КАНДАЛАКШСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Кандалакша, Мурманская обл., ул. Первомайская, д. 81-А
ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении
02 августа 2010 года г. Кандалакша
Судья Кандалакшского городского суда Мурманской области Верина О.И., рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения по ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальным предпринимателем Таракиной Зоей Сергеевной, дд.мм.гг. года рождения, уроженкой ..., зарегистрированной по адресу: ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности по ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,установил:
11 июня 2010 года прокуратурой г. Кандалакша совместно с государственными инспекторами Кандалакшского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области ФИО4 и ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере ветеринарии, фитосанитарии, карантина растений в деятельности ИП Таракиной З.С. Проверка проводилась в помещении магазина Таракиной З.С., расположенного по адресу: .... В результате проверки установлен факт нарушения ИП Таракиной З.С. Федерального закона «О ветеринарии», Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. ИП Таракиной З.С. осуществлялась реализация приобретенных продовольственных продуктов с истекшим сроком годности, на всю продукцию отсутствовала ветеринарная сопроводительная документация. По данному факту 12 июля 2010 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении № данных о временном запрете деятельности материалы дела не содержат.
Таракина З.С. извещена о дате, времени и месте рассмотрения административного материала, согласно телефонограмме просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласившись с тем, что действительно совершила правонарушение.
Статьей 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) установлена ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
По правилам, установленным ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.
В результате проведенной проверки соблюдения ИП Таракиной З.С. законодательства в сфере ветеринарии, оформленной справкой от 11 июня 2010 года, установлено, что на момент проверки 11 июня 2010 года в магазине Таракиной З.С. находились на реализации: мясное ассорти, колбаса «Украинская», колбаса «Краковская», ветчина из говядины, колбаса «Зернистая», колбаса «Московская», «Куриный рулет», сервелат «Иней», колбаса «Бородинская». При этом часть указанной продукции была без маркировки, без указания даты выработки и срока годности; вся продукция с истекшим сроком годности.
12 июля 2010 года прокурором г. Кандалакша вынесено постановление № о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Таракиной З.С., согласно которому действия Таракиной З.С. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ. Согласно постановлению Таракина З.С. была ознакомлена с ним под роспись, копию постановления получила 12 июля 2010 года, дополнений и замечаний к постановлению не указала, письменных объяснений не давала.
В силу ст. 1 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» одной из основных задач ветеринарии в Российской Федерации является контроль за соблюдением органами исполнительной власти и должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, иными хозяйствующими субъектами независимо от их подчиненности и форм собственности, общественными объединениями, международными организациями, иностранными юридическими лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства - владельцами животных и продуктов животноводства (далее - предприятия, учреждения, организации и граждане) ветеринарного законодательства Российской Федерации.
Ст. 15 указанного Закона предусмотрено, что продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
Согласно абз. 4 ст. 21 Закона запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.
По правилам ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:
не соответствуют требованиям нормативных документов;
не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия);
не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;
не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации.
Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
П. 1.2. Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 ноября 2006 года № 422 установлено, что ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.
В соответствии с п. 1.3. данных Правил партии грузов, перечисленных в Приложении № 19 к Правилам, должны сопровождаться: ветеринарными свидетельствами, ветеринарными справками, ветеринарными сертификатами. При этом мясо и мясные продукты, мясо птицы, яйца, рыба охлажденная, мороженая, соленая должны сопровождаться ветеринарным свидетельством формы № 2, ветеринарной справкой формы № 4, ветеринарным сертификатом формы № 6.2.
По Правилам продажи отдельных видов товаров, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55 (п. 12, п. 23, п. 24) при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:
сертификат или декларация о соответствии;
копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
Продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества, в таре и (или) упаковке за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки, в определенном наборе (комплект товаров) и комплектности, с относящимися к товару документами и принадлежностями.
Товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.
Информация о продовольственных товарах в соответствии с обязательными требованиями стандартов в зависимости от вида товаров помимо сведений, указанных в пунктах 11, 12 и 13 названных Правил, должна также содержать дату изготовления и дату упаковки товара (п. 32).
В соответствии с п. 8.24 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (СП 2.3.6.1066-01), утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 сентября 2001 года, в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе:
- без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;
- с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей);
- с истекшими сроками годности;
- без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.
Из материалов дела следует, что в нарушение вышеприведенных положений законодательства ИП Таракина З.С. осуществляла реализацию вышеперечисленных пищевых продуктов с истекшим сроком годности, при отсутствии на них соответствующей ветеринарной сопроводительной документации и без маркировки, что не оспаривалось предпринимателем при проведении проверки и вынесении прокурором постановления.
Несоблюдение требований Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а также Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, а именно: реализация пищевых продуктов с истекшим сроком годности, при отсутствии соответствующей ветеринарной сопроводительной документации и без маркировки, подтверждается документами на товар, представленными в административном материале, в том числе постановлением № от 12 июля 2010 года, справкой о проведении проверки от 11 июня 2010 года и ничем не опровергается.
Таракина З.С. зарегистрирована в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, занимается торгово-закупочной деятельностью, следовательно, она обязана выполнять правила и нормы в области ветеринарии при перевозках, хранении, использовании и реализации продовольственных продуктов.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности Таракиной З.С. в совершении административного правонарушения и наличии в её действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 10.8 КоАП РФ об административных правонарушениях.
Назначая наказание индивидуальному предпринимателю Таракиной З.С., суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также личность правонарушителя, которая ранее к административной ответственности не привлекалась. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Учитывая изложенное, суд считает возможным не применять меру административного взыскания - административное приостановление деятельности и ограничиться наложением на индивидуального предпринимателя Таракину З.С. административного штрафа в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12 ст. 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Таракину Зою Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наложить на индивидуального предпринимателя Таракину Зою Сергеевну административный штраф в размере 3000 руб.
Сумму административного штрафа перечислить на расчетный счет Управления Россельхознадзора по Мурманской области:
р/с: 40101810000000010005; ИНН: 5190133622; КПП: 519001001; БИК: 044705001; ОКАТО: 47401000000; КБК: 08111690010010000140; УФК по Мурманской области (Управление Россельхознадзора по Мурманской области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области.
На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Мурманский областной суд через Кандалакшский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: О.И. Верина