Дело № 2-959
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кандалакша
01 сентября 2011 г.
Кандалакшский городской суд Мурманской области в составе:
судьи Филипповой М.Е.,
при секретаре Васильевой В.С.,
с участием:
старшего помощника прокурора г. Кандалакши Масловой Ю.Н.,
представителя общества с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс» Исаевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
прокурора г. Кандалакши
в интересах неопределённого круга лиц
к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс»,
о признании незаконным бездействия, возложении обязанности возобновить горячее водоснабжение,
третьи лица:
Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальный сервис»,
Общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания»,
установил:
Прокурор г. Кандалакши обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс» (далее - ООО «ТЭК») о признании противоправными действий, выразившихся в отказе возобновления подачи теплоносителя с 22 августа 2011 г. от котельной №1 гражданам потребителям, проживающим в жилых многоквартирных домах, расположенных в городском поселении Кандалакша, и своевременно оплачивающим коммунальную услугу по горячему водоснабжению, просят обязать ООО «ТЭК» возобновить горячее водоснабжение жилых многоквартирных домов, расположенных в городском поселении Кандалакша, от котельной №1, обратить решение суда к немедленному исполнению. В обоснование иска указал, что между ООО «ТЭК» и ООО «УК «ЖКС», ООО «ГУК» заключены договоры поставки коммунального ресурса (тепловой энергии в горячей воде). Согласно указанным договорам ООО «ТЭК» обязался подать тепловую энергию, а управляющие компании принимать и оплачивать. В соответствии с пунктом 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается. Ответчик, имея возможность и обязательства по производству коммунального ресурса – горячей воды, его подачи управляющим организациям, и, соответственно, населению г. Кандалакши, до настоящего времени данные обязательства не выполняет, что привело к нарушению прав граждан потребителей на получение коммунальной услуги – горячего водоснабжения, не имеющих данной задолженности.
В судебном заседании старший помощник прокурора Маслова Ю.Н. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ООО «ТЭК» Исаева Л.В. в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, указанным в письменном мнении, приобщённом к материалам дела, просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальный сервис»» (далее по тексту ООО «УК «ЖКС»») в судебное заседание не явился, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили заявление, в котором просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, указали, что решение по данному вопросу оставляют на усмотрение суда.
Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» (далее по тексту ООО «ГУК») в судебное заседание не явился, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили заявление, в котором просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, указали, что считают необходимым удовлетворить требование прокурора.
Суд, выслушав старшего помощника прокурора Маслову Ю.Н., представителя ООО «ТЭК» Исаеву Л.В., изучив материалы дела, признает иск подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено и лицами, участвовавшими в рассмотрении, не оспаривалось, что
между ООО «ТЭК» и ООО «УК «ЖКС» заключен договор поставки тепловой энергии в горячей воде №001 Ц от 01 января 2011 г.;
между ООО «ТЭК» и ООО «ГУК» заключен договор поставки тепловой энергии в горячей воде №002 Ц от 01 октября 2010 г.;
в управлении ООО «УК «ЖКС», ООО «ГУК» находятся многоквартирные дома, расположенные на территории городского поселения Кандалакша Кандалакшского района, подача теплового ресурса в которые осуществляется от котельной №1, расположенной в г. Кандалакше, эксплуатацию которой осуществляет ООО «ТЭК»;
согласно графику ежегодной остановки источников тепла филиала ООО «ТЭК» в г. Кандалакше для проведения ремонтных работ и испытаний тепловых сетей в летнее время 2011 г. по Кандалакшскому району по котельной №1 установлены сроки остановки источников тепла: 7-9 июня и 2-4 августа – опрессовка т/с., с 12 июля по 01 августа полная остановка по горячему водоснабжению. График согласован в установленном порядке с главой администрации муниципального образования Кандалакшский район, главой администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша;
29 июля 2011 г. ООО «ТЭК» обратилось к главам муниципальных образований Кандалакшский район и городское поселение Кандалакша Кандалакшского района с просьбой согласовать продление срока остановки котельной №1 в г. Кандалакше до 28 августа 2011 г. включительно в связи с проведением экспертных обследований и выявлением в ходе ремонта дополнительных дефектов дымовой трубы и газохода;
Администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района исх. №3255 от 15 августа 2011 г. согласовала ООО «ТЭК» продление срока остановки котельной №1 г. Кандалакши до 21 августа 2011 г. включительно, продление срока было обусловлено проведением экспертных обследований и выявлением в ходе ремонта дополнительных дефектов дымовой трубы и газохода;
до настоящего времени подача теплоносителя от котельной №1 г. Кандалакши в жилищный фонд г. Кандалакши ООО «ТЭК» не возобновлена.
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Исаева Л.В., по настоящее время ремонтные работы не завершены, точная дата окончания ремонтных работ не известна, невыполнение работ в ранее определённые сроки, обусловлено задержками финансирования.
Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации запрещено нарушение прав и свобод других лиц при осуществлении лицом своих прав. Обладание правами и свободами не означает возможности ничем не ограниченного произвола при их осуществлении или злоупотреблении ими.
