ТЭК» эксплуатирует мазутные котельные №№: 1, 21, 10, 8/8а, 17, 6, 22, так 01 сентября 2010 г. между ГОУТП «ТЭКОС» (арендодатель) и ООО «ТЭК» (арендатор) заключён договор аренды № 163/04. В соответствии с п.1.1. договора аренды арендодатель предоставляет арендатору во временное возмездное владение и пользование имущество филиала ГОУТП «ТЭКОС» «Кандалакшская теплосеть» согласно Приложению №2, за что Арендатор выплачивает Арендодателю арендную плату.
Согласно п. 1.2 данного договора Арендатор использует арендуемое имущество для производства пара и горячей воды (тепловой энергии) в объёме, необходимом для бесперебойного снабжения потребителей тепловой энергией (теплоснабжение и горячее водоснабжение), а также осуществляет иную деятельность, связанную с эксплуатацией арендуемого имущества по его прямому назначению.
В соответствии с п. 2.4 договора аренды арендуемое имущество должно использоваться Арендатором в соответствии с технической документацией, действующим законодательством, установленными правилами, распространяющими своё действие на его эксплуатацию в силу действующего законодательства и (или) Договора, а также приложениями и (или) дополнительными соглашениями к нему.
01 октября 2010 г. между ООО «ТЭК» и ответчиком заключен договор №2130, согласно п.1.1 которого ответчик обязался осуществлять поставку электрической энергии (мощности) и обеспечивать оказание услуг по передаче электрической энергии путем заключения договоров с сетевыми организациями, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую энергию.
ООО «ТЭК» заключен договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде с ООО «Городская управляющая компания», обслуживающей жилищный фонд г. Кандалакша № 002 Ц от 01 октября 2010 г., согласно п. 2.1. ООО «ТЭК» обязуется подавать тепловую энергию от источника теплоснабжения – котельной №1 в г. Кандалакша.
По состоянию на 29 июня 2011 г. ООО «ТЭК» имеет задолженность перед ответчиком за поставленную по договору электроэнергию в размере 40603070,00 руб.
Согласно информации о состоянии взаиморасчетов ООО «ЖКС» за период с 01.01.2011 г. по 20.06.2011 г. населению за горячее водоснабжение и отопление начислено 65 591,99 тыс. руб., оплачено населением за указанный период 54 271,22 тыс. руб., перечислено ООО «ТЭК» за 2011 г. 51 100 тыс. руб., ООО «Городская управляющая компания» населению за горячее водоснабжение и отопление начислено 72 850 699,62 руб., оплачено населением за указанный период 64 781 030,01 руб., перечислено ООО «ТЭК» 68 517 520,00 руб.
ООО «ТЭК» уведомлялось о погашении задолженности 26 апреля 2011 г., № 2130/04, о введении ограничения, неоднократно о переносе ограничения, 25 мая 2011 г. заключено соглашение о реструктуризации задолженности, актом №20 27 июня 2011 г. введено полное ограничение режима потребления электрической энергии, что повлекло прекращение горячего водоснабжения и сделало невозможным обеспечить теплоснабжение объектов недвижимости Кандалакшского района.
Установленные судом обстоятельства по существу не оспариваются сторонами и подтверждаются материалами дела, исследованными судом письменными доказательствами.
Анализируя установленные по делу обстоятельства по отдельности и в совокупности, суд считает, что действиями ОАО «КЭСК» по введению режима полного ограничения потребления электрической энергии путем отключения котельных №№ 1, 21, 10, 8/8а, 17, 6, 22, эксплуатируемых ООО «ТЭК», были нарушены права неограниченного круга лиц - граждан, являющихся потребителями коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения и теплоснабжения и добросовестно оплачивающих потребленную тепловую энергию.
Указанные действия ответчика не могут быть признаны законными, поскольку прекращение подачи электрической энергии осуществлено ответчиком без соблюдения «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23 мая 2006 года, статьи 38 Федерального закона «Об электроэнергетике», пункта 170 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», согласно которым ограничение предоставления коммунальных услуг потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством и договором, не допускается, и предусматривающие запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.
Доводы ответчика о том, что ОАО «КЭСК» не является исполнителем коммунальных услуг и не нарушает своими действиями права граждан, судом не могут быть приняты как основания для отказа прокурору в иске. В судебном заседании установлено, что ООО «ТЭК» не имеет технической возможности для самостоятельного производства электрической энергии, соответственно, не имеется иной возможности на предоставление гражданам коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения. Иных альтернативных источников электрической энергии, за счет которых могла бы быть возобновлена работа отключенных ответчиком от электропитания котельных, не имеется. Доказательства, свидетельствующие об обратном, суду не представлены.
Суд считает, что взаимоотношения ответчика с его контрагентами по заключенным договорам, в том числе наличие у них перед ответчиком задолженности по оплате поставленной электрической энергии, не могут служить законным основанием для нарушения прав граждан, а также для освобождения ОАО «КЭСК» от обязательств, вытекающих из договора энергоснабжения и распространяющихся, в силу закона, на отношения с физическими лицами, являющимися потребителями конечных услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения.
Суд признаёт, что в связи с длительным отсутствием горячего водоснабжения, ущемляются права граждан, проживающих в районе Крайнего Севера, на получение данных коммунальных услуг, предусмотренные законодательством о защите прав потребителей, их права на благоприятные условия жизнедеятельности, на охрану здоровья.
При вынесении решения суд учитывает, что фактически в настоящий момент должно функционировать лишь две котельные № 22 п. Зеленоборский и № 21 г. Кандалакша, остальные в соответствии с графиком проведения ремонтных работ и испытаний остановлены. Вместе с тем, суд учитывает и то обстоятельство, что права потребителей нарушены, так как в соответствии с графиком отключение и подключение котельных производилось бы в строгом соответствии с ним.
Кроме того, суд полагает, что поскольку ООО «ТЭК» обязано в соответствии с пунктом 5.1.3. Правил и норм для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, организовать своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности: генераторов тепла (котельных) с разработкой режимных карт работы котлов, обеспечением их высококачественным топливом, необходимым для данных типов котлов, подачей требуемого количества и качества теплоносителя для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения жилых зданий в соответствии с требуемым графиком регулирования температуры и расхода воды в тепловых сетях, то прекращение подачи электрической энергии приведёт к срыву ремонтных работ и испытаний тепловых сетей и, как следствие, к срыву отопительного сезона.
При установленных обстоятельствах заявленный прокурором в интересах неопределенного круга лиц иск о признании действий ответчика противоправными и о возложении на него обязанности по возобновлению подачи электрической энергии, необходимой для предоставления услуги горячего водоснабжения и теплоснабжения потребителям, добросовестно оплачивающим данную услугу, подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что исковые требования прокурора удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобожден, с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора г. Кандалакши удовлетворить, признать действия открытого акционерного общества «Кольская энергосбытовая компания» по прекращению подачи электрической энергии на котельные №№ 1,21,10,8/8а,17,6,22, эксплуатируемые обществом с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс» противоправными, возложить на открытое акционерное общество «Кольская энергосбытовая компания» обязанность возобновить подачу электрической энергии на котельные №№ 1,21,10,8/8а,17,6,22, эксплуатируемые Обществом с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс».
Взыскать с открытого акционерного общества «Кольская энергосбытовая компания» государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский городской суд в течение десяти дней.
Судья Пахарева Н.Ф.