Дело № 2-1149/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2011 г.
г. Кандалакша
Кандалакшский городской суд Мурманской области
в составе:
судьи Пахаревой Н.Ф.,
при секретаре Жигаловой Ю.А.,
с участием:
помощника прокурора г. Кандалакша Мамаковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
прокурора г. Кандалакши в интересах неопределенного круга лиц
к Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района,
Муниципальному бюджетному учреждению «Кандалакшская централизованная библиотечная система»
о возложении обязанности оборудовать вход в библиотеку пандусом с поручнями,
установил:
Прокурор г. Кандалакши обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района (далее Администрация), Муниципальному бюджетному учреждению «Кандалакшская централизованная библиотечная система» (далее МБУ ЦБС, библиотека) о возложении обязанности оборудовать вход в городскую библиотеку №3 МБУ ЦБС, расположенную по адресу <адрес> пандусом с поручнями, мотивируя свои требования тем, что вход в нежилое помещение в жилом доме, где размещена городская библиотека, расположенном по адресу: <адрес>, не оборудован пандусом с поручнями, что препятствует доступу в библиотеку граждан, относящихся к маломобильным группам, и противоречит статье 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой органы местного самоуправления создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. В соответствии с пунктами 3.13, 3.14. Строительных норм и правил 35-01 -2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли, оборудованный пандусом с поручнем с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Просит суд обязать Администрацию в срок до 01 апреля 2012 г. обеспечить финансирование оборудования входа в городскую библиотеку №3 МБУ ЦБС по адресу <адрес>, пандусом с поручнями с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Обязать МБУ ЦБС в срок до 01 июля 2012 г. оборудовать вход в городскую библиотеку №3 МБУ ЦБС по адресу <адрес>, пандусом с поручнями с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
В судебном заседании помощник прокурора Мамакова Е.С. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие, представлено письменное мнение, в котором полагают, что исковые требования не подлежат удовлетворению, полагая, что только вновь строящиеся здания должны быть оборудованы пандусами, МБУ ЦБС осуществляет обслуживание инвалидов на дому.
Представитель МБУ ЦБС в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Суд, заслушав помощника прокурора г. Кандалакши Мамакову Е.С., изучив материалы дела, признаёт исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьёй 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.
Статьей 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно статье 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органы местного самоуправления создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Согласно статье 12 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечить их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Пунктом 3.1 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», утверждённого Приказом Минздрава России от 04 марта 2003 г. №80 установлено, что все помещения аптечной организации должны быть расположены в здании (строении) и функционально объединены в единый блок, изолированный от других организаций. Допускается вход (выход) в аптечную организацию через помещение другой организации.
В соответствии с пунктами 3.13, 3.14. Строительных норм и правил 35-01 -2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли, оборудованный пандусом с поручнем с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
В судебном заседании установлено, лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что:
МБУ ЦБС самостоятельное юридическое лицо, как следует из п. 1.4. Устава МБУ ЦБС администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района учредитель МБУ ЦБС,
в силу п. 2.1 Устава основные виды деятельности ЦБС: реализация прав граждан на свободный доступ к библиотечному фонду и информацию о его составе, организация библиотечного обслуживания населения, культурно-просветительская, информационная и образовательная деятельность, сохранение, накопление и распространение знаний, памяти человечества в виде документов как на традиционных, так и на нетрадиционных носителях информации, сохранение и развитие культурного и духовного потенциала жителей поселения.
нежилое помещение, в котором расположена библиотека, является муниципальным имуществом, закреплено за МБУ ЦБС на праве оперативного управления в соответствии с договором № 6 от 18 января 2010 г.,
вход во встроенное нежилое помещение в жилом доме, где размещена библиотека: <адрес>, не оборудован пандусом. Отсутствие оборудованного пандусом входа в аптеку нарушает социальные права граждан, относящихся к маломобильным группам населения.
В силу положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая решение, суд учитывает, что исполнение заложенного в Конституцию Российской Федерации принципа права свободного передвижения, является обязательным и безусловным. При установленных обстоятельствах суд считает необходимым: обязать Администрацию в срок до 01 апреля 2012 г. обеспечить финансирование оборудования входа в городскую библиотеку №3 МБУ ЦБС по адресу <адрес>, пандусом с поручнями с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Обязать МБУ ЦБС в срок до 01 июля 2012 г. оборудовать вход в городскую библиотеку №3 МБУ ЦБС по адресу <адрес>, пандусом с поручнями с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
Довод ответчика о том, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, был построен в 1986 году без учёта требований действующего законодательства к обеспечению маломобильных групп населения беспрепятственным доступом к объектам социальной инфраструктуры, суд полагает не имеющим значения для данного спора, так как нормы закона о возложении обязанности установления пандусов не содержат исключения из правил и обязательны для всех субъектов. Обеспечение доступности зданий и сооружений для инвалидов – публичная обязанность ответчиков.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно пунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Учитывая, что исковые требования прокурора удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он и орган местного самоуправления освобождены, с Муниципального бюджетного учреждения «Кандалакшская централизованная библиотечная система» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора г. Кандалакши удовлетворить: обязать Администрацию муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в срок до 01 апреля 2012 г. обеспечить финансирование оборудования входа в городскую библиотеку №3 Муниципального бюджетного учреждения «Кандалакшская централизованная библиотечная система» по адресу <адрес>, пандусом с поручнями с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Кандалакшская централизованная библиотечная система» в срок до 01 июля 2012 г. оборудовать вход в городскую библиотеку №3 Муниципального бюджетного учреждения «Кандалакшская централизованная библиотечная система» по адресу <адрес>, пандусом с поручнями с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Кандалакшская централизованная библиотечная система» государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кандалакшский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Н.Ф. Пахарева