Дело №
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
Кандалакшский городской суд
г. Кандалакша Мурманской обл., ул. Первомайская, д. 81а
20 сентября 2010 года г. Кандалакша
Судья Кандалакшского городского суда Мурманской области Плескачёва Л.И., рассмотрев в судебном заседании протест Мурманского межрайонного природоохранного прокурора Мурманской области на постановление административной комиссии муниципального образования Кандалакшский район от 12 августа 2010 года № 994 по делу об административном правонарушении по п. 9 ст. 9.1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 г. № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Био-Сервис», расположенного по адресу: ..., ОГРН №, ИНН № расположенного по адресу: ... нной ответственностью "равонарушении ия Кандалакшский район от 12.08.2010 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования Кандалакшский район от 12.08.2010 г. № 994 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 9 ст. 9.1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 г. № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», возбужденному 05.08.2010 г. Мурманским межрайонным природоохранным прокурором в отношении общества с ограниченной ответственностью «Био-Сервис» (далее по тексту - ООО «Био-Сервис»).
Мурманским межрайонным природоохранным прокурором на данное постановление принесен в суд протест, в котором он просит данное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование протеста прокурор указал, что в нарушение требований ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ природоохранный прокурор не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления административной комиссией нарушены требования ст.ст. 24.5, 26.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, а именно: постановление является немотивированным, в нем не указаны основания прекращения производства по делу. Также природоохранный прокурор обратил внимание в протесте на то, что постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования Кандалакшский район от 12.08.2010 г. № 993 по тому же факту генеральный директор ООО «Био-Сервис» Булыгин Н.Н. как должностное лицо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 9 ст. 9.1 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа.
В судебном заседании помощник прокурора г. Кандалакша Маслова Ю.Н. по основаниям, изложенным в протесте, просила отменить постановление административной комиссии при администрации муниципального образования Кандалакшский район от 12.08.2010 г. № 994 по делу об административном правонарушении по п. 9 ст. 9.1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 г. № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Био-Сервис» и дело направить на новое рассмотрение.
Представитель административной комиссии при администрации муниципального образования Кандалакшский район Шичёва Т.В. в судебном заседании с протестом природоохранного прокурора не согласилась. Указала, что природоохранная прокуратура была уведомлена о времени рассмотрения дела об административном правонарушении при помощи факсимильной связи и по телефону. Основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении послужил вывод административной комиссии об отсутствии в действиях ООО «Био-Сервис» состава правонарушения.
Генеральный директор ООО «Био-Сервис» Булыгин Н.Н. в судебном заседании с протестом природоохранного прокурора также не согласился.
Заслушав помощника прокурора г. Кандалакша Маслову Ю.Н., представителей административной комиссии при администрации муниципального образования Кандалакшский район Шичёву Т.В. и ООО «Био-Сервис» Булыгина Н.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит протест подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что постановлением Мурманского межрайонного природоохранного прокурора Мурманской области Краевской М.Р. от 05.08.2010 г. в отношении ООО «Био-Сервис» возбуждено дело об административном правонарушении по п. 9 ст. 9.1 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях». Данное постановление с материалами проверки направлено в административную комиссию при администрации муниципального образования Кандалакшский район для рассмотрения по существу.
Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования Кандалакшский район от 12.08.2010 г. № 994 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 9 ст. 9.1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 г. № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Био-Сервис» прекращено.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении в числе прочего выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Основания для вынесения постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении перечислены в ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
Из материалов дела об административном правонарушении и представленных административной комиссией при администрации муниципального образования Кандалакшский район журнала факсимильных соединений и расшифровки к счету за услуги связи усматривается, что 09.08.2010 г. административной комиссией в адрес Мурманской межрайонной природоохранной прокуратуры Мурманской области извещение о времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Био-Сервис» было направлено при помощи факсимильной связи в 17 час. 26 мин. на номер телефона №.
Данные обстоятельства прокурором не опровергнуты, доказательств того, что сообщение о времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Био-Сервис» в природоохранную прокуратуру не поступало, не представлено.
Исходя из этого, суд находит несостоятельными доводы природоохранного прокурора о том, что он не был извещен о времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Вместе с тем, суд полагает, что оспариваемое постановление подлежит отмене, поскольку в нарушение требований ст. 29.9 КоАП РФ основаниям прекращается производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Био-Сервис», не приведены мотивы по которым административная комиссия пришла к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу.
При данных обстоятельствах постановление не может быть признано законным и обоснованным.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возращении дела на новое рассмотрение судье, органу, должностному лицу, правомочным рассматривать дело.
Анализируя изложенное, считаю, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Био-Сервис» допущены существенные нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ. Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данного административного правонарушения, не истек, полагаю, что дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Протест Мурманского межрайонного природоохранного прокурора Мурманской области удовлетворить.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ признать незаконным и отменить постановление административной комиссии при администрации муниципального образования Кандалакшский район от 12 августа 2010 года № 994 по делу об административном правонарушении по п. 9 ст. 9.1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 г. № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Био-Сервис», дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации муниципального образования Кандалакшский район.
Решение может быть обжаловано лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, его защитником в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Л.И. Плескачёва