Дело № 2-488/2011г. Мотивированное решение изготовлено 27.07.2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 июля 2011г. Камышловский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шаламовой Т.П. с участием помощника Камышловской межрайонной прокуратуры Сидоренко Т.Г. при секретаре Ошиваловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах участника Великой Отечественной войны Рябовой <данные изъяты> к Администрации Камышловского городского округа о признании действий незаконными, о постановке участника ВОВ на учет для улучшения жилищных условий УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд с заявлением, указав следующее. В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., участник ВОВ, проживая по адресу <адрес> (зарегистрировано 2 человека на 32,7 кв. м.), в марте 2011г. обратилась в администрацию Камышловского городского округа с заявлением о постановке ее на учет для улучшения жилищных условий, поскольку жить в полублагоустроенной квартире нет возможности в силу состояния здоровья. Постановлением главы КГО от ДД.ММ.ГГГГ № Рябовой Т.А. было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что на одного зарегистрированного норма жилой площади больше учетной и помещение пригодно для проживания. Данное решение принято с нарушением действующего законодательства, без учета обстоятельств дела. В ходе разрешения заявления Рябовой Т.А. администрация КГО не обследовала жилищно-бытовые условия ветерана войны с учетом ее состояния здоровья, что повлекло вынесение неверного решения об отказе. В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1 согласно справки клинико-экспертной комиссии Камышловской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № нуждается в постоянном постороннем уходе, вследствие чего ДД.ММ.ГГГГ ей был назначен попечитель ФИО4 в форме патронажа. Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, где проживает Рябова Т.А., отсутствует ванна и душевая, кухня (кухня оборудована самостоятельно жильцами в одной из комнат), проветривание осуществляется через форточку, подоконник и конструкция рамы имеют следы гниения, плесень, в углу и над окном почернение обоев от плесени, туалет в общем коридоре, горячее водоснабжение отсутствует. Подвод электропроводов к прибору учета потребления электроэнергии выполнен с нарушением требований норм по электроэнергетике. ФИО1 в связи с заболеванием с трудом передвигается, самостоятельно выйти в туалет, на улицу не может, в силу отсутствия необходимых приспособлений пользоваться инвалидным креслом не предоставляется возможным. Неисполнение требований действующего законодательства, направленного на предоставление участникам Великой Отечественной войны жилых помещений, свидетельствует о нарушении прав на жилье, предусмотренных ст. 40 Конституции РФ. На основании ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» прокурор просит признать постановление главы Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в постановке на учет для улучшения жилищных условий, незаконным. Обязать администрацию КГО поставить на учет на улучшение жилищных условий Рябову Т.А. В судебном заседании прокурор Сидоренко Т.Г. требования поддержала в полном объеме. Рябова Т.А. в судебном заседании заявление поддержала и пояснила, что в квартире живет с 2004г., ранее проживала в <адрес> с двумя сыновьями. Ранее она получала квартиру на стройматериалах, когда работала на заводе, сыновья ее обменяли на Екатеринбург, жила с сыновьями ФИО8. Сын ФИО9 квартиру продал, ФИО10 согласия на продажу не давал. ФИО11 ушел на работу и больше не вернулся, убили. В Екатеринбурге жили с 1983г. в двухкомнатной квартире. Ранее она не считалась участникам ВОВ, удостоверение получила только в этом году. На учет на улучшение жилищных условий не вставала. Представитель ФИО1 - ФИО4 требования поддержала и пояснила, что она приходится ФИО12 снохой, у нее был сын ФИО13 она его жена, ФИО14 умер в 1982г. До 2006г. ФИО1 совсем не вставала, в 2004г. ломала шейку бедра. Падала с лестницы. Дочь ФИО1 жила в Ленинграде, от нее отказалась, хотела сдать ее в дом старчества. Туалет в квартире находится в конце коридора, слив воды есть в комнате. Когда хорошая погода она водит ФИО15 в баню, а так приходится мыть в тазике. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, решение оставляют на усмотрение суда. Представитель орган опеки и попечительства ФИО5 с заявлением согласилась и пояснила, что попечительство над Рябовой было оформлено в 2006г., семью посещают регулярно. Последний раз были в июле 2011г. В квартире отсутствует душевая кабина. Квартира была приобретена в 2004г., сточные воды разрушают целостность стен. Рябовой Т.А. необходимо благоустроенное жилье. Заслушав стороны, материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., п.п. 3 п. 1 ст. 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем. В силу п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органами местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства… С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях… Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления… органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов (ч.3, 4, 5 ст. 52 ЖК РФ). Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ч.4 ст. 52 ЖК РФ документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок 2 года. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основание такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи…, не позднее трех рабочих дней направляется гражданину, и может быть обжаловано им в судебном порядке. Согласно п. 11 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (п. 12 Положения). Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами. Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах (п. 13 Положения). Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств (п. 16 Положения). Комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение (п. 25 Положения). Для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей. Комиссия оформляет в 3 экземплярах заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания указанных граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и в 5-дневный срок направляет 1 экземпляр в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, второй экземпляр заявителю (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) (п. 54 Положения). ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16) Рябова Т.А. обратилась к главе Камышловского городского округа с заявлением о предоставлении ей благоустроенной квартиры, т.к. проживает в квартире неблагоустроенной, квартира сырая, зараженная грибком и нет санузла. Постановлением Главы Камышловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17) Рябовой Т.А. на основании ст. 54 ЖК РФ отказано в постановке на учет в связи с тем, что на одного человека приходится 16,35 кв.м., что соответствует учетной норме, жилое помещение, в котором проживает ФИО4, не ветхое, пригодное для проживания. Удостоверением (л.д. 8) и справкой (л.д. 7) подтверждается, что Рябова Т.А. является участником Великой Отечественной войны. ФИО16. согласно Постановлению Главы КГО от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11) назначена попечителем ФИО1 (в форме патронажа) (л.д. 10 - удостоверение). Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) ФИО1 является собственником <адрес> по <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20). Согласно справки ОАО «Управляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, вместе с ней зарегистрирована сноха ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ за защитой своих прав ФИО1 обратилась к прокурору (л.д. 5). Из ответа отделения надзорной деятельности <адрес> и <адрес> МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18) следует, что ДД.ММ.ГГГГ совместно с помощником прокурора ФИО6 было проведено обследование двух комнат в бывшем общежитии швейной фабрики по адресу: <адрес> В ходе проверки были выявлены следующие нарушения обязательных требований и норм пожарной безопасности: подвод электропроводов к прибору учета потребления электроэнергии (электросчетчик) выполнен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике. Основание ППБ в РФ 01-03 п. 57. Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19) помощником прокурора Камышловской межрайонной прокуратуры ФИО6 с привлечением должностных лиц Управления Государственной жилищной инспекции <адрес> проведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес> В результате обследования обнаружено: жилой дом - типа «общежитие», по 4 комнаты в коридоре. Туалет в общем коридоре, ванная, душевая - отсутствуют. Стены в коридоре имеют разрушение, осыпание штукатурного слоя. Освещение мест общего пользования - неисправно. Обследованная <адрес> объединена из двух комнат, имеет одну входную дверь. В первой комнате оборудована кухня, расположена раковина. Принудительная вентиляция отсутствует. Проветривание осуществляется через оконную форточку. Окно деревянное, местами отслоение красочного слоя. Подоконники и конструкция рамы имеют следы гниения, на подоконнике следы плесени. Во второй комнате проживает ФИО1 Комната угловая, наблюдается отслоение обоев наружных стен, под обоями на штукатурном слое стен следы плесени. В углу и над окном почернение обоев от плесени (со слов жителя - зимой в квартире очень холодно. Стены отсыревают и подмерзают). Окно в комнате установлено пластиковое. Согласно акта обследования материально-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по <адрес>, составленного органом опеки и попечительства (л.д. 30), имеется водопровод, но отсутствует душевая и туалетные комнаты. Отсутствие элементов благоустройства (ванной и туалетной комнат) причиняет значительные неудобства в осуществлении полноценного ухода ФИО17 в силу возраста испытывает определенные трудности со здоровьем, имеет расстройство пищеварительного тракта). В квартире повышенная влажность, т.к. квартира угловая, непосредственно над квартирой проходит сток вод, отчего стена здания разрушается, в 2009г. произошло частичное обрушение отделочных материалов у одной из стен квартиры, у потолка, после чего стало необходимо проведение косметического ремонта. По периметру комнаты в верхней части стен и на потолке присутствуют следы плесени, на деревянной раме окна в кухне также отчетливо видна плесень, особенно в период осени и весны. Жильцы квартиры самостоятельно прорубили вентиляционное отверстие в кухне, которое существенно не помогает. Заключение: усилия попечителя направлены на сохранение комфортных условий жизни подопечной ФИО1, в квартире имеется необходимая бытовая техника, досуг Тамары Андреевны организован. Но для осуществления полноценного ухода и сохранения здоровья ФИО18, необходимо улучшение жилищных условий и наличие элементов благоустройства жилья. Согласно справке клинико-экспертной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29) ФИО1 наблюдается травматологом и по состоянию здоровья ей рекомендуется коляска для передвижения по комнате, по улице. Из решения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 страдает хроническим заболеванием с прогрессирующим течением, в настоящее время имеются выраженные нарушения координации, передвижения. Нуждается в постоянном постороннем уходе. Объективный статус соответствует квалификационным признакам определения первой группы инвалидности (л.д. 29). Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению. Судом установлено, что жилое помещение, в котором проживает Рябова Т.А., не соответствует установленным для жилых помещений требованиям (отсутствует вентиляция, туалет, ванная комната), что для женщины в преклонном возрасте, участницы ВОВ, имеет огромное значение. Поэтому отказ в постановке на учет незаконен. Руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Иск Камышловского межрайонного прокурора удовлетворить. Признать незаконным постановление Главы Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Рябовой <данные изъяты> о постановке на учет для улучшения жилищных условий. Обязать Администрацию Камышловского городского округа поставить на учет на улучшение жилищных условий Рябову <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГг.р., участника Великой Отечественной войны. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Камышловский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Т.П.Шаламова Решение вступило в законную силу «___»________________2011 года Судья