В соответствии со статьёй 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Согласно пункту 1 статьи 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 названного Кодекса.
Из пункта 1 статьи 548 ГК РФ следует, что правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Пункт 1 статьи 546 ГК РФ устанавливает, что энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьёй 523 названного Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо.
В силу положений статьи 546 ГК РФ правом на одностороннее расторжение договора снабжения энергией обладает только гражданин, энергоснабжающая организация таким правом во взаимоотношениях с гражданином не обладает.
Согласно пункту 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее по тексту Правила) коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании договора, заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исполнителем может являться управляющая организация, в обязанности которой входит заключение договора с ресурсоснабжающей организацией. Потребителем в соответствии с данными Правилами является, в частности, гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которому в соответствии с пунктом 9 Правил должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Принимая решение, суд учитывает, что выявленные в ходе проведения ремонтных работ, опрессовки сетей, экспертного обследования недостатки, технические неисправности сетей, дымовой трубы, газохода, не должны затрагивать интересы потребителя, надлежащим образом исполняющего свои обязанности по оплате коммунальных услуг.
В соответствии с установленным порядком, полная остановка котельной №1 по горячему водоснабжению, производилась именно для выявления и устранения выявленных неисправностей, ответчику было предоставлено достаточно времени для проведения ремонтных и профилактических работ, запрошенный ответчиком дополнительно срок остановки котельной №1 по горячему водоснабжению – до 28 августа 2011 г., на дату рассмотрения судом дела, также истёк, однако дата окончания выполнения работ так и не определена, доказательства наличия обстоятельств непреодолимой силы, делающих невозможным обеспечить население г. Кандалакши горячим водоснабжением, суду не представлены, также суду ответчиком не представлены никакие доказательства, обосновывающие объем ремонтных работ, причин невыполнения работ своими силами или силами подрядных организаций.
Согласно письму ООО «ТЭК» от 28 июля 2011 г. № 1870 ответчик заявил о готовности подавать теплоноситель на нужды горячего водоснабжения потребителям, при условии отключения управляющими компаниями, ТСЖ и ЖСК горячего водоснабжения у 100% должников с установкой заглушек на трубопроводах горячего водоснабжения.
Суд полагает данное условие не основанным на законе, так как в соответствии с положениями части 4 статьи 22 Федерального закона «О теплоснабжении» ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, не исполняющим своих обязательств по оплате потребленных тепловой энергии (мощности), теплоносителя, не должно приводить к изменению режима поставок тепловой энергии иным потребителям.
ООО «ТЭК» в письменных возражениях на иск заявило, что является ненадлежащим ответчиком по делу, суд не может согласиться с данным утверждением, так как управляющие организации являются посредниками между теплоснабжающей организацией ООО «ТЭК» и гражданами, которые проживают в жилых домах, расположенных на территории муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района, и являются непосредственными потребителями.
В силу пункта 50 Правил исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном разделом X настоящих Правил, подачу потребителю горячей воды, электрической энергии и газа.
Пунктом 10 Правил установлено, что при предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном названными Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с указанными Правилами и иными требованиями законодательства Российской Федерации. Допускаются также перерывы в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.
В силу пункта 5.1.5. Постановления Госстроя России 27 сентября 2003 № 170, организации, обслуживающие жилищный фонд, за месяц до окончания текущего отопительного периода должны разработать, согласовать с теплоснабжающей организацией и утвердить в органах местного самоуправления графики работ по профилактике и ремонту тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления с извещением жителей за два дня об остановке. Ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.
Пунктом 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 № 20, установлено, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.
Принимая во внимание, что фактически период ремонта оборудования котельной №1 и тепловых сетей, связанный с прекращением горячего водоснабжения в жилищном фонде г. Кандалакши, получающем данный вид коммунальной услуги от котельной №1, составил более двух месяцев, то есть значительно превысил рекомендуемые и разумные сроки, не представлены доказательства обосновывающие наличие независящих от воли ответчика обстоятельств, делающих невозможным обеспечить население гг. Кандалакши горячим водоснабжением, суд признаёт исковые требования прокурора г. Кандалакша обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Суд считает, что отсутствие длительное время горячего водоснабжения в жилых многоквартирных домах, расположенных в городском поселении Кандалакша, может неблагоприятно отразиться на условиях жизни граждан и состоянии их здоровья, принимая во внимание, что с 01 сентября 2011 г. начался осеннее-зимний сезон, обуславливающийся, в том числе, снижением температуры атмосферного воздуха, а, также учитывая, что 01 сентября - день начала работы образовательных учреждений, полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что исковые требования прокурора удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобожден, с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора удовлетворить, признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс», выразившиеся в отказе возобновления подачи теплоносителя с 22 августа 2011 г. от котельной №1 гражданам потребителям, проживающим в жилых многоквартирных домах, расположенных в городском поселении Кандалакша, и своевременно оплачивающим коммунальную услугу по горячему водоснабжению.
Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс» возобновить горячее водоснабжение жилых многоквартирных домов, расположенных в городском поселении Кандалакша, от котельной №1.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс» государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский городской суд в течение десяти дней.
Судья М.Е. Филиппова