Дело № 2-504/2011г. Мотивированное решение изготовлено 08.08.2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Камышловский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шаламовой Т.П. с участием помощника Камышловской межрайонной прокуратуры Сидоренко Т.Г. при секретаре Ошиваловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах участника Великой Отечественной войны Марковой <данные изъяты> к Администрации Камышловского городского округа о признании действий незаконными, о постановке участника ВОВ на учет для улучшения жилищных условий УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд с заявлением, указав следующее. В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО2, 1922 г.р., участник ВОВ, проживает в доме по адресу <адрес>, который не оборудован видами благоустройства: отсутствует водопровод и канализация, газ баллонный, печное отопление. В феврале 2011г. Маркова А.А. обратилась в администрацию Камышловского городского округа с заявлением о постановке ее на учет для улучшения жилищных условий, поскольку жить в неблагоустроенной квартире нет возможности в силу состояния здоровья, на одного члена семьи норма жилой площади менее учетной. Постановлением главы КГО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что жилое помещение пригодно для проживания. Данное решение принято с нарушением действующего законодательства, без учета обстоятельств дела. В ходе разрешения заявления ФИО2 администрацией КГО не были учтены жилищно-бытовые условия участника войны, ее возраст, что повлекло вынесение неверного решения об отказе. В ходе прокурорской проверки установлено, что Маркова А.А. проживает в неблагоустроенном, почти ветхом (47% износа) жилье, что подтверждается справкой БТИ, квартира муниципальная, принадлежит на праве собственности КГО. В жилом помещении 35,8 кв.м. проживают три человека, кроме ФИО2, ее внуки - ФИО5 (отсутствовал временно в связи с отбыванием наказания по приговору), и ФИО6 Учитывая, что учетная норма составляет 15 кв.м., то на каждого проживающего приходится менее учетной нормы. Неисполнение требований действующего законодательства, направленного на предоставление участникам Великой Отечественной войны жилых помещений, свидетельствует о нарушении прав на жилье, предусмотренных ст. 40 Конституции РФ. На основании ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» прокурор просит признать постановление главы Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в постановке на учет для улучшения жилищных условий, незаконным. Обязать администрацию КГО поставить на учет на улучшение жилищных условий ФИО2 В судебном заседании прокурор Сидоренко Т.Г. требования поддержала в полном объеме. Маркова А.А. в судебном заседании присутствовать не могла. Из справки врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 в связи с наличием хронических заболеваний приведена к резкому ограничению функций передвижения, по возрасту с развитием психоэмоциональных расстройств не может участвовать в судебном разбирательстве на неограниченный срок (л.д. 29). Администрация Камышловского городского округа в отзыве (л.д. 33-35) указали, что заявление считают незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В жилом помещении Маркова А.А. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ Совместно с Марковой А.А. в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ее внук ФИО6 Общая площадь жилого помещения составляет 35,8 кв.м., на каждого составила по 17,9 кв.м., что соответствует учетной норме площади жилого помещения на территории КГО. ДД.ММ.ГГГГ до обращения в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в жилом помещении ФИО2 зарегистрирован ее второй внук ФИО5 С учетом регистрации ФИО5 общая площадь жилого помещения 35,8 кв.м., на каждого составила по 11,9 кв.м., что не соответствует учетной норме площади жилого помещения на территории КГО. Таким образом, ФИО2, зарегистрировав ФИО5 в жилом помещении, своими действиями ухудшила жилищные условия. Доводы заявителя об обеспеченности жилого помещения инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевой и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция) основаны на неправильном толковании норм материального права. Жилое помещение, в котором проживает ФИО2, находится в одноэтажном деревянном доме. В соответствии с п. 41 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одноэтажном и двухэтажном жилом доме. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено считать по <адрес> средней степенью благоустройства жилое помещение с печным отоплением, отвечающее санитарным и техническим требованиям. ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией проведено обследование жилого помещения ФИО2 Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение пригодно для проживания. Законность акта не оспаривалась ни самим заявителем, ни компетентными органами, принимая во внимание, что вопрос о пригодности указанной квартиры согласован уполномоченным на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологическое, пожарной, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, представителями. Доводы, на которые ссылается заявитель, не дают оснований для удовлетворения заявленных требований. Просят в иске отказать. Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании с иском не согласился, изложенное в отзыве подтвердил. Дополнил, что в постановке на учет отказали, т.к. Маркова намеренно ухудшила свои жилищные условия. После регистрации последнего внука жилая площадь уменьшилась. Обследованием было установлено, что жилое помещение пригодно для проживания. Такие акты составляются только по спорным вопросам. Свидетель ФИО5 пояснил, что ФИО2 - его бабушка, мама его матери. Отец с матерью развелись, и отец оставил эту квартиру матери, это было в 1976г. Они проживали в этой квартире, он выписывался только на время учебы. До 2000г. был зарегистрирован в квартире, потом посадили на 10 лет, освободился в 2010г. Прописку имел в Екатеринбурге для работы. Потом бабушке стало плохо, младший брат ФИО12 уже несколько лет болеет, ему пришлось уволиться с работы, и его прописали здесь в феврале 2011г. За бабушкой он ходит сам, соцработник не ходит. Воды в доме нет, канализации нет. У бабушки есть дочь, она инвалид, помогать ей не может. Документы в администрацию подавал он, ходил в администрацию города, чтобы провели воду и канализацию, т.к. бабушку носит в туалет на руках. Бабушка с ними жила, мама умерла в 2004г., он был в местах лишения свободы, квартиру оформили на бабушку. Квартира принадлежала родителям, бабушка никакой квартиры не получала. Ранее бабушка была прописана у тети по <адрес>, тетя инвалид, ей более 60 лет, она на пенсии и на группе. Квартиру по <адрес> покупала мама брату, когда он был несовершеннолетним, но когда брат заболел и стали нужны деньги на лекарства, то квартиру продали. Проводку в квартире он делал сам, туалет был на улице развален совсем, он его сделал. Дом на две половины, во второй половине есть все: отопление, вода, канализация. Дом полностью муниципальный. Он подходил к главе города, просил дать разрешение, чтобы провели воду и канализацию, но ему и в этом отказали. За все время, что живут, капитального ремонта в доме не было, поменяли только 5 шиферин. Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что ФИО2 приходится внуком. В этой квартире он проживает с рождения, в настоящее время в ней живет бабушка и брат, а он живет у тещи на стройматериалах, отношения не очень хорошие, поэтому они его к себе не прописывают. Брат ему говорил, что обращался в администрацию за улучшением жилья. Брат был осужден, поэтому некоторое время в квартире не жил, в это время с бабушкой жил он. В 2000г. у него ухудшилось состояние здоровья, была операция, последние два года у него состояние здоровья ухудшилось. Отопления, воды в квартире нет, туалет на улице. Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., п.п. 3 п. 1 ст. 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем. В силу п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В силу п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ основанием для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органами местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства… С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях… Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления… органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов (ч.3, 4, 5 ст. 52 ЖК РФ). Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ч.4 ст. 52 ЖК РФ документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основание такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи…, не позднее трех рабочих дней направляется гражданину, и может быть обжаловано им в судебном порядке. Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ст. 53 ЖК РФ). Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в условиях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.4, 5 ст. 50 ЖК РФ). ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41) ФИО2 обратилась к главе Камышловского городского округа с заявлением о предоставлении ей благоустроенной квартиры в связи с Указом Президента. Постановлением Главы Камышловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19) ФИО2 на основании ст. 53 ЖК РФ отказано в постановке на учет. ФИО2 проживает по адресу <адрес> в квартире, принадлежащей муниципальной собственности, является основным нанимателем. <адрес> квартиры составляет 35,8 кв.м., зарегистрировано 3 человека. Регистрация последнего в 2011г. Физический износ дома по данным БТИ на ДД.ММ.ГГГГ - 47%. Имеется акт обследования квартиры, составленный межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ, что дом соответствует установленным санитарным и техническим требованиям по <адрес> и пригоден для проживания. Удостоверениями (л.