Дело № 2-962/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кандалакша
19 сентября 2011 г.
Кандалакшский городской суд Мурманской области в составе:
судьи Пахаревой Н.Ф.,
при секретаре Жигаловой Ю.А.,
с участием:
представителя третьего лица Исаевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области) в защиту прав неопределенного круга потребителей коммунальных услуг к
Обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт Плюс»,
третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс»
о признании действий Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт» по непредставлению коммунальных услуг (горячего водоснабжения) с 28 июня 2011 г. противоправными в отношении неопределённого круга потребителей, возложении обязанности опубликовать решение суда, вступившее в законную силу в средствах массовой информации или иным способом довести эту информацию до сведения потребителей, прекратить действия, нарушающие права неопределённого круга потребителей, принять меры для восстановления горячего водоснабжения управляемых им жилых домов,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области) (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд в защиту прав неопределённого круга потребителей коммунальных услуг к Обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт Плюс» (далее ООО «Комфорт Плюс») о признании действий ООО «Комфорт Плюс» по непредставлению коммунальных услуг (горячего водоснабжения) с 28 июня 2011 г. противоправными в отношении неопределённого круга потребителей, возложении обязанности опубликовать решение суда, вступившее в законную силу в средствах массовой информации или иным способом довести эту информацию до сведения потребителей, прекратить действия, нарушающие права неопределённого круга потребителей, принять меры для восстановления горячего водоснабжения управляемых им жилых домов, мотивируя свои требования тем, что ответчик осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда, между ООО «Комфорт Плюс» и ООО «ТЭК» заключён договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде, вместе с тем 28 июня 2011 г. ООО «ТЭК» прекратил подачу тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения в многоквартирные дома, находящиеся под управлением ответчика. Полагает, что ответственность за качество и своевременность предоставления коммунальных услуг несёт управляющая организация. Просит суд: признать действия ООО «Комфорт Плюс» по непредставлению коммунальных услуг (горячего водоснабжения) с 28 июня 2011 г. противоправными в отношении неопределённого круга потребителей, возложить обязанность опубликовать решение суда, вступившее в законную силу в средствах массовой информации или иным способом довести эту информацию до сведения потребителей, прекратить действия, нарушающие права неопределённого круга потребителей, принять меры для восстановления горячего водоснабжения управляемых им жилых домов
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя.
Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Представитель ООО «ТЭК» Исаева Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что в котельной № 22 п. Зеленоборский возобновлена подача тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения в многоквартирные дома, котельная №6 п. Зеленоборский готова к работе в отопительный период, однако проектом не предусмотрена техническая возможность работы котельной в режиме отопления для обеспечения теплоносителем одного потребителя – детского сада.
Заслушав представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации запрещено нарушение прав и свобод других лиц при осуществлении лицом своих прав. Обладание правами и свободами не означает возможности ничем не ограниченного произвола при их осуществлении или злоупотреблении ими.
В соответствии со статьёй 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Согласно пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 названного Кодекса.
Из пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что правила, предусмотренные статьями 539-547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Пункт 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьёй 523 названного Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо.
Из статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что правом на одностороннее расторжение договора снабжения энергией обладает только гражданин, энергоснабжающая организация таким правом во взаимоотношениях с гражданином не обладает.
Согласно пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее Правила) коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании договора, заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исполнителем может являться управляющая организация, в обязанности которой входит заключение договора с ресурсоснабжающей организацией. Потребителем в соответствии с данными Правилами является, в частности, гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которому в соответствии с пунктом 9 Правил должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
В силу пункта 50 Правил исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном разделом X настоящих Правил, подачу потребителю горячей воды, электрической энергии и газа.
Также, пунктом 10 Правил установлено, что при предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном настоящими Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с настоящими Правилами и иными требованиями законодательства Российской Федерации. Допускаются также перерывы в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.
В силу пункта 5.1.5. Постановления Госстроя России 27.09.2003 № 170, организации, обслуживающие жилищный фонд, за месяц до окончания текущего отопительного периода должны разработать, согласовать с теплоснабжающей организацией и утвердить в органах местного самоуправления графики работ по профилактике и ремонту тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления с извещением жителей за два дня об остановке.
Ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.
Пунктом 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20, установлено, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.
Как установлено в судебном заседании, между ООО «ТЭК» и ООО «Комфорт Плюс» заключен договор поставки коммунального ресурса (тепловой энергии в горячей воде) № 0363 от 15 ноября 2010 г., в соответствии с пунктом 2.1.1 которого ресурсоснабжающая организация (ООО «ТЭК») обязуется поставлять тепловую энергию от источника теплоснабжения – котельной №6, №22 п. Зеленоборский, а в соответствии с пунктом 2.3.1 данного договора абонент (ООО «Комфорт Плюс») обязуется производить расчёты за поставленную тепловую энергию по тарифам, утверждённым уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов в объёме и сроки, установленные настоящим договором.
В управлении ООО «Комфорт Плюс» находятся многоквартирные дома, расположенные на территории городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района, подача теплоснабжения которых осуществляется от котельных №№ 22, 6.
Как следует из графика ежегодной остановки источников тепла филиала ООО «ТЭК» в г. Кандалакша для проведения ремонтных работ и испытаний тепловых сетей в летнее время 2011 г. по Кандалакшскому району, опрессовка котельной №22 - 2-5 августа 2011 г., остановка по горячему водоснабжению: с 07 июня по 30 июня 2011 г., опрессовка котельной №6 - 09-10 августа 2011 г., остановка по горячему водоснабжению: с 12 июля по 01 августа 2011 г.
Вышеназванный график согласован в установленном порядке с главой администрации муниципального образования городское поселение Зеленоборский.
Как следует из пояснений представителя третьего лица, в котельной № 22 п. Зеленоборский возобновлена подача тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения в многоквартирные дома, котельная №6 п. Зеленоборский готова к работе в отопительный период, однако проектом не предусмотрена техническая возможность работы котельной в режиме отопления для обеспечения теплоносителем одного потребителя – детского сада, до настоящего времени подача теплоносителя в котельной №6 не возобновлена.
Вместе с тем, суд полагает, что данные обстоятельства не влияют на права потребителей, надлежащим образом исполняющих свои обязанности по оплате коммунальных услуг.
В соответствии со статьёй 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 18.07.2011) "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования Управления Роспотребнадзора по Мурманской области подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области) удовлетворить.
Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Комфорт Плюс» по непредставлению коммунальных услуг (горячего водоснабжения) с 28 июня 2011 г. противоправными в отношении неопределённого круга потребителей, возложить обязанность опубликовать решение суда, вступившее в законную силу в средствах массовой информации или иным способом довести эту информацию до сведения потребителей, прекратить действия, нарушающие права неопределённого круга потребителей, принять меры для восстановления горячего водоснабжения управляемых им жилых домов.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Комфорт Плюс»» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кандалакшский городской суд в течение десяти дней.
Судья Н.Ф.Пахарева