Дело № 2-497/2011г. Мотивированное решение изготовлено 04.08.2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3 августа 2011г. Камышловский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Шаламовой Т.П. с участием помощника Камышловского межрайонного прокурора Сидоренко Т.Г. при секретаре Ошиваловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Аксарихинская СОШ» и Администрации МО «Камышловский муниципальный район» об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, указав следующее. В ходе проведенной проверки по соблюдению законодательства, направленного на безопасное нахождение граждан в местах массового скопления людей, в том числе в образовательных учреждениях, в МОУ Аксарихинская СОШ выявлены нарушения закона о противопожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ Госпожнадзором выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, в адрес директора МОУ Аксарихинская СОШ ДД.ММ.ГГГГ внесено предписание, срок устранения нарушений указан до ДД.ММ.ГГГГ Однако в указанный срок предписание, обязывающее: установить двери на путях эвакуации запасного выхода в здании начальной школы на втором этаже, открывающимися по направлению выхода; обеспечить школу пожарными извещателями, обеспечивающими защиту всего помещения; отремонтировать крышу, исключив ее протекание, не выполнено из-за отсутствия достаточного финансирования (нарушения п.п. 3, 52, 57 ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, НПБ 88-2011). Согласно уставу образовательного учреждения учредителем последнего является Администрация МО «Камышловский муниципальный район», который обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципального общеобразовательного учреждения. Несоблюдение требований Правил пожарной безопасности в образовательном учреждении не обеспечивает безопасное нахождение в нем граждан, в том числе детей. Просят обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить в МОУ Аксарихинская СОШ нарушения Правил пожарной безопасности: установить двери на путях эвакуации запасного выхода в здании начальной школы на втором этаже, открывающимися по направлению выхода; обеспечить школу пожарными извещателями, обеспечивающими защиту всего помещения; отремонтировать крышу, исключив ее протекание. В судебном заседании пом. прокурора Сидоренко Т.Г. изменила исковые требования, просят обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения Правил пожарной безопасности. Директор МОУ «Аксарихинская СОШ» ФИО3 в судебном заседании с иском согласилась и пояснила, что пожарная сигнализация имеется. На момент проверки извещатели были установлены на стене под потолком. В старшей школе извещатели перенесены на потолок, в начальной школе еще нет, т.к. идет капитальный ремонт, после перезатира стен извещатели будут перенесены со стен на потолок. Что касается замены дверей, то она объясняла, что дважды на одни и те же двери деньги не выделяют. Капитальный ремонт идет полным ходом, было выделено 3 миллиона рублей. Контракт с ООО «Экстра» подписан на 240 000 рублей, экономия должна идти на ремонт крыши. Школа владеет 4 зданиями: основной школой, начальной школой, спортзалом и школьной мастерской. Крыша течет над зданием школьной мастерской. К началу учебных занятий надеются устранить нарушения. Аукцион прошел в начале июля, контракт был подписан 7 июля. Приемки школ прошли ДД.ММ.ГГГГ, но у них будет повторная приемка после окончания капитального ремонта, они меняют окна, двери, полы и т.д. Контракт подписан до ДД.ММ.ГГГГ, подрядчики обещают к этому времени работы закончить. К началу работ приступили по графику. Окна, батареи уже установлены, двери заказаны, сегодня будут менять полы. Права на самостоятельные средства у них нет, они полностью зависят от администрации. Администрация МО «Камышловский муниципальный район» в отзыве (л.д. 11-13) указали, ссылаясь на п. 11 ч. 1 ст. 15 федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», закон РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании», что администрацией района не допущено нарушений прав несовершеннолетних при реализации вопросов местного значения муниципального района в сфере образования. Муниципальным образованием приняты достаточные и исчерпывающие меря для решения вопросов местного значения с учетом компетенции, оговоренной федеральным законодательством. Вместе с тем, считают, что иск предъявлен в нарушение порядка предъявления исков к субсидиарному ответчику: 1) не представлен отказ учреждения - основного должника удовлетворить требования кредитора или неполучение истцом от него в разумный срок ответа на предъявленное требование; 2) отсутствует обязательное предъявление иска в суд к основному должнику МОУ «Аксарихинская СОШ» в порядке п. 1 ст. 399 ГК РФ во взаимосвязи с п. 53 совместного Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Пленума ВС РФ и ВАС РФ «о некоторых вопросах, связанных с применением ч. 1 ГК РФ»; 3) не представлены факты недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств. Считают, что истцом при подаче иска допущено процессуальное нарушение, из которого не следует факта законности привлечения субсидиарного ответчика к участию в деле. Из представленных документов не следует явного и обоснованного вывода о наличии в действиях ответчика вменяемых нарушений правил пожарной безопасности. Фактически не подтвержден и не обоснован довод истца о причинно-следственной связи вменяемых нарушений с недостаточностью финансирования со стороны субсидиарного ответчика, несущего ответственность лишь при недостаточности финансовых средств у основного ответчика. В соответствии с распоряжением главы района проведен открытый аукцион на ремонт начальной школы МОУ Аксарихинская СОШ с объявленной максимальной ценой контракта 2 999 000 рублей за счет средств местного бюджета. Просят оставить без удовлетворения исковое заявление прокурора. Представить администрации МО «Камышловский муниципальный район» по доверенности ФИО4 в судебном заседании с иском согласился частично, и пояснил, что приняты все меры для устранения нарушений. Работы по ремонту идут полным ходом, крыша будет отремонтирована за счет экономии. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания и требования должностных лиц пожарной охраны; осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. В соответствии со ст.ст. 4,6 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», ст.ст. 5, <адрес> «О защите прав ребенка», ст. 51 ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, несет ответственность за сохранение жизни и здоровья детей. Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование, гарантируется общедоступность основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях. Согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3) по устранению нарушений требований пожарной безопасности директору МОУ Аксарихинская СОШ ФИО3 необходимо устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе мероприятия по надзору: п. 4 - двери на путях эвакуации запасного выхода в здании начальной школы на втором этаже выполнить открывающимися по направлению выхода из здания (основание п. 52 ППБ 01-03 в РФ); в здании школы пожарные извещатели, расположенные на стене, установить на потолок (основание п. 3 ППБ 01-03 в РФ; НПБ 88-2001 в РФ); в помещении мастерских исключить попадание влаги, воды на распределительный щит, электрические провода, осветительный плафон, эксплуатацию осуществлять в соответствии с требованиями ПУЭ (основание п. 57 ППБ 01-03 в РФ). Срок устранения - ДД.ММ.ГГГГ Согласно акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4) Государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО5 проведено внеплановое мероприятие по надзору: контроль исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ на территории, в зданиях и сооружениях МОУ Аксарихинская СОШ, при это установлено: двери на путях эвакуации запасного выхода в здании начальной школы на втором этаже открываются не по направлению выхода; в здании школы пожарные извещатели, расположенные на стене, не обеспечивают защиту всего помещения; в помещении мастерских распределительный щит, электрические провода, осветительный плафон находятся под воздействием влаги (протекает крыша). Ответчиками в подтверждение своих доводов представлены следующие документы: 1) муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Аксарихинской СОШ и ООО «Эстра», на капитальный ремонт здания начальной школы МОУ Аксарихинская СОШ. Цена контракта 2 450 000 рублей; 2) гранд-смета; 3) график выполняемых работ в Аксарихинской начальной школе. С учетом изложенного, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению частично. МО «Камышловский муниципальный район» является учредителем МОУ «Аксарихинская СОШ». Поэтому исполнение предписания зависит от выделения денежных средств, вопрос по которым может решить только МО «Камышловский муниципальный район». Поэтому обязанности возлагаются на обоих ответчиков. Что касается сроков устранения недостатков, то суд считает, что срок необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом срока контракта между МОУ Аксарихинская СОШ и ООО «Эстра». Руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Исковые требования Камышловского межрайонного прокурора удовлетворить частично. Обязать МОУ «Аксарихинская СОШ» и Администрацию МО «Камышловский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ: установить двери на путях эвакуации запасного выхода в здании начальной школы на втором этаже, открывающимися по направлению выхода; в здании начальной школы пожарные извещатели, расположенные на стене, установить на потолок; отремонтировать крышу мастерской (исключить ее протекание). Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Камышловский городской суд со дня изготовления мотивированного решения. Судья Т.П.Шаламова Решение вступило в законную силу «___»________________2011г. Судья