Дело № 12-143
РЕШЕНИЕ
на постановление по делу об административном правонарушении
01 ноября 2011 г.
г. Кандалакша
Судья Кандалакшского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: Мурманская область, город Кандалакша, улица Курасова, дом 8, Филиппова М.Е., рассмотрев в судебном заседании жалобу Государственного областного унитарного предприятия «Кандалакшаводоканал» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Кандалакша с подведомственной территорией Мурманской области мирового судьи судебного участка № 1 г. Кандалакша с подведомственной территорией Мурманской области от 24 августа 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Государственного областного унитарного предприятия «Кандалакшаводоканал»,
установил:
Государственное областное унитарное предприятие «Кандалакшаводоканал» в установленный срок – до 02 июля 2011 г., не выполнило пункты предписания Государственного пожарного надзора от 17 декабря 2010 г. № 349/1/147, а именно не оборудовало помещения автоматической пожарной сигнализацией, не устранило соединение жил электропроводов, выполненных в скрутку, не изменило направление открытия дверей эвакуационных выходов, не демонтировало глухие решетки на окнах.
Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Кандалакша с подведомственной территорией Мурманской области мировым судьёй судебного участка № 1 г. Кандалакша с подведомственной территорией Мурманской области от 24 августа 2011 г. по делу об административном правонарушении ГОУП «Кандалакшаводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
На постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Кандалакша с подведомственной территорией Мурманской области мирового судьи судебного участка № 1 г. Кандалакша с подведомственной территорией Мурманской области от 24 августа 2011 г. по делу об административном правонарушении ГОУП «Кандалакшаводоканал» подана жалоба. В поданной жалобе ГОУП «Кандалакшаводоканал» просит постановление от 24 августа 2011 г. отменить. В обоснование жалобы указано, что предприятию фактически был продлён срок устранения нарушений, указанных в предписании от 17 декабря 2010 г. № 349/1/147 до 01 марта 2012 г., в настоящее время указанные недостатки устранены, за исключением оборудования помещения автоматической пожарной сигнализацией, считают, что в данном деле следует признать правонарушение малозначительным, невыполнение предписания в срок вызвано тяжелым материальным положением, отсутствием денежных средств на счетах, наличием картотеки. Просят постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Кандалакша с подведомственной территорией Мурманской области мирового судьи судебного участка № 1 г. Кандалакша с подведомственной территорией Мурманской области от 24 августа 2011 г. отменить.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В судебное заседание представитель ГОУП «Кандалакшаводоканал» не явился, извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, отводов и ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили, о причинах не явки в суд не сообщили.
Представитель отдела надзорной деятельности Кандалакшского и терского районов УНД ГУ МЧС России по Мурманской области в судебное заседание не явились, извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, отводов и ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили, о причинах не явки в суд не сообщили.
Учитывая установленное, считаю возможным рассматривать жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Рассмотрев представленные административные материалы, не нахожу оснований для отмены постановления от 24 августа 2011 г.
Установлено, что 29 июля 2011 г. в помещениях ГОУП «Кандалакшаводоканал», расположенных по адресу: г. Кандалакша Мурманской области, ул. Набережная, д. 29, государственным инспектором по пожарному надзору было установлено, что юридическим лицом не выполнено предписание Государственного пожарного надзора от 17 декабря 2010 г. №349/1/147, которым ГОУП «Кандалакшаводоканал» было предписано в срок до 02 июля 2011 г. выполнить пункты предписания, а именно, устранить допущенные нарушения обязательных требований, оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, устранить соединение жил электропроводов, выполненных в скрутку, изменить направление открытия дверей эвакуационных выходов, демонтировать глухие решетки на окнах.
Указанными действиями ГОУП «Кандалакшаводоканал» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ГОУП «Кандалакшаводоканал» подтверждены доказательствами: актом проверки от 17 декабря 2010 г. №349, предписанием №349/1/147 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 17 декабря 2010 г., актом проверки от 21-29 июля 2011 г. №141, предписанием №141/1/90 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 29 июля 2011 г., протоколом №217 от 29 июля 2011 г., поэтому вывод мирового судьи о наличии в действиях ГОУП «Кандалакшаводоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.
С учетом исследованных обстоятельств дела мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что ГОУП «Кандалакшаводоканал» не были приняты все зависящие от него меры по исполнению законного предписания государственного инспектора ОГПН Кандалакшского района от 17 декабря 2010 г. №349/1/147, за неисполнение которого частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. При этом в деле не имеется и ГОУП «Кандалакшаводоканал» до вынесения мировым судьей постановления не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него возможности для исполнения предписания в установленные сроки.
Из анализа материалов дела об административном правонарушении следует, что частично предписание было исполнено после проведения в период с 21- 29 июля 2011 г. повторной проверки.
В данном деле обстоятельства, исключающие вину ГОУП «Кандалакшаводоканал» в совершенном административном проступке, не усматриваются, обстоятельства, свидетельствующие о невозможности для ГОУП «Кандалакшаводоканал» исполнить предписание, не установлены, сам по себе факт тяжелого материального положения не свидетельствует о невозможности исполнить требования предписания в установленный в нём срок.
Полагаю, что мировой судья при назначении наказания учел положения частей 1 и 2 статьи 2.1, части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматривается. Данная мировым судьей квалификация совершенного административного правонарушения является правильной.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.
Суд не может признать совершенное ГОУП «Кандалакшаводоканал» правонарушение малозначительным, поскольку административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по характеру совершенного правонарушения, представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений в сфере общественного порядка и общественной безопасности и его нельзя признать малозначительным.
Жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого судебного постановления. При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения. Административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. назначено в соответствии с требованиями статей 3.1 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Кандалакша с подведомственной территорией Мурманской области мирового судьи судебного участка № 1 г. Кандалакша с подведомственной территорией Мурманской области от 24 августа 2011 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного областного унитарного предприятия «Кандалакшаводоканал» оставить без изменения, жалобу Государственного областного унитарного предприятия «Кандалакшаводоканал» без удовлетворения.
Судья М.Е. Филиппова