РЕШЕНИЕ
г. Кандалакша 11 ноября 2010 г.
Судья Кандалакшского городского суда Мурманской области Пахарева Н.Ф., рассмотрев в судебном заседании Кандалакшского городского суда, расположенного по адресу г. Кандалакша ул. Первомайская д. 81-а, протест прокурора города Кандалакши на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Кандалакшском районе по делу об административном правонарушении от 14 октября 2010 года в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Быстровой Тамары Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу <адрес>,
установил:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Кандалакшском районе по делу об административном правонарушении от 14 октября 2010 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Быстрова Т.М.
Прокурор города Кандалакши обратился в суд с протестом, полагая, что данное постановление подлежит отмене и направлению на навое рассмотрение, поскольку неверно произведена квалификация правонарушения, Быстрова Т.М. подлежит привлечению к ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Свильпов Э.Ю. поддержал доводы, указанные в протесте, просил оспариваемое постановление отменить и дело возвратить на новое рассмотрение.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Кандалакшском районе Миронова В.М. в судебном заседании полагала, что Быстровой Т.М. были нарушены права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.
Выслушав мнение помощника прокурора, Миронову В.М., проверив представленные административные материалы и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд пришёл к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела, при проведении внеплановой выездной проверки с 11.10 час. до 11.55 час. 07 октября 2010 г. за исполнением индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Быстровой Т.М. в магазине по адресу <адрес> законодательства в сфере защиты прав потребителей, были выявлены следующие нарушения требований законодательства: в нарушение п. 34 Правил в магазине осуществлялась реализация расфасованного в магазине товара - кекс «Столичный», слойка с повидлом, кекс «Ильинский» без указания на расфасованном товаре его веса, стоимости отвеса, даты фасования, сроке годности, номере или фамилии весовщика.
Быстрова Т.М. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500,00 руб., то есть за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.
Объектом правонарушения составляют имущественные отношения, урегулированные действующим законодательством о защите прав потребителей при осуществлении торговли по договору розничной купли-продажи. Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении противоправных деяний, посягающих на установленные законом права и законные интересы потребителей:
на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы (ч. 1 комментируемой статьи);
включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя (ч. 2 комментируемой статьи);
непредоставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом (ч. 3 комментируемой статьи).
Согласно ст. 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона "О защите прав потребителей" (далее - Закон) необходимая и достоверная информация об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ.
Статья 9 Закона указывает, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия лицензии и (или) указанного свидетельства, а также информация об органе, выдавшем лицензию и (или) указанное свидетельство. Указанная информация должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).
Согласно ст. 10 Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
наименование технического регламента или иное установленное законодательством РФ о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством РФ;
цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг);
гарантийный срок, если он установлен;
правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера);
информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанную в п. 4 ст. 7 Закона;
информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);
указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.
Частью 1 ст. 14.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.
Объект правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.15 КоАП РФ - имущественные отношения, урегулированные действующим законодательством о защите прав потребителя при осуществлении торговли по договору розничной купли-продажи. Отношения в данной области регулируются ГК РФ, Законом от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", Правилами продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства от 19 января 1998 г. N 55 (далее Правила).
В соответствии с п. 34 Правил вслучае предпродажного фасования и упаковки развесных товаров, производимых продавцом, объем фасуемых товаров с короткими сроками годности не должен превышать объема их реализации в течение одного дня торговли. На расфасованном товаре указывается его наименование, вес, цена за килограмм, стоимость отвеса, дата фасования, срок годности, номер или фамилия весовщика. При продаже продовольственных товаров, расфасованных и упакованных изготовителем с указанием веса на упаковке, их дополнительное взвешивание не производится. Не подлежат продаже нерасфасованные и неупакованные продовольственные товары, за исключением определенных видов товаров, перечень которых утверждается в установленном федеральным законом порядке.
Поскольку предметом административного правонарушения явилось реализация расфасованного в магазине товара, а именно: кекс «Столичный», слойка с повидлом, кекс «Ильинский» без указания на расфасованном товаре его веса, стоимости отвеса, даты фасования, сроке годности, номере или фамилии весовщика, суд полагает, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАп РФ, поскольку имеет место нарушение Правил продажи отдельных видов товаров.
По правилам ст. 30.10 КоАП РФ принесение протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 названного Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
Суд полагает необоснованным требование прокурора об отмене данного постановления и о направлении дела на новое рассмотрение, поскольку в соответствии с п.4 ст. 30.7 КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Судом не установлено нарушение процессуальных норм при вынесении постановления по делу, а также в материалах дела отсутствует жалоба потерпевшего на мягкость применённого административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление по делу об административном правонарушении от 14 октября 2010 года по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Быстровой Тамары Михайловны - отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кандалакшский городской суд в течение десяти дней
Судья Н.Ф.Пахарева