Дело № 12-150/2011
РЕШЕНИЕ
на постановление по делу об административном правонарушении
10 ноября 2011 г.
г. Кандалакша
Судья Кандалакшского городского суда Мурманской области Пахарева Н.Ф. в помещении Кандалакшского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу г. Кандалакша ул. Курасова д.8, рассмотрев в судебном заседании жалобу Закрытого акционерного общества «Беломорская нефтебаза» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 <адрес> с подведомственной территорией Мурманской области мирового судьи судебного участка Терского района Мурманской области от 25 августа 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «Беломорская нефтебаза», юридический адрес: <адрес>,
установил:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Кандалакша с подведомственной территорией Мурманской области мирового судьи судебного участка Терского района Мурманской области от 25 августа 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «Беломорская нефтебаза» (далее ЗАО «Беломорская нефтебаза», общество) общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 руб.
На постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Кандалакша с подведомственной территорией Мурманской области мирового судьи судебного участка Терского района Мурманской области от 25 августа 2011 г. по делу об административном правонарушении ЗАО «Беломорская нефтебаза» подана жалоба.
В поданной жалобе ЗАО «Беломорская нефтебаза» просит отменить постановление мирового судьи, полагая, что нормативными документами не предусмотрен порядок оформления финансовых резервов, однако резерв на предприятии имеется.
Представитель ЗАО «Беломорская нефтебаза» в судебном заседании Блажевская Н.П. поддержала доводы, изложенные в письменной жалобе.
Представитель ОГПН Дмитраченко Н.П. в судебном заседании возражал в удовлетворении жалобы.
Заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные административные материалы, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.
В соответствии с часть 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьёй 9 Федерального закон от 21 июля 1997 № 117-ФЗ (ред. от 18 июля 2011) "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны, в том числе и создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения.
В соответствии со статьёй 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 № 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.
В силу статьи 4 данного Постановления резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
На основании пункта 6 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 № 794 (ред. от 31.03.2011) "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
В силу пункта 20 данного Постановления для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются, в том числе и резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
Установлено, что 20 июня 2011 г. при проведении внеплановой проверки ЗАО «Беломорская нефтебаза, расположенного по адресу: <адрес>, с целью контроля проверки соблюдения установленных требований в области защиты и предупреждения от чрезвычайных ситуаций, а также за готовностью должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения, были выявлены нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно не создан резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Суд полагает не обоснованным довод представителя ЗАО Беломорская нефтебаза» со ссылкой на пункт 9.3 Устава ЗАО «Беломорская нефтебаза» о том, что обществом создан резервный фонд, поскольку, как следует из пункта 9.3 Устава ЗАО «Беломорская нефтебаза» резервный фонд общества создаваемый в соответствии с Уставом предназначен для покрытия убытков общества, погашения облигаций общества и выкупа акций общества в случае отсутствия иных средств, резервный фонд общества не может быть использован для иных целей.
Доказательств того, что обществом создан резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, суду не представлено.
Указанными действиями ЗАО «Беломорская нефтебаза» совершило административное правонарушение, предусмотренное 20.6 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ЗАО «Беломорская нефтебаза» подтверждены доказательствами: протоколом № 15 от 20 июля 2011 г. об административном правонарушении, актом проверки № 50 от 20 июня 2011 г., предписанием № 59/3/25-1 от 29 июля 2011 г., актом проверки № 23 от 17 декабря 2010 г., предписанием № 50/4/14-1 от 20 июня 2011 г,. следовательно, вывод мирового судьи о наличии в действиях ЗАО «Беломорская нефтебаза» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.
Довод представителя ЗАО «Беломорская нефтебаза» о том, что постановление по делу не было оглашено мировым судьёй немедленно после его вынесения, в судебном заседании ничем не подтверждён.
Жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого судебного постановления. При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1 и ст. 4.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Кандалакша с подведомственной территорией Мурманской области мирового судьи судебного участка Терского района Мурманской области от 25 августа 2011 г по делу № 5-356/11 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закрытого акционерного общества «Беломорская нефтебаза» оставить без изменения, жалобу Закрытого акционерного общества «Беломорская нефтебаза» без удовлетворения.
Судья Пахарева Н.Ф.