Дело №2-739/2010г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2010 года
Камышловский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Деева Д.Л.
при секретаре Добрыниной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад комбинированного вида №, администрации Камышловского городского округа об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Камышловский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к МДОУ детский сад комбинированного вида №, администрации Камышловского городского округа об обязании устранить нарушения санитарного законодательства, указав следующее. В ходе проверки соблюдения прав несовершеннолетних в образовательных учреждениях, в МДОУ детский сад комбинированного вида № <адрес> выявлены нарушения. Установлено, что ранее выданное в адрес директора МДОУ предписание Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях Правил Санитарного законодательства в полном объеме не выполнено, а именно: не проведена окраска стен в медицинском кабинете, не обеспечены подводкой горячей воды туалетные дл детей и медицинский кабинет, не установлены на пищеблоке 2 ванны для мытья кухонной посуды, не приобретены металлические кассеты для хранения чистых столовых приборов. Данные факты свидетельствую о нарушении ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Образовательное учреждение обязано обеспечить безопасные условия для детей. Организация предоставления общедоступного образования относится к вопросам местного значения (городского округа). Проверкой установлено, что выявленные нарушения стали возможны в следствии недостаточного финансирования из местного бюджета. Учредителем МДОУ детский сад комбинированного вида № является администрация Камышловского городского округа. Просит обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства в МДОУ детский сад комбинированного вида № - осуществить покраску стен в медицинском кабинете, обеспечить подводкой горячей воды туалетные комнаты для детей и медицинский кабинет, установить на пищеблоке 2 ванны для мытья кухонной посуды, приобрести металлические кассеты для хранения чистых столовых приборов.
В судебном заседании помощник Камышловского межрайонного прокурора Сидоренко Т.Г. исковые требования поддержала и добавила, что нарушения были выявлены в ходе проверки Роспотребнадзором, в добровольном порядке они не устранены, поэтому для их устранения были вынуждены обратиться в суд. С учетом того, что основная причина их неисполнения была связана с нехваткой финансовых средств, то возможно установить срок не до ДД.ММ.ГГГГ, а до ДД.ММ.ГГГГ, когда в местный бюджет поступят средства из областного бюджета. Также исключила из предъявленных требований приобретение металлических кассет для хранения чистых столовых приборов, в связи с тем, что последние уже приобретены, то есть данный пункт предписания выполнен.
В судебном заседании представитель ответчика МДОУ детский сад комбинированного вида № - ФИО3 исковые требования признала и пояснила, что окраска стен в медицинском кабинете не проведена, в связи с отсутствием денежных средств, однако они не нарушают ст.4, 6 ФЗ « об основных гарантиях прав ребенка», так как вакцинация проводится в прививочном кабинете МУЗ ЦРБ, где для этого созданы все условия. Подводка горячей воды в туалеты и медицинский кабинет не сделана из-за отсутствия финансирования, средства на это в 2010 году заложены не были. Кроме того, ранее Роспотребнадзор таковых требований не предъявлял. Ей был сделан запрос в отдел образования по данному вопросу, была составлена смета, для устранения данного нарушения необходимо 52000 рублей. Средства из бюджета поступят не раньше февраля 2011 года. Установка 2-х ванн не возможна по техническим условиям, так как не хватает площадей и расширять их нет возможности – стены пищеблока несущие. В принципе, в начале следующего года, когда будут выделены денежные средства, данные недостатки будут устранены, правда на счет 2-х ванн она сомневается, так как пожарники запрещают загромождать помещение, а место, куда Роспотребнадзор обязал установить данные ванны, площадью около 8 кв.м. и там уже находится одна ванна, которой им хватает. Но по сути, она считает все данные устранения не целесообразной тратой денежных средств бюджета, так как на 2011 года запланировано строительство нового детского сада на территории данного детского сада и в 2011 году дети будут переведены в разные детские сады города на время строительства, но срок пока не известен, так как в решении главы города указано, что только с началом строительства.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Камышловского городского округа - ФИО4 с исковыми требованиями не согласился и показал, что администрация является ненадлежащим ответчиком, так как речь идет о материально-техническом оснащении учреждения, что согласно закона «об образовании» и закона «о местном самоуправлении» относиться к компетенции субъекта, на местном уровне решаются вопросы расходов на содержание зданий и коммунальных расходов. На остальное им приходят субвенции из областного бюджета и согласно постановления Главы города от ДД.ММ.ГГГГ № определен порядок их расходования
Заслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.ст. 4,6 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», ст.ст. 5, <адрес> «О защите прав ребенка», ст. 51 ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, несет ответственность за сохранение жизни и здоровья детей.
Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование, гарантируется общедоступность основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях.
В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с п.13 ч.1 ст.16 ФЗ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относиться в том числе организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
Согласно акта проверки Роспотребнадзором соблюдения санитарного законодательства, ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении МДОУ детский сад комбинированного вида № проведена прверка. (л.д.4-7)
Согласно предписания, вынесенного в адрес заведующей МДОУ об устранении выявленных нарушений санитарных правил, предложено: 1. провести окраску стен и потолка в медицинском кабинете, 2. принимать песок с эпидемиологическим заключением, 3. обеспечить уборку территории, 4. провести ремонт помещений детского учреждения, 5. обеспечить правильную расстановку кроватей, 6. установить шкаф для хранения уборочного инвентаря, 7. оградить отопительные приборы деревянными решетками, 8. обеспечить подводкой горячей воды туалетные комнаты и мед.кабинет, 9. проводить засетчивание оконных проемов, 10. указать в инструкции правила приготовления рабочих растворов, 11. установить на пищеблоке для мытья посуды 2 ванны, 12. обеспечить хранение посуда на пищеблоке не менее 0,5 метра от пола, 13. обеспечить хранение чистых столовых приборов в металлических кассетах, 14. обеспечить ежедневную вывеску меню, 15. обеспечить достаточное количество термометров, 16. обеспечить вакцинацию сотрудников. (л.д.8)
Согласно ответа заведующей МДОУ ФИО3 с целью устранения выявленных нарушений часть пунктов Предписания выполнены: а именно по п.2 издан приказ № о назначении ответственного за прием песка, по п.3 своевременная уборка всегда обеспечивалась и обеспечивается регулярно, по п.4 все помещения детского учреждения приведены в порядок, по п.5 кроватки переставлены в соответсивии с требованиями САНпина, по п.6 шкаф установлен, по п.7 отопительные приборы ограждены деревянными решетками, по п.9 все форточки засечены, по п.10 предписание выполнено, по п.12 мероприятие выполнено, по п.14. ежедневно вывешивается меню, по п.15 достаточное количество термометров закуплено, по п.16 работники имеют медицинские отводы; по п.п.1, 8, 11, 13 предписания не выполнены в связи с отсутствием финансовых средств. (л.д.9-10)
Согласно Устава МДОУ детский сад комбинированного вида № учредителем является Администрация Камышловского городского округа. (л.д.11-13).
Согласно письма Министерства строительства и архитектуры <адрес>, постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП и постановления Главы Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, планируется в 2011 году строительство нового ДОУ №, а старое здание с началом строительства будет переведено в административное здание.
Согласно постановления Главы Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержденного Порядка расходования целевых средств, выделенных в виде субвенций бюджету КГО на обеспечение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, определены условия их предоставления и их расходование, а главным распорядителем является отдел образования администрации Камышловского городского округа.
Судом установлено, что в ходе проверки детского сада № были выявлены нарушения санитарного законодательства, которые подлежат устранению. Что касается срока устранения нарушений, то суд считает не возможным его исполнение в указанный прокурором, в связи с началом финансового года и считает возможным установить его до ДД.ММ.ГГГГ. Довод представителя администрации, о том, что они являются ненадлежащим ответчиком не соответствует действительности, так как согласно Устава МДОУ, администрация Камышловского городского округа является его учредителем, денежные средства для нужд МДОУ выделяются из местного бюджета, не смотря на то что часть денежных средств выделяется из областного бюджета в виде субвенций на обеспечение гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, а часть средств выделяется из местного бюджета на содержание зданий и коммунальные расходы. Вопрос по обязании установки 2-х ванн в пищеблоке для мытья посуды возможен при условии технической возможности их установки в данном помещении.
Оценив представленные доказательства, суд считает, что доводы об обязании МДОУ детский сад комбинированного вида №, администрации Камышловского городского округа устранить нарушения санитарного законодательства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем иск подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад комбинированного вида №, администрации Камышловского городского округа удовлетворить частично.
Обязать МДОУ детский сад комбинированного вида №, администрацию Камышловского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства - осуществить покраску стен в медицинском кабинете, обеспечить подводкой горячей воды туалетные комнаты для детей и медицинский кабинет, установить на пищеблоке 2 ванны для мытья кухонной посуды при условии технической возможности их установки в данном помещении.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Камышловский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения.
Судья Д.Л.Деев
Решение вступило в законную силу «____»__________________2010г.
Судья Д.Л.Деев