Дело № 2-1012/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2011 г.
г. Кандалакша
Кандалакшский городской суд Мурманской области
в составе:
судьи Пахаревой Н.Ф.,
при секретаре Жигаловой Ю.А.,
с участием:
помощника прокурора г. Кандалакша Мамаковой Е.С.,
ответчика Барановой Л.В.,
соответчика Степановой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
прокурора г. Кандалакши в интересах неопределенного круга лиц
к Индивидуальному предпринимателю Барановой Лидии Владимировне
о возложении обязанности оборудовать вход в аптеку пандусом с поручнями,
установил:
Прокурор г. Кандалакши обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Барановой Л.В. о возложении обязанности оборудовать вход в аптеку пандусом с поручнями, мотивируя свои требования тем, что вход в нежилое помещение в жилом доме, где размещена аптека, расположенном по адресу: <адрес>, не оборудован пандусом с поручнями, что препятствует доступу в аптеку граждан, относящихся к маломобильным группам, и противоречит статье 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой органы местного самоуправления создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. В соответствии с пунктами 3.13, 3.14. Строительных норм и правил 35-01 -2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли, оборудованный пандусом с поручнем с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Просит суд обязать ИП Баранову Л.В. в течение трёх месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в аптеку, расположенную по адресу: <адрес>, пандусом с поручнями с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
В судебном заседании помощник прокурора Мамакова Е.С. поддержала заявленные требования, уточнила их и просила суд обязать ИП Баранову Л.В. в срок до 01 января 2012 г. разместить в аптеке, расположенной по адресу <адрес>, а также в Кандалакшской городской организации Мурманской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», расположенное по адресу <адрес> информацию, доступную маломобильным группам населения об обеспечении ИП Барановой Л.В. беспрепятственного доступа к аптечным услугам и возможности доставления медицинских средств на дом; в срок до 01 июня 2012 г. обеспечить доступ маломобильных групп населения к аптечным услугам, предоставляемым ИП Барановой Л.В. путём установки кнопки вызова дежурного фармацевта в доступном для маломобильных групп населения месте с соответствующим условным обозначением.
Баранова Л.В. в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований об установке пандуса, предоставив заключение о невозможности установки пандуса, признала уточнённые исковые требования прокурора.
ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представлено письменное мнение, в котором пояснила, что как собственник нежилого помещения даёт согласие Барановой Л.В. установить кнопку вызова дежурного фармацевта в стене крыльца для обслуживания инвалидов, а также иных услуг для обслуживания инвалидов.
Степанова М.А. в судебном заседании уточнённые исковые требования прокурора признала.
Представитель администрации муниципального образования городское поселение в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя, оставив принятие решения на усмотрение суда.
Суд, заслушав помощника прокурора г. Кандалакши Мамакову Е.С., Баранову Л.В., Степанову М.А., свидетелей ФИО2, ФИО3, изучив материалы дела, признаёт уточнённые исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьёй 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.
Статьей 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно статье 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органы местного самоуправления создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Согласно статье 12 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечить их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Пунктом 3.1 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», утверждённого Приказом Минздрава России от 04 марта 2003 г. №80 установлено, что все помещения аптечной организации должны быть расположены в здании (строении) и функционально объединены в единый блок, изолированный от других организаций. Допускается вход (выход) в аптечную организацию через помещение другой организации.
В соответствии с пунктами 3.13, 3.14. Строительных норм и правил 35-01 -2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли, оборудованный пандусом с поручнем с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
В судебном заседании установлено, лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что:
ИП Баранова Л.В. осуществляет фармацевтическую деятельность (розничная торговля лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств) на основании лицензии, выданной Управлением по контролю качества медицинской помощи и лицензированию отдельных видов деятельности Мурманской области от 14 апреля 2008 г. № в аптеке, расположенной по адресу: <адрес>;
нежилое помещение, в котором расположена аптека, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и Степановой М.А. (дата регистрации 04 апреля 2008 г. №);
ИП Баранова Л.В. арендует данное нежилое помещение в целях осуществления предпринимательской деятельности (договор аренды от 01 декабря 2003 г., запись о государственной регистрации аренду нежилого помещения от 20 января 2004 г. №, срок до 01 марта 2015 г.;
вход во встроенное нежилое помещение в жилом доме, где размещена аптека: <адрес>, не оборудован пандусом, кнопкой вызова дежурного фармацевта в доступном для маломобильных групп населения месте, что нарушает социальные права граждан, относящихся к маломобильным группам населения.
