ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03 февраля 2011г. г. Кандалакша
Федеральный судья Кандалакшского городского суда Мурманской области Мартынов Н.Л. с участием
помощника прокурора г.Кандалакша Шевердовой Н.А.,
начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Кандалакшском, Терском районах и г.Полярные Зори Борисовой Галины Иосифовны,
представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Зюсиной Валентины Иосифовны, заведующей МДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников»,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица МДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников»,
УСТАНОВИЛ:
19.01.2011 года при проведении проверки соблюдения требований СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в помещении МДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников», расположенном по адресу: <адрес>, выявлено, что при осуществлении образовательной деятельности нарушаются требования законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно ст.28 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации, их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 № 91 утверждены СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», которые устанавливают санитарно - эпидемиологические требования в том числе к отоплению дошкольных организаций.
В соответствии с п.8.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 здания дошкольных организаций оборудуют системами центрального отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях.
Согласно п.8.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с соответствующим приложением.
19 января 2011 года экспертной организацией ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области проведены инструментальные замеры параметров микроклимата (температуры воздуха) в помещениях МДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников».
Согласно экспертного заключения параметры микроклимата (температура воздуха) в МДОУ «Детский сад № 16 комбинированного вида» на указанный день не соответствовали требованиям п.8.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организаций работы в дошкольных организациях». Так, температура воздуха во 2 младшей группе +18С при установленной норме от +21 до +23 С, в спальне 2 младшей группы + 17,3 С при установленной норме от +19 до +20 С; температура воздуха в средней группе +18,5 С при установленной норме от +21 до +23 С, в спальне средней группы + 18, 3 С при установленной норме от +19 до +20 С; в старшей группе +18,4 С при установленной норме от +21 до +23 С; в спальне старшей группы +17,3 С при установленной норме от +19 до+20 С.
Заведующая МДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников» Зюсина В.И. пояснила, что нарушение санитарных требований наступило вследствие ненадлежащего оказания услуг по теплоснабжению поставщиком данной услуги ГОУТП "ТЭКОС". Ухудшение теплоснабжения наступило еще в конце 2010г. Незамедлительно были приняты все возможные меры, направленные на исправление сложившейся ситуации. Так, в течение декабря 2010г. постоянно обращались в аварийную службу по тел.1541. 30.12.2010г. и 11.01.2011г. в адрес "ТЭКОС" и Управления образования направлялись сообщения о том, что тепловой режим в ДОУ не соответствовал санитарным нормам. Кроме того, направлялись аналогичные обращения в Роспотребнадзор и прокуратуру г.Кандалакша. Несмотря на несоответствие теплового режима санитарным нормам, ДОУ продолжало работать в обычном режиме, поскольку обязанность приостанавливать деятельность ДОУ в такой ситуации на нее никто не накладывал. Для повышения температуры в помещениях ДОУ в отсутствие детей использовались обогреватели. Тем не менее, 02.02.2011г. были произведены необходимые работы по увеличению сопла и шайбы, в связи с чем в настоящее время тепловой режим в ДОУ восстановился и соответствует санитарным нормам, здоровью детей ничего не угрожает.
Представила справку о замерах температуры в помещениях ДОУ по состоянию на 03.02.2011г., из которой следует, что температурный режим во всех помещениях ДОУ соответствует санитарным нормам.
Помощник прокурора Шевердова Н.А. пояснила, что в конце 2010г. решением Кандалакшского городского суда ГОУТП "ТЭКОС" было обязано восстановить температурный режим в обслуживаемых организациях, в том числе в детских садах. Однако "ТЭКОС" длительное время злостно уклонялось от выполнения решения суда, что привело к нарушению теплового режима в данном конкретном МДОУ. Прокуратура также направляла запросы и требования в "ТЭКОС", однако положительного результата они не принесли.
Заслушав участников судебного заседания, полагавших возможным применить ст.2.9 КоАП РФ, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу установленным факт совершения юридическим лицом МДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников» правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.
Вместе с тем, учитывая обстоятельства, при которых правонарушение было совершено, тот факт, что администрация ДОУ своевременно отреагировала на нарушение санитарных норм, принимала необходимые меры, направленные на устранение нарушения, в настоящее время нарушение теплового режима устранено, угроза здоровью детей отсутствует, суд усматривает основания считать совершенное правонарушение малозначительным, а потому МДОУ «Детский сад № 4 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников» может быть освобождено от административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать факт совершения юридическим лицом МДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников» <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
Освободить юридическое лицо МДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников» <адрес> от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский городской суд.
Судья Н.Л. Мартынов