Дело № 2-517/2011г. Мотивированное решение изготовлено 15.08.2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Камышловский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шаламовой Т.П. с участием помощника Камышловской межрайонной прокуратуры Сидоренко Т.Г. при секретаре Ошиваловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах участника и инвалида Великой Отечественной войны Стафеева <данные изъяты> к Администрации Камышловского городского округа о признании действий незаконными, о постановке участника ВОВ на учет для улучшения жилищных условий УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд с заявлением, указав следующее. В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., участник и инвалид ВОВ, проживает в доме по адресу <адрес>, который не оборудован видами благоустройства: отсутствует водопровод и канализация, нет газа, печное отопление. В 2011г. ФИО1 обратился в администрацию Камышловского городского округа с заявлением о постановке его на учет для улучшения жилищных условий, поскольку жить в неблагоустроенной квартире нет возможности в силу состояния здоровья. Главой КГО в ответе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что жилое помещение пригодно для проживания, на одного члена семьи норма жилой площади больше учетной. Данное решение принято с нарушением действующего законодательства, без учета обстоятельств дела. В ходе разрешения заявления ФИО1 администрацией КГО не были учтены жилищно-бытовые условия инвалида войны, его состояние здоровья, что повлекло вынесение неверного решения об отказе. В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1 согласно справки ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом 1 группы бессрочно, нуждается в постоянном постороннем уходе, проживает в неблагоустроенном, почти ветхом (64% износа) жилье, что подтверждается справкой БТИ, дом принадлежит на праве собственности ФИО4 ФИО1 с 2002г. состоит в браке с ФИО5, которая имеет на праве собственности квартиру по адресу <адрес>31, приобретенную до брака со ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ Прав на квартиру жены ФИО1 не имеет, никогда не был там зарегистрирован. Неисполнение требований действующего законодательства, направленного на предоставление участникам Великой Отечественной войны жилых помещений, свидетельствует о нарушении прав на жилье, предусмотренных ст. 40 Конституции РФ. На основании ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» прокурор просит обязать администрацию Камышловского городского округа поставить на учет на улучшение жилищных условий ФИО1 В судебном заседании прокурор ФИО2 требования поддержала в полном объеме. Стафеев Н.А. в судебном заседании заявление поддержал и дополнил, что он жил в своем доме, с годами дом стал разрушаться, у него нет сил его восстанавливать. Из обращения Президента РФ он узнал, что необходимо обеспечить всех инвалидов и участников войны жильем. В декабре 2010г. он упал, порвал сухожилия на ноге, ходит еле-еле, зрение ухудшилось, не слышит. В доме нет воды, канализации, газа. Администрация Камышловского городского округа в отзыве (л.д. 21-24) указали, что заявление считают незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В жилом помещении ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ Других зарегистрированных нет. <адрес> жилого помещения на одного человека ФИО10 составляет 50,6 кв.м., что соответствует учетной норме площади жилого помещения на территории КГО. У супруги ФИО1 - ФИО5 имеется в собственности квартира общей площадью 50,6 кв.м., общая площадь принадлежащих ФИО4 и ФИО5 жилых помещений составляет 101,1 кв.м., что соответствует учетной норме площади жилого помещения на территории КГО, установленной распоряжением главы МО «город Камышлов» от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при этом положение ч. 2 ст. 51 ЖК РФ не определяет обязательности права другого челна семьи на занимаемое по договору социального найма и (или) принадлежащего на праве собственности жилое помещение. Таким образом, доводы истца, что определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения может осуществляться исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений только при наличии права ФИО1 на жилое помещение, принадлежащее члену его семьи - жене, основаны на неправильном толковании норм материального права ч. 2 ст. 51 ЖК РФ. Доводы заявителя об обеспеченности жилого помещения инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевой и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция) основаны на неправильном толковании норм материального права. Жилое помещение, в котором проживает ФИО1, находится в одноэтажном деревянном доме. В соответствии с п. 41 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одноэтажном и двухэтажном жилом доме. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено считать по <адрес> средней степенью благоустройства жилое помещение с печным отоплением, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным положением требованиям пригодности или непригодности жилого помещения Межведомственной комиссией не проводилась. Выводы истца о непригодности жилого помещения для проживания являются несостоятельными и не отнесены к его компетенции. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключен договор дарения жилого помещения, принадлежащегому на праве собственности. Анализ действий ФИО4 позволяет сделать вывод, что с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении им совершены действия, в результате которых он может быть признан нуждающимся в жилом помещении (ст. 53 ЖК РФ). Ст. 53 ЖК РФ установлено, что данная категория граждан принимается на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. Доводы, на которые ссылается заявитель, не дают оснований для удовлетворения заявленных требований. Просят в иске отказать. Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании с иском не согласился, изложенное в отзыве подтвердил. Дополнил, что ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление №, которое принято законно, с соблюдением интересов других граждан. В сентябре 2010г. произошло отчуждение дома, а в ноябре 2010г. ФИО4 вновь обратился с заявлением, постановления не выносилось, было направлено письмо, т.к. пакета документов представлено не было. Данный отказ соответствует закону. Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в брак со ФИО4 вступили в 2002г., с этого времени стали жить у нее, т.к. дом неблагоустроенный. До этого ФИО4 проживал по <адрес>. Этот дом еще родителями был привезен из д. <адрес>. В доме ФИО4 жил с семьей, в ДД.