В силу положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая решение, суд учитывает, что исполнение заложенного в Конституцию Российской Федерации принципа права свободного передвижения, является обязательным и безусловным.
Вместе с тем, как следует из заключения специалиста № 19 от 27 сентября 2011 г. ФИО4, производство реконструкции крыльца аптеки ИП Барановой Л.В., расположенной по адресу <адрес> целью устройства пандуса для инвалидов и маломобильных групп населения, в соответствии с нормативно-техническими требованиями не представляется возможным.
Из акта обследования входа в аптеку, расположенную по вышеназванному адресу, проведенного комиссией в составе заместителя главы администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Ходырева И.К., начальника отдела имущественных отношений и градостроительства администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Поздеева Ю.Л., зав.сектором по градостроительству и архитектуре отдела имущественных отношений и градостроительства администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Якимовой О.В., с участием специалистов ГОУП «Кандалакшаводоканал», ОАО «Ростелеком», филиала ОАО «ТЭК» <адрес>, ОАО «Мурманоблгаз» Кандалакшский филиал, ОАО «Кандалакшская горэлектросеть» следует, что при существующей высоте крыльца входа в аптеку при устройстве пандуса непосредственно по ступеням уклон будет составлять около 40%, что противоречит п. 3.29 СНиП 35-01-2001 «Лестницы и пандусы» (по нормам – до 10%); - при соблюдении норма СНиП длина конструкции пандуса с устройством горизонтальных площадок будет составлять около 20 метров. Несущие конструкции пандуса должны быть надёжно закреплены (либо заглублены в землю, либо на прочной наземной конструкции). При устройстве пандуса длиной 20 метров с горизонтальными площадками при варианте с поворотом конструкция пандуса будет располагаться непосредственно над сетями связи (поворот направо) или газопровода (поворот налево), пересекая охранную зону коммуникаций, что недопустимо. При варианте без поворотов конструкция будет пересекать пешеходную тропу и проезжую часть, что также недопустимо.
В судебном заседании исследовался вопрос установки подъёмного устройства в аптеку, однако, суду не представлено доказательств того, что установка подъёмного устройства возможна в данной ситуации, напротив, по мнению суда, такая возможность отсутствует по тем же основания, что и при установке пандуса.
В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
При установленных обстоятельствах, учитывая, что суду представлены доказательства невозможности установки пандуса для входа в аптеку, то, что здание является не вновь построенным, а эксплуатируется длительное время, а также, учитывая согласие собственников на установку кнопки вызова дежурного фельдшера, мнение специалистов, суд считает необходимым: обязать ИП Баранову Л.В. в срок до 01 января 2012 г. разместить в аптеке, расположенной по адресу <адрес>, а также в Кандалакшской городской организации Мурманской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», расположенное по адресу <адрес> информацию, доступную маломобильным граппам населения об обеспечении ИП Барановой Л.В. беспрепятственного доступа к аптечным услугам и возможности доставления медицинских средств на дом; в срок до 01 июня 2012 г. обеспечить доступ маломобильных групп населения к аптечным услугам, предоставляемым ИП Барановой Л.В. путём установки кнопки вызова дежурного фармацевта в доступном для маломобильных групп населения месте с соответствующим условным обозначением.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно пунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Учитывая, что исковые требования прокурора удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобожден, с ИП Барановой Л.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора г. Кандалакши удовлетворить: обязать Индивидуального предпринимателя Баранову Лидию Владимировну в срок до 01 января 2012 г. разместить в аптеке, расположенной по адресу <адрес>, а также в Кандалакшской городской организации Мурманской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», расположенное по адресу <адрес> информацию, доступную маломобильным группам населения об обеспечении Индивидуальным предпринимателем Барановой Лидией Владимировной беспрепятственного доступа к аптечным услугам и возможности доставления медицинских средств на дом; в срок до 01 июня 2012 г. обеспечить доступ маломобильных групп населения к аптечным услугам, предоставляемым Индивидуальным предпринимателем Барановой Лидией Владимировной путём установки кнопки вызова дежурного фармацевта в доступном для маломобильных групп населения месте с соответствующим условным обозначением.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя Барановой Лидии Владимировны государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кандалакшский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Н.Ф. Пахарева