П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Кандалакша 16 июня 2011 г. Судья Кандалакшского городского суда Мурманской области Пахарева Н.Ф., в помещении Кандалакшского городского суда, расположенном по адресу г. Кандалакша ул. Курасова д. 8, рассмотрев материалы о нарушении ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ юридическим лицом муниципальным дошкольным общеобразовательным учреждением «Детский сад №, расположенного по адресу <адрес>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в материалах дела нет, установил: 07 июня 2011 г. в 15.00 час. по адресу <адрес> помещениях муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № (далее МДОУ №) установлен факт нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03: пунктов 3, 57, правил эксплуатации электроустановок ПУЭ пунктов 2.1.21, 7.1.37, 1.7.68, правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП п. 2.2.4, а именно: в подвале электропроводка проложена без электрических коробов ППБ 01-03 п. 3.57, ПУЭ п. 7.1.37; соединение электропроводов в электроразветвительных коробках подвала выполнено в скрутку ППБ 01-03 п. 3, 57, ПУЭ п. 2.1.21; допускается эксплуатация электроразветвительных коробок подвала открытыми ППБ 01-03 п. 3, 57, ПУЭ п. 1.7.68, ПТЭЭП п. 2.2.4, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении № 175 от 07.06.2011 г. Представитель МДОУ № Ушанова Г.П. в судебном заседании пояснила, что все выявленные и отмеченные в протоколе недостатки будут устранены в срок, установленным предписанием, то есть до 01 августа 2011 г. Заслушав Ушанову Г.П., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях МДОУ № присутствует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно - нарушение требований пожарной безопасности. Как установлено из материалов дела, на момент проверки 07.06.2011 г. в 15.00 час. по адресу <адрес> помещениях МДОУ № при проведении внепланового мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: - в подвале электропроводка проложена без электрических коробов, - соединение электропроводов в электроразветвительных коробках подвала выполнено в скрутку, - допускается эксплуатация электроразветвительных коробок подвала открытыми. Совершение данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 175 от 07.06.2011 г., актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 99 от 07.06.2011 г., предписанием № 99/1/74 по устранению нарушений требований пожарной безопасности и другими материалами дела. В соответствии с п. 37 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии с «Правилами пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03) (зарег. в Минюсте РФ от 27.06.2003 № 4838): - п. 3 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке, - п. 57 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. В соответствии с Правилами устройства электроустановок (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979) (ред. от 20.06.2003): - п. 2.1.21 соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке. В соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (гл. 2.2, Приказ Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей"): - п. 2.2.4 токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений. В специальных помещениях (электромашинных, щитовых, станций управления и т.п.) допускается открытая установка аппаратов без защитных кожухов. Все РУ (щиты, сборки и т.д.), установленные вне электропомещений, должны иметь запирающие устройства, препятствующие доступу в них работников неэлектротехнического персонала. Согласно Приказа Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204 "Об утверждении глав Правил устройства электроустановок" (вместе с "Правилами устройства электроустановок. Издание седьмое. Раздел 1. Общие правила. Главы 1.1, 1.2, 1.7, 1.9. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.5, 7.6, 7.10")): - п. 1.7.68 ограждения и оболочки в электроустановках напряжением до 1 кВ должны иметь степень защиты не менее IP2X, за исключением случаев, когда большие зазоры необходимы для нормальной работы электрооборудования. Ограждения и оболочки должны быть надежно закреплены и иметь достаточную механическую прочность. Вход за ограждение или вскрытие оболочки должны быть возможны только при помощи специального ключа или инструмента либо после снятия напряжения с токоведущих частей. При невозможности соблюдения этих условий должны быть установлены промежуточные ограждения со степенью защиты не менее IP2X, удаление которых также должно быть возможно только при помощи специального ключа или инструмента. Согласно "Правил устройства электроустановок. Раздел 6. Электрическое освещение. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.1, 7.2" (утв. Минтопэнерго РФ 06.10.1999)): - п. 7.1.37. электропроводку в помещениях следует выполнять сменяемой: скрыто - в каналах строительных конструкций, замоноличенных трубах; открыто - в электротехнических плинтусах, коробах и т.п. В технических этажах, подпольях, неотапливаемых подвалах, чердаках, вентиляционных камерах, сырых и особо сырых помещениях электропроводку рекомендуется выполнять открыто. В зданиях со строительными конструкциями, выполненными из негорючих материалов, допускается несменяемая замоноличенная прокладка групповых сетей в бороздах стен, перегородок, перекрытий, под штукатуркой, в слое подготовки пола или в пустотах строительных конструкций, выполняемая кабелем или изолированными проводами в защитной оболочке. Применение несменяемой замоноличенной прокладки проводов в панелях стен, перегородок и перекрытий, выполненной при их изготовлении на заводах стройиндустрии или выполняемой в монтажных стыках панелей при монтаже зданий, не допускается. Как установлено в судебном заседании, на момент рассмотрения дела недостатки не устранены. В соответствии с ч. 1,2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, в том числе и юридических лиц. Административное приостановление деятельности применяется в частности в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Принимая решение, суд учитывает, что приостановление деятельности является крайней мерой, то, что все выявленные недостатки находятся в подвальном помещении МДОУ №, куда нет доступа детям, то, что при составлении протокола об административном правонарушении государственный инспектор по пожарному надзору не воспользовался своим правом на приостановление деятельности учреждения и им не было применено временное приостановление деятельности. Из представленного предписания № 99/1/74 по устранению нарушений требований пожарной безопасности следует, что установлен срок устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности до 01.08.2011 г., что, по мнению суда, свидетельствует об отсутствии возникновения реальной угрозы для жизни и здоровья людей. Назначая наказание, суд учитывает также характер совершенного правонарушения, его повышенную общественную опасность, то обстоятельство, что сведений о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в материалах дела нет. Вместе с тем, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что на момент проведения проверки имелись нарушения требований пожарной безопасности. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, суд постановил: Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.4 частью 1 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации и привлечь к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский городской суд в течение десяти дней. Судья: Н.Ф.Пахарева