Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Дело № 2-349/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Камышловский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Деева Д.Л.
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Домрачевой <данные изъяты> к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Домрачева М.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> (далее Пенсионный фонд), в котором просит признать её право на получение досрочной пенсии, обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы и обязать выплатить пенсию с момента возникновения права на получение досрочной трудовой пенсии по старости и подачи заявления, указав следующее. Трудовую педагогическую деятельность она начала с августа 1983 года <данные изъяты> <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Пенсионным Фондом было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как требуемый для этого стаж составляет 23 года 11 месяцев 07 дней. Из решения следует, что в специальный трудовой стаж не подлежат включению периоды:
- 02 месяца 20 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) - периоды нахождения в учебных отпусках;
- 4 месяца 28 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в МОУ ДОД «Центр творчества»;
- 2 года 5 месяцев 23 дня - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в МОУ ДОД «Центр детского творчества». Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога организатора и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования не включены в стаж, так как наименования в Списке № в разделе 2 «Наименование должности» педагог организатор не поименовано. С данным решением она не согласна в части: нахождения в учебных отпусках и работу в должности педагога организатора и педагога дополнительного образования. Считает, что данные периоды должны быть включены в трудовой педагогический стаж, так как должность её связана была с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
В судебном заседании истец Домрачева М.В. исковые требования поддержала, пояснила, что трудовой стаж составляет 29 лет, работала только с детьми, на учебу в указанные периоды она была направлена директором школы. За ней сохранялось место работы и заработная плата. Период работы в должности педагога организатора также связан с работой с детьми и наименование должности в данном случае не имеет значения.
В судебном заседании представитель истца Утева О.И. на заявленном иске настаивала. Пояснила, что Домрачевой отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Считает отказ не законным. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, независимо от их возраста, в соответствии с ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях». Домрачевой не был зачтен стаж, так как на переходный период её стаж не составлял 16 лет 8 месяцев, чего требует закон, однако на ДД.ММ.ГГГГ её стаж по подсчетам Пенсионного фонда составлял 16 лет 6 месяцев 22 дня и если к этому стажу прибавить неучтенные 2 месяца 20 дней (период нахождения в учебных отпусках), то данное условие будет выполнено. Кроме того, должность педагог-организатор и педагог дополнительного образования это одно и тоже,
Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании иск не признала и показала, что для зачета в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях предусмотренных Списками. Полномочия по утверждению Списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работ, с учетом которых назначается пенсия педагогическим работникам, делегированы Правительству Российской Федерации. Вопроса об установлении тождества должностей и учреждений законодательно не обоснован. Список 781 и Правила 781 в п.12 устанавливают, что работа в должностях, указанных в п.2 Раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п.2 Раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж с ограничением, при соблюдении наличия у гражданина на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы в должностях в учреждениях указанных в п.2 Раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п.2 Раздела «Наименование учреждений», продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факта работы в должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. У Домрачевой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует оговоренный в п.12 Правил № специальный стаж 16 лет 8 месяцев, кроме того, отсутствует и второй критерий - занятие должности. Должность педагог организатор является самостоятельной должностью и поименована в общероссийском классификаторе профессий - ОК016-94. Поэтому периоды работы в должности педагога организатора и педагога дополнительного образования не могут быть включены в специальный педагогический стаж. По учебным отпускам, Правилами № и Разъяснением № не предусмотрено включение в специальный стаж учебных отпусков. Следовательно данные периоды не могут рассматриваться как педагогическая деятельность. Просила по указанным основаниям в иске отказать.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что работает в Баранниковской школе, там же с 1984 года работает Домрачева учителем начальных классов, правда Домрачева работает в Фадюшинской школе, которая является их филиалом. Педагоги должны повышать свои знания через систему семинаров, курсов повышения квалификации, вся учеба проходит по приказу директора.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, заслушав свидетеля, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управления Пенсионного Фонда в городе Камышлове и <адрес>, Домрачевой М.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в виду отсутствия 25 лет требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д.4-7).
Из содержания решения следует, что специальный трудовой стаж Домрачевой М.В. по действующему законодательству составляет 23 года 11 месяцев 07 дней. Не подлежит включению оспариваемый стаж:
- 02 месяца 20 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) - периоды нахождения в учебных отпусках, так как не предусмотрен п.5 Правил №;
- 4 месяца 28 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в МОУ ДОД «Центр творчества», так как должность педагог-организатор не поименована в Списке №;
- 2 года 5 месяцев 23 дня - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в МОУ ДОД «Центр детского творчества», так как не выполнены условия п.12 Правил №.
Истцом представлена ксерокопия трудовой книжки, подтверждающей трудовой стаж на который она ссылается в своих требованиях (л.д.8-9), а так же справка МОУ ДОД «Центр детского творчества» о том, что она работала в должности педагога организатора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.11), справка Баранниковской средней школы, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов (л.д.12).
Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "педагог организатор ".
Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы Домрачевой М.В. в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.
Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа Домрачевой М.В. в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ могла быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если бы на указанную дату истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Домрачевой М.В., и трудовой книжке, она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов Баранниковской средней школы, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора.
Согласно Общероссийскому классификатору профессий, должности педагог дополнительного образования и педагог - организатор самостоятельные.
Таким образом, установлено что условия, приведенные в пункте 12 Правил не выполнены, в связи с чем в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.
Также истец просит зачесть в специальный трудовой стаж периоды нахождения в учебных отпусках - 02 месяца 20 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней).
С учетом того, что истцом было заявлено требование о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, весь трудовой стаж был оценен судом. Как следует из материалов дела, решением УПФ в стаж Домрачевой М.В. не были включены периоды нахождения истца в учебных отпусках во время работы в должности учителя начальных классов Никольской восьмилетней школы и в должности учителя начальных классов Фадюшинской начальной школы. В указанные периоды нахождения в учебных отпусках за В. в соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР сохранялись место работы и средний заработок. Включение данных периодов в специальный трудовой стаж предусматривалось как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством: согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР рабочим и служащим, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы; в соответствии со ст. ст. 174 - 177 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.
В связи с вышеизложенным периоды нахождения в учебных отпусках - 02 месяца 20 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) должны быть включены в педагогический стаж Домрачевой М.В.
Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
Р Е Ш И Л :
Иск Домрачевой <данные изъяты> к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.
Включить Домрачевой М.В. в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью период нахождения в учебных отпусках 02 месяца 20 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней).
В остальной части иска Домрачевой М.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Решение изготовлено в печатном виде в совещательной комнате.
Судья Д.Л.Деев
Решение вступило в законную силу «____»__________________2011 года
Судья Д.Л.Деев