ММ.ГГГГ. у него супруга умерла. С ДД.ММ.ГГГГ. живут у нее, но дом не бросали, так как там имеется земельный участок. В декабре 2010г. ФИО4 упал около магазина - перелом шейки бедра, сейчас ходит только с ходунками. В 2004г. он обращался по поводу квартиры, но ему отказали. В 2007г. они отдали пакет документов на жилье, решение было принято, но до них не дошло. В 2008г. получили отказ. В 2009г. они вновь собрали документы, но ответ отрицательный. Дом по <адрес> принадлежит ФИО4, у него внук учился 5 лет в институте, сейчас он в армии, у него есть жена и ребенок, и дом ФИО4 подарил внуку ДД.ММ.ГГГГ Жена внука начала косметический ремонт. Ранее от дома хотели избавиться, но дом ветхий и никто не соглашался его приобрести. В 2008г. муж ходил в администрацию, просил отремонтировать дом, но ему было отказано. У нее 2-комнатная квартира на 1 этаже, в квартире сыро, северная сторона, но жить можно. Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., п.п. 3 п. 1 ст. 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем. В силу п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органами местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства… С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях… Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления… органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов (ч.3, 4, 5 ст. 52 ЖК РФ). Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей. Комиссия оформляет в 3 экземплярах заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания указанных граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и в 5-дневный срок направляет 1 экземпляр в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, второй экземпляр заявителю (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) (п. 54 Положения). Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ч.4 ст. 52 ЖК РФ документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основание такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи…, не позднее трех рабочих дней направляется гражданину, и может быть обжаловано им в судебном порядке. Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ст. 53 ЖК РФ). Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в условиях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.4, 5 ст. 50 ЖК РФ). ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) ФИО1 обратился к главе Камышловского городского округа с заявлением о предоставлении ему благоустроенной квартиры в связи с Указом Президента. Собственного жилья не имеет. Является инвалидом первой группы. Из ответа Главы Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-оборот) следует, что ФИО1 на основании п. 2 ст. 54 ЖК РФ отказано в постановке на учет в с наличием у него и его супруги ФИО5 в собственности: жилого дома по <адрес> и благоустроенной квартиры по <адрес> <адрес>. Суммарная общая площадь занимаемых помещений составляет 101,1 кв.м., что соответствует учетной норме. Удостоверениями (л.д. 6-оборот) подтверждается, что ФИО1 является инвалидом Великой Отечественной войны. Согласно справке ВТЭ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) ФИО1 является инвалидом первой группы бессрочно (ранение получено в боях при защите СССР). Нуждается в постоянном постороннем уходе. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО1 и ФИО5 (л.д. 14 - свидетельство о заключении брака). Согласно договора купли-продажи (передачи) квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8) Камышловский изоляторный завод «Урализолятор» передал в собственность ФИО5 двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>31. Согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) ФИО1 подарил внуку ФИО4 жилой дом по <адрес>, общей площадью 64,7 кв.м. Согласно справке ОАО «Управляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) ФИО5 зарегистрирована по адресу: <адрес>10. По данным паспорта (л.д. 13) ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ за защитой своих прав ФИО1 обратился к прокурору (л.д. 5). Согласно справке БТИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) жилой дом по <адрес> в <адрес> не оборудован видами благоустройства: нет водопровода, канализации, отопление печное, газа нет. Процент износа дома на дату инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ составляет 64%. Администрацией Камышловского городского округа в подтверждение своих доводов представлены следующие документы: - заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы КГО о предоставлении ему благоустроенной квартиры, как инвалиду первой группы и участнику ВОВ (л.д. 25); - постановление главы КГО № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 отказано в постановке на учет в связи с наличием у супругов в собственности жилого дома и благоустроенной квартиры (л.д. 26-28) (п. 3.4); - справка БТИ от ДД.ММ.ГГГГ о наличии в собственности у ФИО1 жилого дома по <адрес> 9л.д. 29); - постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32), которым постановлено считать средней степенью благоустройства по <адрес> жилое помещение с печным отоплением, отвечающее санитарным и техническим требованиям; - постановление Главы Камышловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33), которым утверждена межведомственная комиссия по оценке жилищного фонда, с целью выявления пригодности для проживания граждан. Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению. Судом установлено, что жилое помещение, в котором проживает ФИО1, не соответствует установленным для жилых помещений требованиям, что для человека в преклонном возрасте, участника и инвалида ВОВ, имеет огромное значение. Учет жилого помещения, принадлежащего супруге (и приобретенного до вступления в брак) суд считает неправомерным. Только площадь занимаемого жилого помещения по дому (т.е. норма обеспечения) не может служить основанием к отказу в постановке на учет. Уровень благоустроенности для данной категории граждан очень важен с учетом их заслуг перед Отечеством. Поэтому отказ в постановке на учет незаконен. Руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Иск Камышловского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать Администрацию Камышловского городского округа поставить на учет на улучшение жилищных условий Стафеева <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГг.р., участника и инвалида Великой Отечественной войны. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Камышловский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Т.П.Шаламова Решение вступило в законную силу «___»________________2011 года Судья