Дело 2-815/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кандалакша 29 июля 2011 года
Кандалакшский городской суд Мурманской области в составе:
судьи Лебедевой И.В.,
при секретаре Терешковой О.А.,
с участием:
помощника прокурора Лизина С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в Кандалакшском городском суде Мурманской области гражданское дело по иску прокурора города Кандалакши в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение Зеленоборский о возложении обязанности рассмотреть вопрос о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу,
установил:
Прокурор г. Кандалакши обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение Зеленоборский о возложении обязанности рассмотреть вопрос о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В обоснование иска указал, что на основании акта обследования межведомственной комиссии 08.06.2005 г. главой муниципального образования г. Кандалакши было вынесено постановление о признании непригодным для постоянного проживания указанного жилого дома. По протесту прокуратуры данное постановление было отменено в связи с тем, что в состав межведомственной комиссии не были включены представители Государственной жилищной инспекции и в постановлении отсутствовало указание о необходимости немедленного отселения граждан. Вместе с тем, ответчик является собственником дома по адресу: <адрес>, и должен обеспечить контроль за соответствием муниципальных жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, самостоятельно инициировать обследования жилых помещений. До настоящего времени ответчиком мер по обеспечению контроля за соответствием жилых помещений не принято, вопрос о пригодности дома для постоянного проживании не решен. Просит признать незаконным бездействие ответчика в части непринятия мер по обеспечению контроля за соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим нормам и правилам, обязать межведомственную комиссию рассмотреть вопрос о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу.
В судебном заседании помощник прокурора Лизин С.С. уточнил заявленные требования, просит признать незаконным бездействие ответчика в части непринятия мер по обеспечению контроля за соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим нормам и правилам, обязать ответчика обратиться в межведомственную комиссии. Для решения вопроса о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу.
Администрация муниципального образования городское поселение Зеленоборский своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суду не сообщила, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просила.
Помощник прокурора города Кандалакши согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Суд, заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, признает иск подлежащим удовлетворению.
В силу частей 1, 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение статьи 15 и статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение).
В силу пункта 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Пунктом 33 Положения установлено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
В силу пункта 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
Исходя из письма МБУ «Отдел городского хозяйства» муниципального образования городское поселение Зеленоборский Кандалакшского района от 14.07.2011 г. №, собственником жилого дома № по <адрес> является ответчик.
В соответствии с актом по оценке пригодности для дальнейшего проживания жилых домов в п. Зеленоборский от 17.05.2005 г. дом № по <адрес> в <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания. Согласно данному акту в аварийных домах нарушены несущие конструкции: наружные и внутренние стены имеют сквозные трещины, выпирания, деревянные перекрытия имеют значительные прогибы, полы просели, часть квартир в домах оставлены нанимателями без присмотра (в этих квартирах отсутствуют дверные, оконные блоки, разобраны деревянные полы, перекрытия, печные очаги).
Данный акт утвержден постановлением главы муниципального образования города Кандалакши с подведомственной территорией от 08.06.2005 г. № 402.
12.01.2006 г. прокурором города Кандалакши внесен протест на постановление главы муниципального образования города Кандалакши с подведомственной территорией от 08.06.2005 г. № 402, в результате которого постановлением от 25.01.2006 г. № 47 указанное выше постановление отменено в связи с тем, что в состав межведомственной комиссии не были включены представители Государственной жилищной инспекции и в постановлении отсутствовало указание о необходимости немедленного отселения граждан.
Постановлением главы муниципального образования городское поселение Зеленоборский города Кандалакша с подведомственной территорией от 10.07.2007 г. № 30 создана межведомственная комиссия при администрации городского поселения Зеленоборский города Кандалакша с подведомственной территорией, утверждено Положение о межведомственной комиссии, в силу пункта 3.1 которого комиссия осуществляет оценку соответствия жилого помещения требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Истцом в материалы дела представлена копия письма нанимателя жилого помещения спорного дома в адрес ОГХ п. Зеленоборский о признании дома аварийным (л.д. №), однако ответчиком никаких мер по решению вопроса о признании дома аварийным и непригодным для проживания не предпринято. Иных доказательств суду не представлено.
Разрешая спор и постановляя решение об удовлетворении исковых требований, суд, с учетом системного анализа правовых норм, регулирующих возникшие спорные правоотношения, исходит из того, что до настоящего времени в нарушение требований жилищного законодательства и законодательства о местном самоуправлении ответчиком не принято должных мер по определению технического состояния указанного выше жилого дома и не решен вопрос о возможном признании его аварийным, и приходит к выводу о незаконным бездействии ответчика.
Учитывая заявительный характер разрешения спорного вопроса, руководствуясь пунктом 42 Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, суд считает, что подлежат удовлетворению и требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по обращению с межведомственную комиссию для решения вопроса о признании спорного дома аварийным и подлежащим сносу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городское поселение Зеленоборский Кандалакшского района в части непринятия мер по обеспечению контроля за соответствием жилых помещений, расположенных в доме № по <адрес>, установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
Обязать администрацию муниципального образования городское поселение Зеленоборский Кандалакшского района обратиться в межведомственную комиссию при администрации муниципального образования городское поселение Зеленоборский Кандалакшского района для решения вопроса о признании многоквартирного жилого дома № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке, в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья И.В. Лебедева