Дело № 12-145
РЕШЕНИЕ
на постановление по делу об административном правонарушении
г. Кандалакша, Мурманская обл., ул. Курасова, д. 8
02 ноября 2011 года г. Кандалакша
Судья Кандалакшского городского суда Мурманской области Верина О.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Вираж+» Павлова Андрея Леонидовича на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Кандалакша с подведомственной территорией Мурманской области от 02 сентября 2011 года № 5-445/2011 по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Кандалакша с подведомственной территорией Мурманской области от 02 сентября 2011 года № 5-445/2011 директор ООО «Вираж+» Павлов А.Л. привлечен к административной ответственности по части 1 ст. 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 25000 рублей. Полагая указанное постановление необоснованным, Павлов А.Л. обратился в суд с жалобой на него, указывая на то, что не был должным образом уведомлен о дате и времени судебного заседания, а потому не было возможности предъявить квитанцию об оплате штрафа.
В судебном заседании Павлов А.Л. не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Павлова А.Л. Его представитель Никифоров В.В. в судебном заседании поддержал доводы и требования жалобы.
Отводов и иных ходатайств не заявлено.
Срок подачи жалобы на постановление не пропущен, поскольку его копия направлена Павлову А.Л. мировым судьей 04 октября 2011 года, получена 08 октября 2011 года, жалоба оформлена 10 октября 2011 года, поступила в Кандалакшский городской суд 17 октября 2011 года.
Представители Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении жалобы без их участия.
Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд признаёт жалобу Павлова А.Л. не подлежащей удовлетворению.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Павлов А.Л. привлечен к административной ответственности как руководитель ООО «Вираж+» за разработку и утверждение схемы размещения торговых мест на розничном рынке без согласования с органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, а именно с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Мурманской областит в Кандалакшском и Терском районах, городе Полярные Зори.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Павлов А.Л. является директором ООО «Вираж+».
В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией, в частности, разрабатывается и утверждается схема размещения торговых мест, а также обеспечивается их предоставление в порядке, установленном названным Федеральным законом.
Частью 1 статьи 15 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Факт управления ООО «Вираж+» рынком Павловым А.Л. не оспаривается, подтвержден материалами дела об административном правонарушении.
19 июля 2011 года должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в Кандалакшском и Терском районах, городе Полярные Зори ФИО. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому действия Павлова А.Л. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении протокола Павлов А.Л. присутствовал, от дачи объяснений отказался, копию протокола получил лично, о чем свидетельствует его подпись.
02 сентября 2011 года в отсутствие Павлова А.Л., надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем свидетельствует имеющееся в деле уведомление, вынесено оспариваемое постановление, которым он, как должностное лицо ООО «Вираж+» привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По правилам части 1 статьи 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разработка и утверждение схемы размещения торговых мест на розничном рынке без согласования с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также с органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как указано выше, 02 сентября 2011 мировым судьей в отношении директора ООО «Вираж+» Павлова А.Л. по факту разработки и утверждения схемы размещения торговых мест на розничном рынке без согласования с органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, вынесено постановление о назначении административного наказания.
Выводы мирового судьи о виновности Павлова А.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, достаточно полно и правильно приведенных в постановлении, оценка которым дана по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действиям директора ООО «Вираж+» мировым судьей дана правильная оценка.
Наказание назначено в пределах санкции применяемого закона. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Павлову А.Л. назначено минимальное административное наказание, которое соответствует требованиям ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть характеру совершенного административного правонарушения, а также иным обстоятельствам, влияющим на размер наказания. При вынесении обжалуемого постановления и назначении наказания учитывалось то, что Павлов А.Л. ранее не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения.
Доказательств невозможности соблюдения требований закона в силу независящих обстоятельств, которые директор ООО «Вираж+» Павлов А.Л. не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы административного дела не содержат, не представлены таковые и суду.
По мнению суда, в данном случае совершение административного правонарушения имело место, вина установлена, о чем свидетельствуют собранные по делу доказательства. Действия Павлова А.Л. правильно квалифицированы по части 1 статьи 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Довод Павлова А.Л. о том, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении суд находит необоснованным, поскольку в материалах дела имеется уведомление о надлежащем извещении Павлова А.Л. с его подписью на нём.
Ссылка Павлова А.Л. на уплату штрафа фактически подтверждает признание им вины в совершении административного правонарушения. Вместе с тем, следует отметить, что представленная квитанция по уплате штрафа в размере 20000 руб. не имеет отношения к оспариваемому постановлению мирового судьи, что также подтверждается сообщением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Кандалакшском и Терском районах, городе Полярные Зори от 31 октября 2011 года № 10-1261, адресованным ООО «Вираж+», о том, что директор ООО «Вираж+» Павлов А.Л. в 2011 году действительно привлекался к административной ответственности по части 6 и части 8 статьи 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом административные штрафы должностным лицом уплачены в полном размере. На представленной квитанции по уплате штрафа в размере 20000 руб. назначением перевода значится штраф за административное правонарушение «пост № 165/19.07.2011 от 21.07.2011».
При установленных обстоятельствах, суд находит оспариваемое постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, в том числе и по мотивам жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Кандалакша с подведомственной территорией Мурманской области от 02 сентября 2011 года № 5-445/2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Вираж+» Павлова Андрея Леонидовича оставить без изменения, жалобу Павлова А.Л. - без удовлетворения.
Судья: О.И. Верина