ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 сентября 2010 г. г. Кандалакша
Судья Кандалакшского городского суда Мурманской области Филиппова М.Е., рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения по ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальным предпринимателем Шейтнишвили Гурамом Романовичем, дд.мм.гг. года рождения, уроженцем ..., зарегистрированным по адресу: ..., в течение года, не привлекавшегося к административной ответственности по ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,установил:
Кандалакшским межрайонным отделом Управления Россельхознадзора по ... 17 августа 2010 г. проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «О карантине растений» в деятельности индивидуального предпринимателя Шейтнишвили Г.Р., осуществляющего предпринимательскую деятельность, связанную с приобретением, хранением и реализацией подкарантинной продукции.
В ходе проверки установлен факт нарушения ст.ст. 11, 14 Федерального закона «О карантине растений». Поступившая в адрес ИП Шейтнишвили Г.Р. подкарантинная продукция не была предъявлена на досмотр уполномоченным должностным лицам в области обеспечения карантина растений, хранилась и была реализована без актов государственного карантинного фитосанитарного контроля, удостоверяющих соответствие подкарантинной продукции требованиям правил и норм обеспечения карантина растений. По данному факту 17 августа 2010 г. составлен протокол об административном правонарушении №, данных о временном запрете деятельности материалы дела не содержат.
Шейтнишвили Г.Р. в судебном заседании при рассмотрении дела не присутствовал, извещен о дате, времени и месте рассмотрения административных материалов надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, доказательства невозможности явиться в суд по уважительной причине не представил.
Статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
По правилам, установленным ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О карантине растений» от 15.07.2000 г. № 99-ФЗ организации, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие производство, заготовку, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, перевозки, хранение, переработку, использование и реализацию подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), обязаны, в частности выполнять правила и нормы обеспечения карантина растений при производстве, заготовке, ввозе на территорию Российской Федерации, вывозе с территории Российской Федерации, перевозках, хранении, переработке, использовании и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза); немедленно извещать федеральный орган исполнительной власти по обеспечению карантина растений о прибытии подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).
По правилам, установленным ст. 14 Закона, подкарантинная продукция (подкарантинный материал, подкарантинный груз) в целях установления ее карантинного фитосанитарного состояния подлежит государственному карантинному фитосанитарному контролю, в том числе досмотру, и при необходимости лабораторным анализу или экспертизе. Лабораторные анализ и экспертиза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) в целях установления ее карантинного фитосанитарного состояния проводятся органами и организациями государственной службы карантина растений Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что несоблюдение требований, установленных Федеральным законом «О карантине растений», а именно: не предъявление на досмотр уполномоченным должностным лицам в области обеспечения карантина растений поступившей ИП Шейтнишвили Г.Р. подкарантинной продукции, ее хранение и реализация при отсутствии актов государственного карантинного фитосанитарного контроля, удостоверяющих соответствие подкарантинной продукции требованиям правил и норм обеспечения карантина растений подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 17 августа 2010 г., накладными б/н и товарно-транспортными накладными от 29 июля 2010 г., от 24 июля 2010 г., от 06 августа 2010 г., оформленными на подкарантинную продукцию - фрукты, овощи.
Шейтнишвили Г.Р. зарегистрирован в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, занимается торгово-закупочной деятельностью, следовательно, он обязан выполнять правила и нормы обеспечения карантина растений при перевозках, хранении, использовании и реализации подкарантинной продукции, а также представлять подкарантинную продукцию государственному карантинному фитосанитарному контролю, в том числе досмотру.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности Шейтнишвили Г.Р. в совершении административного правонарушения и наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначая наказание индивидуальному предпринимателю Шейтнишвили Г.Р. суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также личность правонарушителя, который в течение года к административной ответственности не привлекался, в объяснениях при составлении протокола об административном правонарушении № от 17 августа 2010 г. указал, что с постановлением согласен. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Учитывая изложенное, суд считает возможным не применять меру административного взыскания - административное приостановление деятельности и ограничиться наложением на индивидуального предпринимателя Шейтнишвили Г.Р. административного штрафа в размере 1000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Шейтнишвили Гурама Романовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наложить на индивидуального предпринимателя Шейтнишвили Гурама Романовича административный штраф в размере 1000 руб.
Сумму административного штрафа перечислить на расчетный счет Управления Россельхознадзора по Мурманской области:
р/с: 40101810000000010005; ИНН: 5190133622; КПП: 519001001; БИК: 044705001; ОКАТО: 47401000000; КБК: 08111690010010000140; УФК по Мурманской области (Управление Россельхознадзора по Мурманской области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области.
На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Мурманский областной суд через Кандалакшский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: М.Е. Филиппова.