РЕШЕНИЕ
г. Кандалакша 11 ноября 2010 г.
Судья Кандалакшского городского суда Мурманской области Пахарева Н.Ф., рассмотрев в судебном заседании Кандалакшского городского суда, расположенного по адресу г. Кандалакша ул. Первомайская д. 81-а, протест прокурора города Кандалакши на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Кандалакшском районе по делу об административном правонарушении от 14 октября 2010 года в отношении Вязовченко Татьяны Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу <адрес>,
установил:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Кандалакшском районе по делу об административном правонарушении от 14 октября 2010 года привлечена к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ Вязовченко Т.В.
Прокурор города Кандалакши обратился в суд с протестом, полагая, что данное постановление подлежит отмене и направлению на навое рассмотрение, поскольку неверно произведена квалификация правонарушения, Вязовченко Т.В. подлежит привлечению к ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Свильпов Э.Ю. поддержал доводы, указанные в протесте, просил оспариваемое постановление отменить и дело возвратить на новое рассмотрение.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Кандалакшском районе Миронова В.М. в судебном заседании полагала, что Вязовченко Т.В. были нарушены правила продажи товаров, ограниченных в обороте, ответственность за нарушение которых предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ.
Вязовченко Т.В. оставила принятие решение на усмотрение суда.
Выслушав мнение помощника прокурора, Миронову В.М., Вязовченко Т.В., проверив представленные административные материалы и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд пришёл к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела, с 20.00 час. до 20.10 час. 01 сентября 2010 г. продавец магазина «...», принадлежащем ФИО1., расположенном по адресу <адрес> 3, Вязовченко Т.В. реализовала (продала) 1 пачку сигарет «Пётр 1» по цене 22,00 руб. несовершеннолетнему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Вязовченко Т.В. привлечена к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1500,00 руб., то есть за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
По смыслу ч. 2 ст. 129 ГК РФ товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота. К ограниченно оборотоспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.
Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, должны быть прямо указаны в законе или определены в порядке, установленном законом.
В настоящее время действует Указ Президента РФ от 22 февраля 1992 г. N 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена". В Перечень таких видов входят: вооружения, боеприпасы, военная техника, яды, наркотические средства и психотропные вещества, спирт этиловый, взрывчатые вещества, шифровальная техника, рентгеновское оборудование, отходы радиоактивных материалов и др.
Свободная реализация табака на территории Российской Федерации не запрещена и не ограниченна в обороте.
В соответствии со ст. 4 ФЗ от 10.07.2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» на территории Российской Федерации не допускается розничная продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет. Нарушение положения пункта 1 настоящей статьи влечет за собой привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством.
При таких обстоятельствах суд полагает, что в действиях Вязовченко Т.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.
По правилам ст. 30.10 КоАП РФ принесение протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 названного Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
Суд полагает необоснованным требование прокурора об отмене данного постановления и о направлении дела на новое рассмотрение, поскольку в соответствии с п.4 ст. 30.7 КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Судом не установлено нарушение процессуальных норм при вынесении постановления по делу, а также в материалах дела отсутствует жалоба потерпевшего на мягкость применённого административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление по делу об административном правонарушении от 14 октября 2010 года по ст. 14.2 КоАП РФ в отношении Вязовченко Татьяны Васильевны - отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кандалакшский городской суд в течение десяти дней
Судья Н.Ф.Пахарева