д. 8) и справкой (л.д. 10) подтверждается, что ФИО2 является участником Великой Отечественной войны. Согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14) Администрацией КГО передано ФИО2 жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>, общей площадью 35,8 кв.м. В договоре указаны члены семьи: внук ФИО8 ФИО1 справки ОАО «Управляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, вместе с ней зарегистрированы: внук ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 справке ОАО «Управляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17) в <адрес> по <адрес> зарегистрированы: ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ прибыл с <адрес> ранее проживал по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); внук ФИО5 (прибыл из Екатеринбурга ДД.ММ.ГГГГ, ранее проживал по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписан как осужденный); ФИО9 проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО10 проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписана как умершая. ФИО1 поквартирной карточки (л.д. 28-29) в <адрес>. 13 по <адрес> зарегистрированы: ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, Внук ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ за защитой своих прав ФИО2 обратилась к прокурору (л.д. 5). ФИО1 справке БТИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), справке ФРС от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) регистрация сведений о праве собственности на недвижимое имущество за ФИО2 не проводилась. ФИО1 справке БТИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20) в жилом доме по <адрес> в <адрес> общей площадью 35,7 кв.м. не оборудована видами благоустройства: нет водопровода, канализации, отопление печное, газ баллонный. Процент износа дома на дату инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ составляет 47%. ФИО1 МО «город Камышлов» №-р от ДД.ММ.ГГГГ определена учетная норма площади жилого помещения на территории МО «город Камышлов» - 15 кв.м. общей площади, исходя из которого определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 18). Администрацией Камышловского городского округа в подтверждение своих доводов представлены следующие документы: - постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36), которым постановлено считать средней степенью благоустройства по <адрес> жилое помещение с печным отоплением, отвечающее санитарным и техническим требованиям; - постановление Главы Камышловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), которым утверждена межведомственная комиссия по оценке жилищного фонда, с целью выявления пригодности для проживания граждан; - акт обследования помещения по <адрес>2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), из которого следует: год постройки 1968г., физический износ <адрес>%, дом деревянный, отопление печное, плохо топится, крыша протекает; инженерных систем нет; необходимо произвести ремонт печи, крыши; Заключение: соответствует санитарным и техническим требованиям, пригоден для проживания; - ответ Администрации КГО (л.д. 40) ФИО2, из которого следует, что она не может быть поставлена на учет на улучшение жилищных условий в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, как участник ВОВ, т.к. ее жилищные условия ухудшены в 2011г. Она имеет право встать на учет не ранее, чем через пять лет со дня ухудшения своих жилищных условий. Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению. Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что Маркова А.А. намеренно предприняла действия, направленные на ухудшение жилищных условий с целью приобретения права постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Регистрация внука в феврале 2011г. была вызвана в связи с ухудшением здоровья бабушки, который приехал ухаживать за ней. Ранее до осуждения был зарегистрирован и проживал в данном жилом помещении, регистрация с ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, судом установлено, что жилое помещение, в котором проживает ФИО2, не соответствует установленным для жилых помещений требованиям, что для женщины в преклонном возрасте, участницы ВОВ, имеет огромное значение. Поэтому отказ в постановке на учет незаконен. Руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Иск Камышловского межрайонного прокурора удовлетворить. Признать незаконным постановление Главы Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Марковой <данные изъяты> о постановке на учет для улучшения жилищных условий. Обязать Администрацию Камышловского городского округа поставить на учет на улучшение жилищных условий ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг.р., участника Великой Отечественной войны. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Камышловский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Т.П.Шаламова Решение вступило в законную силу «___»________________2011 года Судья